“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”語出東漢王允的《論衡》。這兩句話后來被溫家寶總理引用到給一位國務(wù)院參事的回信中，表達(dá)了他基于傾聽民聲、受民監(jiān)督的施政理念，隨之讓人廣為知曉。

顯然，監(jiān)督的方式很多，大致可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。前者包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等。后者則像這兩句話所言，虛心地讓“知政失”的“草野”人士指出“失”在何處、原因何在以及如何規(guī)避，自覺接受他們的外部監(jiān)督。這種外部監(jiān)督是各種監(jiān)督方式中極其重要、不可或缺的組成部分。

輿論監(jiān)督作為外部監(jiān)督的一種，被稱為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外的“第四種權(quán)力”，極具戰(zhàn)斗力。它主要是通過新聞媒體，運(yùn)用輿論幫助公眾知悉一切涉及公共利益的社會(huì)事務(wù)，并促使其沿著法制和公共準(zhǔn)則的軌道運(yùn)行。它是公眾借助新聞媒體監(jiān)督評(píng)議國家和社會(huì)事務(wù)的重要途徑，也是公眾的重要權(quán)利，能夠在保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)四種民主權(quán)利上發(fā)揮重要作用，具有公開性、及時(shí)性、廣泛性、成本低、力度大等特點(diǎn)。

黨和政府歷來重視輿論監(jiān)督。1950年4月，中共中央就做出了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上開展批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督的重要性。1987年10月，黨的十三大報(bào)告首次引入了“輿論監(jiān)督”這個(gè)概念。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，要“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”這是我們黨首次明確提出“四個(gè)監(jiān)督”是一套完整的監(jiān)督體系，而輿論監(jiān)督就是“四個(gè)監(jiān)督”之一，不可或缺，也無法替代。

黨和政府也始終要求，要自覺接受輿論批評(píng)監(jiān)督。確實(shí)是，當(dāng)各類輿論監(jiān)督主體以其獨(dú)特的方式，緊盯負(fù)面現(xiàn)象，提出“刺耳”的批評(píng)時(shí)，確實(shí)具有極強(qiáng)的震懾力和引導(dǎo)力，能夠發(fā)揮警惕告誡、懲惡揚(yáng)善、監(jiān)督促進(jìn)、激勵(lì)向上等積極作用，需要被監(jiān)督的單位和個(gè)人自覺冷靜下來，虛心坦誠地接受監(jiān)督。事實(shí)上，正確對(duì)待、自覺接受輿論監(jiān)督，是積極自信的表現(xiàn)，也是改進(jìn)工作的契機(jī)。

中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》就在國內(nèi)輿論監(jiān)督史上留下了濃墨重彩的一筆。該欄目于1994年4月1日開播，次日就播出了《在補(bǔ)碘的名義下》的視頻新聞，公開報(bào)道了山東省單縣衛(wèi)生防疫站副站長(zhǎng)宋某擅自向許多學(xué)生高價(jià)推銷碘片，導(dǎo)致200多位學(xué)生出現(xiàn)不良反應(yīng)的后果。之后24小時(shí)內(nèi)，江澤民總書記立即向有關(guān)部門詢問事件情況，并作出了全力搶救過量補(bǔ)碘小學(xué)生、嚴(yán)懲涉事不法人員、杜絕此類事件再次發(fā)生的指示；衛(wèi)生部、教育部、山東省立即召開緊急會(huì)議，落實(shí)江總書記指示；因此住院的小學(xué)生經(jīng)過搶救脫離危險(xiǎn)，學(xué)生們服用的碘片被全部查封備檢等。這期節(jié)目猶如一顆重磅炸彈，所展現(xiàn)出來的“殺傷力”是前所未有的，所引來的各方面如此高層次、快速度、大規(guī)模的自覺反應(yīng)在當(dāng)時(shí)也是極為罕見的。在它的促動(dòng)之下，問題迎刃而解。