國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員　張文魁

改革開放至今已經(jīng)35年。在這不平凡的35年里，中國發(fā)生了高增長奇跡，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局也因此發(fā)生了巨大變化。一方面，變化是積極有益的，另一方面，變化也意味著挑戰(zhàn)。在改革開放35年之際，認(rèn)真審視這些挑戰(zhàn)很有必要。研究前沿距離的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，考察與前沿國家之間的距離，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在某一個(gè)時(shí)段采取合時(shí)宜的發(fā)展政策和制度，是有幫助的，而當(dāng)與前沿國家之間的距離發(fā)生改變時(shí)，發(fā)展政策的調(diào)整和制度體系的重構(gòu)就很有必要。尤為重要的是，促進(jìn)起飛的政策和制度在發(fā)揮預(yù)期威力的同時(shí)，也會(huì)帶來非預(yù)期的副產(chǎn)品，對(duì)副產(chǎn)品的處理是發(fā)展征途上一項(xiàng)無可回避的挑戰(zhàn)。如何處理這些副產(chǎn)品以保持發(fā)展態(tài)勢的持續(xù)，必須適時(shí)進(jìn)入決策者的議程。其中一項(xiàng)副產(chǎn)品是，壟斷和寡頭力量不斷積聚，而自由的、公平的競爭受到壓制，甚至政府監(jiān)管被俘獲，這會(huì)蠶食持續(xù)增長和社會(huì)安定的基礎(chǔ)。越來越多的人士已經(jīng)意識(shí)到挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性。在中共十八大之后的一年時(shí)間里，呼吁進(jìn)一步改革以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的聲音越來越強(qiáng)烈，并期望十八屆三中全會(huì)能做出有針對(duì)性的改革籌劃?，F(xiàn)在，三中全會(huì)已經(jīng)落幕，全會(huì)公報(bào)和全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)化了市場化改革的方向，并將改革的范圍向更廣的領(lǐng)域延伸。我認(rèn)為，與其載之空言，不如見之行事。是行事的時(shí)候了。

經(jīng)濟(jì)起飛的東北亞版本和東南亞版本

壟斷和寡頭與經(jīng)濟(jì)租聯(lián)系在一起。不過，無論理論研究還是實(shí)證研究，對(duì)于壟斷和寡頭的看法仍然存在一些分歧，特別是全球一體化快速推進(jìn)的情境影響了一些人的判斷。比較一致的看法是，來自創(chuàng)新、差異化、起始階段規(guī)模經(jīng)濟(jì)之外的經(jīng)濟(jì)租是有害的?，F(xiàn)實(shí)觀察能給人更有價(jià)值的啟示，二戰(zhàn)之后許多經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了起飛過程，但是，在處理壟斷和寡頭這個(gè)副產(chǎn)品方面卻大異其趣，發(fā)展結(jié)局也因此存在天淵之別。我們所在的亞洲地區(qū)，東亞國家有著政府強(qiáng)勢、人民勤勞的共性，但是，東北亞和東南亞在過去幾十年里卻出現(xiàn)了令經(jīng)濟(jì)學(xué)家們討論不休的巨大分野。

東北亞的典型經(jīng)濟(jì)體是日本和韓國，我國臺(tái)灣地區(qū)由于深受日本的影響也算是帶有東北亞印記的經(jīng)濟(jì)體。日本開始經(jīng)濟(jì)起飛很早，在二戰(zhàn)前工業(yè)就有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。在其快速的工業(yè)化進(jìn)程中，財(cái)閥體系形成，三井、三菱、安田等十大財(cái)閥基本上控制了日本的經(jīng)濟(jì)，并且與政治體系結(jié)成了緊密而不透明的關(guān)系。在麥克阿瑟管制時(shí)期，財(cái)閥遭到解散。盡管一些財(cái)閥的核心企業(yè)后來又以新的方式結(jié)成了企業(yè)集團(tuán)，但是，財(cái)閥時(shí)期那種窒息經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的壟斷控制體系得到了有效的糾正，《禁止私人壟斷及確保公平交易法》《經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法》等法律的實(shí)施有力地促進(jìn)了自由競爭的復(fù)活，日本經(jīng)濟(jì)得以再現(xiàn)二三十年的景氣奇跡。20世紀(jì)90年代至今日本經(jīng)濟(jì)的低迷有許多原因，學(xué)者們一直在探究中，但是，日本前十家大企業(yè)在過去20年更替率之低,還有更多企業(yè)的“僵尸化”，越來越引起學(xué)界的注意。現(xiàn)在，為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力和增長動(dòng)力，日本正在籌劃推行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性改革，其中的一部分內(nèi)容就是要促使“僵尸企業(yè)”退出市場，進(jìn)一步促進(jìn)自由競爭和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，讓那些“平民化”的中小企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)得到經(jīng)濟(jì)資源和獲得成長空間。