深度解讀

“米袋子”省長負(fù)責(zé)制

1994年以來，我國實行糧食省長負(fù)責(zé)制，即所謂“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，規(guī)定各省區(qū)市的行政首長負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價的相對穩(wěn)定。實踐證明，“米袋子”省長負(fù)責(zé)制是保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格行之有效的做法。2010年11月以來，國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，確保糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)。

“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制

1988年，為保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，國務(wù)院批準(zhǔn)實施“菜籃子”工程，提出實行市長負(fù)責(zé)制。20多年來，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善。2010年3月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》，提出了12項主要任務(wù)。最近國家發(fā)改委還明確，對市長負(fù)責(zé)制設(shè)量化考核指標(biāo)，建立問責(zé)制，對月度價格漲幅較高的城市進(jìn)行通報。

最后，用好進(jìn)出口調(diào)節(jié)。雖然我國糧食生產(chǎn)基本保證自給自足，但結(jié)構(gòu)性矛盾還存在。如玉米需要部分進(jìn)口，大豆對外依存度超過80%。這需要通過進(jìn)出口來調(diào)節(jié)，一方面及時組織進(jìn)口，增加市場供應(yīng)，如2010年我國進(jìn)口玉米157萬噸、小麥123萬噸、棉花284萬噸、食糖177萬噸，為穩(wěn)定物價發(fā)揮了重要作用。另一方面對緊缺品種限制出口，優(yōu)先滿足國內(nèi)供應(yīng)。