正文

從壟斷到平權(quán)(2)

中國2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


韓國在戰(zhàn)后快速工業(yè)化過程中也形成了一些大財(cái)團(tuán),它們對國家的經(jīng)濟(jì)和政治都有較大的左右局勢的勢力。財(cái)閥體制一方面促進(jìn)了出口和經(jīng)濟(jì)增長,另一方面也形成了巨大的扭曲和失衡,包括過度投資、大舉負(fù)債、掩蓋低效、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),最終在20世紀(jì)90年代末釀成系統(tǒng)性金融危機(jī)。而在后金融危機(jī)時(shí)期,韓國力推以自由化、競爭化為導(dǎo)向的IMF體制,在政府、金融、公司、勞動這四大領(lǐng)域果敢實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革,大財(cái)閥的壟斷和寡頭力量遭到顯著削弱,向財(cái)閥傾斜的產(chǎn)業(yè)政策得到扭轉(zhuǎn),財(cái)閥們要么倒閉,要么實(shí)行自我革新,更加依賴市場。韓國在亞洲金融危機(jī)后積極推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)重拾升勢,不過,韓國學(xué)界和政界普遍認(rèn)為,破除壟斷、抑制寡頭的任務(wù)仍未完成,新任總統(tǒng)樸槿惠也誓言要進(jìn)一步推進(jìn)鼓勵競爭的結(jié)構(gòu)性改革。

東南亞則是另一個(gè)版本。東南亞經(jīng)濟(jì)體包括菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等。我不把新加坡納入經(jīng)濟(jì)起飛的東南亞版本之中,是因?yàn)橐笍胤治鲞@個(gè)有些神秘且非常年輕的城市國家實(shí)在不容易。我也不把文萊這樣的產(chǎn)油國納入東南亞版本,把產(chǎn)油國剔除是學(xué)者們做研究時(shí)的通常做法。與東北亞經(jīng)濟(jì)體一樣,東南亞經(jīng)濟(jì)體在二戰(zhàn)后也曾經(jīng)歷過一段高增長,盡管“雁行發(fā)展”讓這些國家的起飛更晚一些。東南亞經(jīng)濟(jì)體的高增長也出現(xiàn)了壟斷和寡頭這個(gè)副產(chǎn)品,而且一度非常嚴(yán)重。無論是進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)還是出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),國家補(bǔ)貼和其他資源的流向起初是鼓勵競爭力的提高,但是,隨著時(shí)間推移,獲得較強(qiáng)市場地位的企業(yè),或者那些更有渠道與政府結(jié)盟的企業(yè),開始壟斷國家補(bǔ)貼和其他資源,并排斥來自其他企業(yè)的競爭以強(qiáng)化其壟斷和寡頭地位。更加嚴(yán)重的是,其中一些企業(yè)進(jìn)一步誘使政府在管制規(guī)則不明確的情況下將基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、不可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)私有化,隨后促使政府選擇事實(shí)上的關(guān)閉市場、阻斷可競爭性的政策。可以想象,在這種情況下,資本會流向那些具有壟斷租的領(lǐng)域,競爭性行業(yè)反而凋敝,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新受到壓抑,可貿(mào)易的制造業(yè)部門無法持續(xù)贏得國際競爭力。因此,不少東南亞經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)過起飛階段之后,經(jīng)濟(jì)增長開始失速,落入了所謂中等收入陷阱之中,一些國家還陷入了動蕩不安的境地,然后要花較長的時(shí)間和較大的代價(jià),才能重新回到較高增長的軌道。


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