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從壟斷到平權(3)

中國2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


當壟斷與權力聯(lián)姻

我們已經(jīng)初步了解,在許多情形下,壟斷和寡頭的形成并不是來自自然壟斷和規(guī)模經(jīng)濟,而是來自產(chǎn)業(yè)政策和政商聯(lián)結(jié),這與權力有關。當前沿距離非常大的時候,親商的政府、向特定企業(yè)傾斜的政策,可能是有利于工業(yè)化和經(jīng)濟增長的,若那時政府還比較廉潔,效力會更大。

但是,副產(chǎn)品會不斷積聚,并且隨著與前沿距離的縮小,副產(chǎn)品的毒性將會急劇增加。如果說,自然壟斷可以通過嚴格監(jiān)管、業(yè)務分拆、構造可競爭性來緩解效率低下,減少生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的凈損失,且規(guī)模經(jīng)濟帶來的壟斷地位也可以通過分拆、業(yè)務限制、降低進入壁壘等方法來消解,而當壟斷與權力聯(lián)姻,問題就變得很嚴峻了。

壟斷與權力聯(lián)姻,既腐蝕經(jīng)濟也腐蝕政治。既然壟斷與經(jīng)濟租有關,如果權力或明或暗地支持壟斷,整個社會就會出現(xiàn)設租和尋租輪番加碼的局面,不但經(jīng)濟增長會被阻斷,腐敗、不公平、兩極分化、機會主義行為等問題也會不斷惡化,整個社會就容易陷入動蕩和失望之中。凱文·墨菲和安德烈·施賴弗曾經(jīng)分析過尋租對經(jīng)濟增長的影響,他們的結(jié)論是,尋租行為能帶來遞增收益且具有高度的自我維持性(self-sustaining),清除起來非常困難;同時,尋租會扭曲資源配置和損害創(chuàng)新行為,因此會降低經(jīng)濟增長率。

一些拉美國家曾經(jīng)的經(jīng)歷能夠驗證他們的分析。那些拉美國家在起飛階段,即使在競爭性的工業(yè)部門,經(jīng)濟精英們也很快就壟斷了進口替代補貼的現(xiàn)金流,并且巧妙地與政治精英結(jié)盟,借助國家權力獲取生產(chǎn)要素和排斥市場競爭,從而構筑了壟斷和寡頭地位。與東南亞國家一樣,資源、銀行、電信、電力等許多不可貿(mào)易部門陸續(xù)被精英們所控制,而需要大量創(chuàng)新投入的制造業(yè)卻被逐步放棄,增長陷入疲軟,社會分化加劇,這不僅會使經(jīng)濟發(fā)展的進程停擺,也會刺激民族主義和民粹主義的崛起,使國家的經(jīng)濟社會政策大幅度搖擺,民眾對立情緒強烈,社會陷入動蕩不安之中。即使在這種情況下推行平權化改革,改革也容易變得激進和草率,進步主義運動會走向反面,不但不會推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,反而會阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一旦陷入這樣的境地,需要付出慘重的代價,花很長的時間才能走出來。


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