政務(wù)公開就是要讓“陽光”照進來，使政務(wù)信息見到光亮，從“黑箱”里顯現(xiàn)出來，讓公眾看得見。但這還是不夠的。它只解決了靜態(tài)的公開透明，還需要在此基礎(chǔ)上，做到動態(tài)的公開透明，讓公眾清楚看到信息的產(chǎn)生、流動、處理以及由此帶來的利益關(guān)系調(diào)整。而這就需要打通“下達”與“上傳”的渠道，創(chuàng)造條件讓群眾與黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部互相對話，有效溝通，充分保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這才是做好政務(wù)公開工作的關(guān)鍵。

“下達”就是上級的公共政策要求經(jīng)過不斷向下的層級機構(gòu)，傳遞到目標(biāo)群體的過程。該傳遞過程存在一定的缺陷，經(jīng)常出現(xiàn)問題。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍教授研究認(rèn)為，公共政策在傳遞過程中由于受到各種因素的干擾，容易出現(xiàn)衰減和變異，主要表現(xiàn)為政策截留、政策曲解、政策附加和政策滯后，其主要原因是政府組織結(jié)構(gòu)的多層級性、政策本身的缺陷、政策傳遞過程中的主觀濾波和政策傳遞通道不健全。

“上傳”就是群眾利益訴求能夠通過科學(xué)有效的制度渠道，準(zhǔn)確傳達公共部門，以期在利益調(diào)整過程當(dāng)中得到預(yù)期效果。由于正處轉(zhuǎn)型期，民眾的利益訴求表達意識隨著利益關(guān)系的深度調(diào)整而不斷覺醒，開始用各種正式與非正式的方式進行表達。然而，不同社會群眾利益訴求的表達能力和渠道差異很大。如果沒有高效公平的機制，弱勢群體的利益訴求有可能得不到應(yīng)有的重視，引起不同利益群體之間的矛盾和沖突，威脅社會安定。

通過做好政務(wù)公開，打通“下達”與“上傳”的對話渠道，有利于讓群眾看到政務(wù)活動的過程，使民意得到充分反映，也有利于政策執(zhí)行過程的清晰化，使政策意圖得到更好的實現(xiàn)，最終進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，推動和諧社會的構(gòu)建。

實際上，很多群體性事件的發(fā)生正是因為這一對話渠道堵塞，形成民意的“堰塞湖”，當(dāng)湖面水位達到臨界點時，突然潰壩，一發(fā)不可收拾。

四川省什邡市群體性事件就是其中一個典型。2012年6月29日，該市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目舉行了開工典禮。但因擔(dān)心項目建設(shè)引發(fā)環(huán)境污染問題，什邡市部分市民于7月2日至3日，到市委市政府機關(guān)門口聚集，提出反對意見，引來眾多人的參與，并最終釀成了群體性事件。

該事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論場的中心話題。7月3日13時，什邡一詞在新浪微博的搜索量達641萬人次，15時達1895萬人次，17時更達3568萬人次，牢牢占據(jù)當(dāng)日時事熱搜榜第一位，比榜單上2至10位的新聞事件搜索量之和還多5倍。各大網(wǎng)站與論壇上對此事報道較為低調(diào)，主要是轉(zhuǎn)載什邡市政府對事件發(fā)布的各種公告，一些網(wǎng)站還關(guān)閉了評論區(qū)，但網(wǎng)民們的關(guān)注熱情不減。網(wǎng)易轉(zhuǎn)載報道《四川什邡市民抗議鉬銅項目遭特警驅(qū)散》點擊量也達145萬人次，7.4萬人參與討論，位居新聞點擊榜首位。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民發(fā)帖“直播”事態(tài)進展，大量轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)場照片，描述政府“劣行”，批評政府刻意“隱瞞”項目情況、“根本沒打算與群眾商量”，并呼吁全國網(wǎng)民進行聲援。其中一張“什邡特警豎中指”的照片更是引發(fā)網(wǎng)民強烈不滿。青年作家韓寒發(fā)表長微博《什邡的釋放》，表達批評之意，并在文章最后說：“如此草率使用武力，也只會擴大事態(tài)。我關(guān)心什邡市……愿扛住了八級地震的人們，能扛住追打，也愿扛住了八級地震的政府（大樓），能扛住追問?！苯刂?月3日15時，此文在新浪、騰訊兩家微博的轉(zhuǎn)載量接近20萬人次，跟帖5萬余條，成為當(dāng)日轉(zhuǎn)發(fā)最多的相關(guān)評論，絕大多數(shù)網(wǎng)民對文章觀點表示贊同。