正文

從壟斷到平權(quán)(5)

中國(guó)2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


壟斷同盟的強(qiáng)大性

不但普通民眾、中小企業(yè)能感受到壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的危害性,恐怕連壟斷者、寡頭們自己都知道這一點(diǎn)。在那些長(zhǎng)期深受壟斷困擾的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,并不缺乏對(duì)壟斷的批評(píng)之聲,但是,壟斷者往往會(huì)結(jié)成同盟,而且這種同盟一旦結(jié)成,就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大,以極力抵制各種破除壟斷的力量。

壟斷者、寡頭們自己會(huì)結(jié)成內(nèi)部同盟。在一個(gè)權(quán)利獲得保障的社會(huì)里,具有相同利益的群體結(jié)成利益同盟、形成利益集團(tuán)沒(méi)有什么不正當(dāng)?shù)?,但令人憂(yōu)慮的是,壟斷利益同盟由于攫取了足夠的壟斷租金,只要拿出其中一小部分來(lái)游說(shuō)政府、影響社會(huì),就可能改變社會(huì)均勢(shì),從而使壟斷變得長(zhǎng)期化、合法化。

一些發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候,政府推行本土產(chǎn)業(yè)扶持政策和進(jìn)口替代政策,那些獲得政府資源注入和資金注入的本土企業(yè),會(huì)盡量使政府支持長(zhǎng)期化。如果國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系和貿(mào)易體系開(kāi)放程度不夠或者開(kāi)放進(jìn)度太慢,本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力不能及時(shí)提高,這些企業(yè)就會(huì)逐漸養(yǎng)成吃?xún)?yōu)惠政策的習(xí)性,并使這種優(yōu)惠壟斷化。他們?nèi)菀捉Y(jié)成壟斷同盟,形成強(qiáng)大的與政府討價(jià)還價(jià)的能力,政府甚至被綁架。繼而壟斷同盟會(huì)不斷向非貿(mào)易部門(mén)和資源性領(lǐng)域擴(kuò)張,高度扭曲資源配置和嚴(yán)重窒息經(jīng)濟(jì)活力。

國(guó)有企業(yè)群體更容易形成壟斷同盟,國(guó)有企業(yè)在很多時(shí)候可以?xún)?yōu)先獲得國(guó)家分配的資源和資金、排斥平等競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰,但由于國(guó)有企業(yè)從國(guó)家手里拿走任何東西都不存在國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題,即使這些資源和資金被低效地使用和無(wú)謂地浪費(fèi),也是“肉爛在鍋里”,所以難以受到追究。同時(shí),國(guó)有企業(yè)手里有一張絕好的牌,就是國(guó)有企業(yè)的職工群體,這個(gè)群體也可以加入到壟斷同盟的行列中去。國(guó)有企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)高管有利益沖突的地方,但更有利益一致的地方,大家分食壟斷租金,這就是最大的共同利益。因此,在許多經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,國(guó)有企業(yè)職工的工資福利都明顯好于私人企業(yè),這并不是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的效率更高,而是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化利益同盟得到的壟斷租金更多,普通職工也參與分羹。

不光社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)是這樣,資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)也是這樣。20世紀(jì)80年代,時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人大力推行國(guó)有企業(yè)的私有化,在很大程度上就是要破除盤(pán)踞在英國(guó)的包括國(guó)有企業(yè)職工在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)壟斷同盟。那時(shí),國(guó)有企業(yè)工會(huì)具有很大的勢(shì)力,不斷向政府要價(jià)以維護(hù)和強(qiáng)化不合理的既得利益,但是,這種壟斷同盟嚴(yán)重?fù)p害了英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力,所以鐵娘子才忍無(wú)可忍,斷然改革。數(shù)年前,小泉純一郎任日本首相時(shí),對(duì)日本郵政等國(guó)有企業(yè)實(shí)施了改革,那時(shí),日本郵政的職工和高管結(jié)成的利益同盟也非常嚴(yán)重,而壟斷造成的效率低下、排斥競(jìng)爭(zhēng)也早已為社會(huì)所詬病。所以,不管是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家,消解壟斷同盟、破除壟斷結(jié)構(gòu),都是一項(xiàng)十分棘手但又時(shí)常會(huì)碰到的任務(wù)。


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