丙、行動方針請速示，因一條山、五佛寺在地理、生活、敵情各項估計，都不容許我們爭取較久時間。若主力不能迅速渡河，此方因各種關系不便久停時，即我方決先向大靖、古浪、平番、涼州行。而后待必要時，再轉來接主力過河。目前，大靖、土門、古浪、涼州甚空虛，易襲、不缺糧、人多，均漢人。若不出動，待敵迫近或布妥，在此方即陷于極大困難之境況中。

3日22時，毛、周致電朱、張、徐、陳：

所部主力西進占領永登、古浪之線，但一條山、五佛寺宜留一部扼守，并附電臺，以利交通及后方行動。

4日8時，徐、陳致電紅軍總部朱、張：

一、目前戰(zhàn)役計劃已決定，務請速戰(zhàn)，遲則敵齊頭并進，難決戰(zhàn)。關麟征師、馬鴻賓師既有令開石嘴子，如不速戰(zhàn)，則該兩敵若先我出中衛(wèi)、寧夏后，使寧夏戰(zhàn)役更難速完成。我方情況實不允許久控制現(xiàn)地區(qū)，等待配合右岸行動。

二、軍隊指揮貴在統(tǒng)一集中，或軍委或總部或前敵機關統(tǒng)一行之。各方面軍須嚴格服從指揮，打破本位主義。

三、建議四、三十一軍成一路，由蕭、周指揮擔任一路。如不決戰(zhàn)，可令其過河增我方；如只使任掩護的消耗戰(zhàn)，于決戰(zhàn)時則分散鉗制，似不能鼓起指戰(zhàn)員的滅敵雄心。

四、……現(xiàn)地區(qū)糧難、資材缺，敵據(jù)堡寨，須分兵圍困，而敵騎四處活動，我又不能分兵行動。如情況不利時，唯有放棄現(xiàn)地區(qū)，集兵出大靖、涼州方面。

五、無線電器材到達否？可否著經五佛寺過河先送來？三十軍在一條山，遭敵冷槍、山炮、飛機，每天傷亡至少四五十，過河后傷亡共約四百余人。決每師編兩團，騎師改編歸三十軍，合編之騎團成兩團為騎一師。九軍現(xiàn)正成立騎團，編一連。

5日14時，朱德、張國燾電復徐、陳：“目前最主要任務是消滅馬步芳部，獨立開展一個新局面。乘敵人尚未十分注意你們的時候站穩(wěn)腳跟，首先占領大靖、古浪、永登地區(qū)，必要時應迅速占領涼州地區(qū)，行動要迅速、秘密、堅決和機斷專行?！薄皵橙丝赡芨顢嗄銈兣c河左面主力之聯(lián)絡。你們盡可能派一部帶電臺保持黃河五佛寺渡口在我手，但不可因此妨礙你們主力的行動，不得已時不必留兵力守渡口，如有必要，當由三十一、四軍負責接通你們?！薄澳銈儜皇芤磺袪恐疲毩⑷ネ瓿赡銈兊娜蝿??！?/p>

根據(jù)中央軍委和紅軍總部的指示精神，6日，徐、陳制定了《平（番）大（靖）古（浪）涼（州）戰(zhàn)役計劃》（平番即今永登縣）。這一計劃擬集中主力西進，首先消滅平番、大靖間的馬步芳野外部隊，進占大靖、平番、古浪、涼州地區(qū)作立腳點，伺機策應河東部隊渡河作戰(zhàn)為目的。上述情況和行動計劃，徐、陳向軍委和紅軍總部做了報告。

7日，朱德、張國燾電傳《中央軍委為創(chuàng)造西北抗日根據(jù)地給四方面軍指示》，其中明確指出：“戰(zhàn)役計劃已讀悉，請即照此執(zhí)行?！薄澳銈兊莫毩⑿袆?，對實現(xiàn)黨的策略路線和戰(zhàn)略方針有極大意義?！?/p>

同日，中共駐共產國際代表林育英和朱德、張國燾于當日在河東前線會合后致電徐、陳：

“平、大、古、涼戰(zhàn)役計劃以迅速執(zhí)行為好，兵力集結應稍提前”。

8日，毛澤東、周恩來電：“徐、陳向涼州進，作戰(zhàn)時集中兵力打敵一個旅，各個擊破之?！?/p>

中共中央和中央軍委根據(jù)變化的局勢，終于決定放棄寧夏戰(zhàn)役計劃。又根據(jù)陜甘蘇區(qū)軍糧已告罄盡，籌糧、籌款、籌棉、擴紅均極困難，數(shù)萬紅軍缺衣少食，難以熬過嚴冬而實行戰(zhàn)略轉移。11月8日，中共中央提出了一個新的戰(zhàn)略計劃設想，提出河東紅軍組成“南路軍”、“北路軍”，徐、陳所部組成“西路軍”，以在河西創(chuàng)立根據(jù)地，直接打通遠方為任務。