正文

免費(fèi)住房政策:消除“流動工人”制度后遺癥(1)

南非的啟示 作者:秦暉


南非的社會福利有自己的特點(diǎn)。除了前述關(guān)于艾滋病導(dǎo)致的醫(yī)療問題外,另一個特點(diǎn)就是住房福利比較突出。這是因為種族隔離時代造成的大量“流動勞工”、“兩棲人口”,在民主化以后都有了在城里安家的權(quán)利,他們可以理直氣壯地住在過去被白人當(dāng)局視為“違章建筑”的“貧民窟”里,然后同樣理直氣壯地要求國家給他們提供更好的住房以擺脫貧民窟。換句話說,他們不再像過去那樣沒有自由,更談不上福利,而是先有了自由,再以此自由市民的身份要求福利。這就造成了南非“福利房”的巨大需求。

關(guān)于這方面,旅居南非的王曉鵬先生寫道:

“南非政府在解決‘有序城市化’(遺留問題)的過程中,有一樣做得要比中國政府好得多,那就是大量修建黑人免費(fèi)住房,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過中國的經(jīng)濟(jì)適用房。不幸的是,在中國國內(nèi),因官商勾結(jié)太嚴(yán)重,幾乎每座城市修建的經(jīng)濟(jì)適用房,到最后都變成了商品房出售;普通百姓如果想租到77元每月的廉租房,恐怕都是在天方夜譚。

南非政府在照顧低收入人群住房方面要比中國好得多。如果你是南非公民,并能證明全家無收入或總收入每月低于1400蘭特,那你就可以申請這種免費(fèi)住房,成功入住后只需要交水電費(fèi)。雖然南非出現(xiàn)過政府官員冒充低收入者騙取黑人免費(fèi)住房的丑聞,還有黑人抱怨說等了八年才分到免費(fèi)住房,但總體來說,南非政府至今已經(jīng)成功解決了近400萬戶家庭的住房問題。要知道,南非的總?cè)丝谶€不足5000萬,經(jīng)濟(jì)實力與中國相距甚遠(yuǎn),能修建400多萬戶免費(fèi)住房是多么不容易的事情!

因為長期的種族隔離政策,黑人勞工的聚集區(qū),多集中在城市商業(yè)區(qū)的近郊,例如黑人最大聚集區(qū)索韋托距離約堡主城區(qū)25公里,另外很多聚集區(qū)也均距離商業(yè)中心不是很遠(yuǎn)。整個南非的格局就是中間是商業(yè)區(qū),周邊是一塊一塊的住宅區(qū),呈衛(wèi)星狀散落在商業(yè)區(qū)附近,但這些住宅區(qū)基本是黑白分明,白人區(qū)基本很少看到黑人,黑人區(qū)也基本見不到白人。你不能單純地把黑人聚集區(qū)當(dāng)‘農(nóng)村’,因為這些勞動力多數(shù)不是農(nóng)民,他們白天進(jìn)城打工,晚上往往又回到聚集區(qū)居住。這不像中國那樣,農(nóng)民工從一個西部省份坐火車到沿海發(fā)達(dá)省份打工,然后年底返回老家過年。

而南非的農(nóng)村基本是指白人農(nóng)場區(qū),黑人勞工也是居住在農(nóng)場附近地區(qū)的黑人聚集區(qū),白天到農(nóng)場打工,基本上沒有中國那種農(nóng)民工‘候鳥大軍’。這個是與中國類似但又不同的格局。


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