這一天深夜，周恩來(lái)從北平城里回到香山后，來(lái)雙清別墅向他匯報(bào)工作，其中談到渡江在即，南京很快就要解放，在國(guó)民黨政府經(jīng)營(yíng)了多年的首都，有國(guó)民黨的外交部要接管，有眾多留了下來(lái)沒(méi)有遷去廣州的原外國(guó)使館及外交官們，特別是這個(gè)美國(guó)大使已經(jīng)發(fā)出了數(shù)次要與我們聯(lián)系的信息，需要派一個(gè)合適的外事干部去主持南京市軍管會(huì)的外事工作。

毛澤東問(wèn)：“你考慮派誰(shuí)去好？”

周恩來(lái)早已考慮過(guò)了：“我看黃華就合適。他在延安接待了中外記者團(tuán)、美軍觀察組，后來(lái)又跟劍英到北平軍調(diào)處跟美國(guó)人打交道。再說(shuō)嘛……”

毛澤東插話問(wèn)：“你看中了黃華與司徒校長(zhǎng)的師生關(guān)系？”

周恩來(lái)說(shuō)：“這個(gè)大使校長(zhǎng)說(shuō)過(guò)要通過(guò)師生關(guān)系來(lái)影響我們，我們當(dāng)然可以通過(guò)師生關(guān)系影響去對(duì)他做工作?！?/p>

毛澤東笑了：“好嘛，我們反其道而行之?！?/p>

周恩來(lái)也說(shuō)道：“據(jù)說(shuō)，弼時(shí)同志也想調(diào)黃華到青年團(tuán)中央工作。”

毛澤東想了想，說(shuō)：“青年團(tuán)需要干部，但外事干部更缺。接管南京，影響中外，特別是要跟云集南京的好些外國(guó)人打交道。你跟弼時(shí)同志打個(gè)招呼吧。另外，對(duì)南京解放后的外交工作，中央要考慮及時(shí)發(fā)一個(gè)文件，要注意保護(hù)各外國(guó)使館的安全?！?/p>

這就決定了將正在擔(dān)任天津軍管會(huì)外事處主任的黃華，立即南下準(zhǔn)備去南京，天津的外事處工作，調(diào)章文晉去負(fù)責(zé)。

4月23日凌晨，三野第三十五軍攻破南京城防，占領(lǐng)了南京。

4月23日，總前委、華東局開(kāi)始從合肥向南京移動(dòng)。南京市市長(zhǎng)兼軍管會(huì)主任劉伯承率領(lǐng)的接收機(jī)關(guān)也趕往南京。此時(shí)，中共中央給總前委、華東局致電，專門為南京解放后的外交工作作出了十分具體的八條指示——

總前委，劉（伯承）鄧（小平）張（際春）李（達(dá)）、粟（裕）譚（震林）張（震）

南京解放后；關(guān)于外交問(wèn)題，特作如下指示：

（一）對(duì)駐在南京的各國(guó)大使館、公使館，我人民解放軍、軍管會(huì)及市政府仍本我中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)和他們并無(wú)外交關(guān)系的理由，不要和他們發(fā)生任何正式的外交來(lái)往，也不要在文字上和口頭上做任何承認(rèn)他們?yōu)榇笫购凸沟谋硎?。但?duì)各國(guó)大使館公使館及其中人員的安全，則應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)不加侮辱，同時(shí)，亦不必登記。

（二）我方人員對(duì)各國(guó)大使館公使館及其中外交人員仍采取冷淡態(tài)度，絕不要主動(dòng)地去理睬他們。我軍管會(huì)及市政府成立，只貼布告，登報(bào)紙，發(fā)廣播，絕不要以公文通知他們。但他們?nèi)绻?jīng)過(guò)中國(guó)有關(guān)朋友（如吳郁芳、陳裕光等人）向我們表示意見(jiàn)，我們可從旁聽(tīng)取，但不表示態(tài)度；如果他們找來(lái)我市政府，外國(guó)僑民事務(wù)處接洽，我們可以把他們當(dāng)做外國(guó)僑民接待，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)，但須聲明不以他們?yōu)橥饨蝗藛T來(lái)接待。

（三）各國(guó)大使館公使館如要求發(fā)個(gè)人出城通行證及汽車通行證，在軍事戒嚴(yán)解除后，可以告訴他們?nèi)绻运饺嗣x請(qǐng)求，可發(fā)給特別通行證，個(gè)人出城限在南京四周一定區(qū)域，汽車通行須有一定范圍、數(shù)量，每個(gè)大公使館容許使用一輛汽車。

（四）各國(guó)在南京的記者及通訊社暫時(shí)仍讓他們發(fā)電發(fā)稿一個(gè)時(shí)候，不作任何表示，看其情況如何，再作處置。

（五）各國(guó)大使館公使館的無(wú)線電臺(tái)亦暫時(shí)置之不理，聽(tīng)其與外間通報(bào)。

（六）各國(guó)大使館公使館的警衛(wèi)人員及其武器裝備，在其使館范圍內(nèi)可暫不干涉，如出館行動(dòng)，則不容許其著軍裝出外。

（七）其他關(guān)于外國(guó)僑民等項(xiàng)仍執(zhí)行今年一月十九日指示不變。

（八）派黃華為南京市政府外國(guó)僑民事務(wù)處處長(zhǎng)，即隨漱石劉曉南下。

中央

四月二十五日

根據(jù)中共中央的上述文件第八條，委派黃華出任“南京市軍管會(huì)外國(guó)僑民事務(wù)處”處長(zhǎng)。