上海大學(xué)社會學(xué)院副教授 袁浩

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的公報指出：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。”在新形勢下，必將有更多的社會各界人士參與到社會治理的工作中來。其中，中等收入者群體將可能成為社會治理中最不容忽視的力量。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)。”中等收入者群體基本上擺脫了生存的威脅，開始更多關(guān)注更高層次上的需求，更愿意將精力投入到物質(zhì)之外的領(lǐng)域中去。“一個國家如果擁有了一個龐大的社會中間層，就可具備強(qiáng)大的抗風(fēng)險能力和持續(xù)發(fā)展的實力，否則，便難以抵抗各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險或危機(jī)，難以迅速從各種社會、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)過來，難以獲得持久發(fā)展的潛力”（陸學(xué)藝，2002）。為了充分發(fā)揮中等收入者群體在社會治理中的作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會治理水平的提升，我們需要深入地了解中等收入者群體的主要特征和現(xiàn)實困境，正確認(rèn)識中等收入者群體在社會治理中的角色和定位，改善和提升中等收入者群體參與社會治理的途徑和條件，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。

一 中國中等收入者群體的現(xiàn)狀

“中等收入者”這個概念來自黨的十六大報告：“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”（江澤民，2002）。自這個概念被提出來之后，學(xué)術(shù)界就對中等收入者及中等收入者群體的界定和現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的研究。但目前對于中等收入者群體的界定還沒有形成比較統(tǒng)一的認(rèn)識。接下來我們將回顧近年來有關(guān)中等收入者群體的研究，再結(jié)合在北京、上海、廣東的調(diào)查數(shù)據(jù)對中等收入者群體進(jìn)行界定，然后進(jìn)一步討論中等收入者群體的特征。

1 中等收入者群體的界定

所謂中等收入者群體，顧名思義就是指經(jīng)濟(jì)收入處于整個社會的中間水平的群體。這一群體由于其自身的文化程度、生活方式、價值觀念等多方面的獨特性，在當(dāng)今社會中引人注目。但是學(xué)術(shù)界對于中等收入者的劃分標(biāo)準(zhǔn)還存在比較大的爭議。在有些學(xué)者看來，收入水平是劃分中等收入者的唯一標(biāo)準(zhǔn)，中等收入者就是指在一定時期內(nèi)達(dá)到中等收入水平的城鄉(xiāng)居民。從概念上看，中等收入者群體與中產(chǎn)階級有著比較大的差異。與中等收入者唯一的劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，中產(chǎn)階級帶有一定的意識形態(tài)特征，其判別標(biāo)準(zhǔn)是多重的。中產(chǎn)階級是指那些既不特別富有也不貧窮，擁有一定數(shù)量的財產(chǎn)或資產(chǎn)，受過高等教育，從事較好的商業(yè)或?qū)I(yè)性工作(如經(jīng)理、律師、醫(yī)生、會計師等)的群體。中產(chǎn)階級是既非富豪又不掌握很大權(quán)勢的白領(lǐng)階層。中等收入者群體不一定是中產(chǎn)階級，但中產(chǎn)階級一般都屬于中等收入者群體（狄煌，2003）。

如果單純地從收入方面來看，2005年國家統(tǒng)計局的研究表明：以家庭平均3口人計算，年收入達(dá)到6萬～50萬元就是中等收入者群體家庭（國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊課題組，2005）。這一標(biāo)準(zhǔn)“并不是一個單向的推導(dǎo)，而是用結(jié)果驗證了的”。測算的起點來自世界銀行公布的全球中等收入階層的人均GDP起點(3470美元)和上限(8000美元)。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過從人均GDP和人均收入之間的換算，美元和人民幣之間的匯率換算，購買力評價標(biāo)準(zhǔn)換算這三個步驟的換算后，中國的中等收入者群體的標(biāo)準(zhǔn)為家庭年均收入下限65萬元，上限是18萬元左右，同時考慮到中國地區(qū)間居民家庭收入差距較大，最終確定了6萬~50萬元這個標(biāo)準(zhǔn)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)推算，到2020年，中等收入者群體的規(guī)模將由現(xiàn)在占總?cè)丝诘?04%擴(kuò)大到45%。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的劃分標(biāo)準(zhǔn)得到學(xué)界相對一致的認(rèn)可，即個人年收入為34萬~10萬元、家庭人均可支配收入18萬~54萬元、家庭年收入為537萬~16萬元。