薛求知、諸葛輝（1999）認(rèn)為問題的關(guān)鍵并不在于中等收入者群體本身，而是因?yàn)槲覈闹贫鹊脑O(shè)計(jì)，并沒有給他們提供較好的參與途徑。如果外部條件允許，中等收入者群體將會(huì)改變目前的沉默狀態(tài)，通過合理的方式更多地表達(dá)其政治觀點(diǎn)與主張，從而推進(jìn)中國的政治民主化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。如果制度的設(shè)置不能滿足這個(gè)群體日益增長的政治參與需求，他們的政治參與就可能通過非正式渠道甚至是非法的途徑來實(shí)施。當(dāng)前有個(gè)別來自中等收入者群體或者是高收入者群體的人員通過社會(huì)募捐或者是買票賄賂等非法手段來獲得人大代表或政協(xié)委員的身份（葉國平，2008），他們?cè)谏鐣?huì)治理中無法承擔(dān)起社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)支持的角色。相反，通過這種方式獲得的政治參與身份在社會(huì)治理中可能會(huì)起到反作用，阻礙社會(huì)治理在維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，中等收入者群體參與政治生活的途徑及政治意愿的表達(dá)方式、渠道和表達(dá)機(jī)制都不健全，也沒有任何政治結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，尚處于各自為政而無法形成“群體表達(dá)”狀態(tài)。這個(gè)群體還沒有出現(xiàn)代表群體利益的領(lǐng)導(dǎo)者，也沒有形成任何理論與方針來實(shí)現(xiàn)合理的訴求。他們參與政治的組織化方式非常有限（朱慧卿，2011）。當(dāng)前的一些由中等收入者組成的社會(huì)組織在數(shù)量上還不多，組織化程度比較低，發(fā)揮的作用比較弱。如果不重視他們參與政治生活的要求，就會(huì)使他們產(chǎn)生對(duì)政治參與的冷漠感，降低他們的政治效能感和政治信任水平，甚至誘發(fā)其非制度參與，引起政治沖突。

2 中等收入者群體與社會(huì)組織

改革開放以后，社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)上各種矛盾和問題開始凸顯。黨和政府開始積極探索適合新形勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，開始傾向于結(jié)合社會(huì)的力量進(jìn)行社會(huì)管理，促進(jìn)了社會(huì)管理格局從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度一元化的格局向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多主體協(xié)作治理格局轉(zhuǎn)變。

目前，中等收入者群體開始意識(shí)到社會(huì)組織作為社會(huì)治理的主體和利益表達(dá)的工具應(yīng)該發(fā)揮越來越重要的作用?！罢ъ`”和“市場(chǎng)失靈”的存在，使政府和市場(chǎng)作為社會(huì)治理的重要角色地位大打折扣。世界銀行1992年認(rèn)為治理的核心含義是政府的職能應(yīng)該從“劃船”向“掌舵”轉(zhuǎn)變。也就是說，政府逐漸把公共事務(wù)的管理職能轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織和私營組織，各種類型的組織相互依賴，彼此形成“伙伴關(guān)系”，在一種持續(xù)的、互動(dòng)的過程中，在公共秩序方面達(dá)成一致，增進(jìn)公共利益。社會(huì)組織作為介于政府和市場(chǎng)之間的第三部門，在解決“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”，提升社會(huì)治理水平等問題上可以發(fā)揮多種作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面（袁浩、劉緒海，2013）。

（1）彌補(bǔ)“有限政府”管理漏洞，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國家權(quán)力逐漸從一部分社會(huì)領(lǐng)域中退出（主要是微觀領(lǐng)域和瑣碎事項(xiàng)），向著有限政府和服務(wù)型政府發(fā)展。因此，社會(huì)組織逐漸發(fā)展成為處理社會(huì)問題、填補(bǔ)市場(chǎng)與政府空白、提供社會(huì)公共物品和一些特殊服務(wù)的重要組織。它們?cè)鐓^(qū)，承擔(dān)政府的部分公共職能，聚合社會(huì)資源，提供公共服務(wù)，反饋民間和草根群體的需求，從而使整個(gè)社會(huì)的多樣化需求得到更有效的滿足，社會(huì)資源得到更優(yōu)化的配置。

（2）實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的有效監(jiān)督，推動(dòng)政府管理模式的轉(zhuǎn)變。社會(huì)組織能夠很好地克服個(gè)人權(quán)利監(jiān)督的不足，從外部對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，其又能吸引廣大人民群眾參與國家的社會(huì)治理，從而有效地促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和多元治理主體的權(quán)力制衡。

（3）社會(huì)組織可以在政府和公民之間架起有效溝通的橋梁。在現(xiàn)代民主社會(huì)中，公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)不斷增加，參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的需求不斷增加。