我國(guó)的許多行政性壟斷很有隱蔽性，或者擁有一些貌似正當(dāng)?shù)牡览?。在一些行業(yè)，壟斷勢(shì)力或寡頭地位，貌似是在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和先入優(yōu)勢(shì)形成的，但深究下去仍然可以發(fā)現(xiàn)是借到了行政權(quán)力的東風(fēng)。如汽車工業(yè)曾經(jīng)實(shí)行的目錄制度，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里幫助先入者，主要是少數(shù)幾個(gè)國(guó)有企業(yè)，來(lái)維持和鞏固其寡頭地位。這就是行政性壟斷，因?yàn)樗柚姓?quán)力來(lái)排斥潛在進(jìn)入者的可能競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)尤其突出，銀行業(yè)是一個(gè)典型，行政管制設(shè)置了嚴(yán)厲的進(jìn)入壁壘，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和其他方式的競(jìng)爭(zhēng)手段也受到管制。無(wú)論是曾經(jīng)的汽車制造業(yè)，還是當(dāng)前的銀行業(yè)，行政權(quán)力限制進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)總能說(shuō)出振振有詞的道理，因?yàn)檫@些行業(yè)看起來(lái)好像是存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，但其實(shí)，這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量之多和市場(chǎng)集中度之低并不能反映競(jìng)爭(zhēng)狀況，行政權(quán)力在游說(shuō)下容易夸大競(jìng)爭(zhēng)，從而以政府產(chǎn)業(yè)政策的名義限制進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)。這些都值得高度重視，并在未來(lái)加以解決。

不僅國(guó)有企業(yè)，其他國(guó)有單位，如國(guó)有事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)，在我國(guó)也是一個(gè)非常龐大的群體。國(guó)有企業(yè)有4000萬(wàn)左右的職工，國(guó)有事業(yè)單位有3000萬(wàn)左右的職工，國(guó)家機(jī)構(gòu)有將近1000萬(wàn)的職工。這個(gè)大約8000萬(wàn)人的國(guó)有單位職工，與私營(yíng)部門的職工相比，特別是與那些非正規(guī)就業(yè)人員和農(nóng)民工相比，無(wú)疑享受著更加優(yōu)厚的待遇。這種優(yōu)厚待遇有一部分是來(lái)自更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但不可否認(rèn)，也有一部分是來(lái)自壟斷租金，是來(lái)自機(jī)會(huì)壟斷、資源壟斷、身份壟斷等帶來(lái)的租金，這些壟斷導(dǎo)致了機(jī)會(huì)的不均衡、資源的不開(kāi)放和身份的不平等，預(yù)先排除了自由的、公平的競(jìng)爭(zhēng)。很難說(shuō)這8000萬(wàn)人會(huì)結(jié)成壟斷同盟，因?yàn)樗麄儍?nèi)部不同板塊、不同層級(jí)的人物之間有利益不一致的地方，但是,他們也有比較共同的訴求，容易找到共同的語(yǔ)言，發(fā)出共同的聲音。更重要的是，他們?cè)谡紊虾蜕鐣?huì)上有著巨大的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

下一步，如何對(duì)這些國(guó)有單位推行有力度的改革，是一項(xiàng)極為棘手的任務(wù)。