到了“十一五”末期，這些問題表現(xiàn)得越來越突出和嚴重，中國政府便要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，可是，碰到了體制性障礙，在改革上未能取得很大的進步。所以，應該說“十五”計劃、“十一五”規(guī)劃完成得不好，“十二五”加快了轉變方式的進度，但還是跟原來的預想有很大差距。

中國經(jīng)濟發(fā)展中存在“兩頭冒尖”等矛盾現(xiàn)象的根源在于：一方面，經(jīng)濟改革取得了很大進展，市場開始在一些領域的資源配置中發(fā)揮作用，因此生產(chǎn)力獲得了大解放；另一方面，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡還沒有完全實現(xiàn)，舊的命令式經(jīng)濟體制的遺產(chǎn)還大量存在，政府和國有經(jīng)濟對整個經(jīng)濟和社會的強力干預和管控，妨礙市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。

體制缺陷的存在，導致中國經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)兩個突出的問題。第一，由于體制性障礙，中國經(jīng)濟增長方式由粗放增長到集約增長的轉型變得步履維艱，導致資源短缺、環(huán)境破壞、產(chǎn)能過剩、需求不足等問題變得日益嚴重，這不但使增長難于持續(xù)，而且有可能引發(fā)社會危機。第二，國家權力對經(jīng)濟活動干預和控制的加強，使尋租活動的制度基礎得以強化，貧富差距拉大。

這種雙重體制有兩種可能的發(fā)展前途：一種是進一步推進市場化、法治化和民主化改革，消除舊體制的遺產(chǎn)，建立一個在法治基礎上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度；另一種則是強化政府對經(jīng)濟社會的管控，在強勢政府的主導下用海量投資支持GDP的高速增長。后一種做法盡管從中長期看成本很高且不可持續(xù)，但在短時期的確造成了能夠振興中國的假象，得到一些人的唱和，并被一些人曲解吹捧為值得全世界仿效的“中國模式”。尤其是2008年發(fā)生國際金融危機后，有的發(fā)達國家政府對一些可能引起系統(tǒng)性危機的企業(yè)采取了暫時收歸國有的辦法，防止引起整個經(jīng)濟體系的崩潰。這本是經(jīng)濟穩(wěn)定后就會退出的臨時做法，但一些人卻借機宣傳：連最發(fā)達的資本主義國家，像美國，都開始學“中國模式”了！

根據(jù)過去20年的經(jīng)驗，要使得經(jīng)濟增長模式真正得到改變，即從主要依靠投資變成主要依靠提高效率，唯一的出路就是全面深化改革，建立起規(guī)則基礎上的競爭性市場體系，或者叫法治基礎上的競爭性市場體系。只有這樣，效率才能提高，發(fā)展才可持續(xù)。