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中等收入者群體與社會(huì)治理(2)

城市社會(huì)治理 作者:李友梅等


其劃分標(biāo)準(zhǔn)考慮因素有目前城鄉(xiāng)居民收入水平、達(dá)到全面小康時(shí)的城鄉(xiāng)居民收入水平、城鄉(xiāng)居民收入差距——城市化進(jìn)程及國(guó)際參照標(biāo)準(zhǔn)(世界銀行)。其預(yù)測(cè)是以2020年人均年收入作為現(xiàn)階段中等收入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。具體測(cè)算過(guò)程如下。

(1)以2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7702 8元和農(nóng)民人均純收入2475 6元為基礎(chǔ),城鄉(xiāng)都用年均增長(zhǎng)6 5%的增幅外推,到2020年將分別達(dá)到22500元和7200元。當(dāng)年城市化水平可達(dá)60%,經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)加權(quán)計(jì)算,城鄉(xiāng)居民平均收入可達(dá)16380元。

(2)以全面小康社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算出到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18000元,農(nóng)村居民人均純收入為8000元,經(jīng)過(guò)加權(quán)計(jì)算(城市化60%)得出,城鄉(xiāng)居民中等收入者年收入為14000元。

(3)世界銀行的研究表明,全球中等收入階層的人均收入起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為3470美元,經(jīng)購(gòu)買力平價(jià)調(diào)整,約合14500元人民幣。綜合分析顯示,現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)居民中等收入者的收入標(biāo)準(zhǔn)其“下限”為人均年收入15000元左右,“上限”為其25倍即37500元左右,在37500元以上,則為高收入者。

但是,由于我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異、相關(guān)政策法規(guī)的不完善等原因,我國(guó)中等收入者群體的界定不僅要根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入,而且還要對(duì)例如家庭成員的職業(yè)特征、受教育程度、生活水平等相關(guān)的其他因素進(jìn)行綜合考慮才更符合客觀的狀況。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為:家庭財(cái)產(chǎn)達(dá)到15萬(wàn)~30萬(wàn)元就可以算是中等收入者群體。目前,我國(guó)城市居民中有49%的家庭符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究所課題組認(rèn)為,中等收入者指的是“一定時(shí)期收入及生活水平穩(wěn)定保持在中等或相對(duì)平均水平的居民群體”(宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究所課題組,2004)。在他們看來(lái),除了經(jīng)濟(jì)收入以外,生活水平也是界定中等收入者的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。蘇海南認(rèn)為,收入水平是確定中等收入者的首要條件,中等收入水平是一個(gè)收入水平區(qū)間,不是一個(gè)絕對(duì)數(shù),并且這個(gè)收入?yún)^(qū)間還要以一定地區(qū)、一定的時(shí)期為條件。中等收入者群體是相對(duì)水平上的中等,而不是絕對(duì)意義上的中等(蘇海南,2003)。

在現(xiàn)代社會(huì),一個(gè)人所從事的職業(yè)能夠反映出他的收入水平、生活質(zhì)量以及社會(huì)地位等。所以有些學(xué)者立足于職業(yè)來(lái)界定中等收入者群體。李正東用四大領(lǐng)域來(lái)概括中等收入者群體的構(gòu)成,他認(rèn)為中等收入者群體包括:“社會(huì)管理領(lǐng)域:國(guó)家機(jī)關(guān)及工作機(jī)構(gòu)中初級(jí)負(fù)責(zé)人及初級(jí)辦事人員、國(guó)家中小型企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及辦事人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)負(fù)責(zé)人、中小型私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、三資企業(yè)中方初級(jí)管理人員;知識(shí)領(lǐng)域:中級(jí)知識(shí)分子,一般知識(shí)分子;服務(wù)領(lǐng)域:金融、貿(mào)易、商業(yè)人員、郵政、電信人員、傳媒、演藝和咨詢?nèi)藛T;其他領(lǐng)域:國(guó)家公務(wù)員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)人員、政治保衛(wèi)人員、個(gè)體工商戶、知識(shí)工人”(李正東,2001)。徐泅河也指出,在當(dāng)代資本主義國(guó)家中,人們把那些生活既不富有也不貧困,處于整個(gè)國(guó)家中游水平的群體稱為中等收入者群體,而鑒于我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的特殊國(guó)情,為了研究和表述的方便,把生活水平和生活質(zhì)量處于中間狀態(tài)的群體稱為中間階層,也可以說(shuō)是中等收入者群體(徐泅河,2001)。

從上述幾方面的界定來(lái)看,雖然各位學(xué)者研究角度不同,但是,他們基本上按照經(jīng)濟(jì)收入、生活水平以及其他綜合因素來(lái)界定我國(guó)中等收入者群體。“中等收入者”概念的提出,淡化了相關(guān)研究的意識(shí)形態(tài)色彩,是一個(gè)指向明確、易判斷的劃分方式,具有一定的科學(xué)性(林弘,2003)。目前,在官方文獻(xiàn)中,只有“中等收入者”一說(shuō),本章的中等收入者群體是中等收入者的集合群體,在基本含義上等同于官方文獻(xiàn)中的“中等收入者”。本章認(rèn)為“中等收入者群體”指的是收入及生活水平達(dá)到中等或相對(duì)中等水平的城鄉(xiāng)居民群體。


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