正文

化繁為簡(1)

簡化:政府的未來 作者:卡斯·桑斯坦


有些人,尤其是那些對奧巴馬總統(tǒng)不看好的人,可能會覺得我的化繁為簡的提法有些含糊不清,甚至是超現(xiàn)實(shí)的。他們可能會問:“奧巴馬政府不是一貫喜歡加強(qiáng)管制,把問題復(fù)雜化嗎?《平價醫(yī)療法案》本身就很復(fù)雜,讓人摸不著頭緒???”評論人士可能會認(rèn)定“華爾街改革”有很多好處,能保護(hù)消費(fèi)者,減少再次發(fā)生金融危機(jī)的概率,但是所謂的化繁為簡絕對不是其中的優(yōu)點(diǎn),畢竟我們在這里談?wù)摰氖瞧L達(dá)幾千頁的法律規(guī)定。簡化是那些崇尚自由市場和自由經(jīng)濟(jì)人士的目標(biāo),他們希望能夠縮減政府,并將決策權(quán)交還給私人部門。有些讀者可能會懷疑,在奧巴馬政府當(dāng)差的人如何能寫出簡化政府的書?

要打消這樣的疑慮,我有必要澄清一下。有些人希望對聯(lián)邦政府的多個職能部門進(jìn)行大幅度簡化,他們希望讓美國倒退到羅斯福新政前的狀態(tài)。當(dāng)然,我想絕大多數(shù)美國人都會反對這種做法,我也不例外。我們是否該退回到胡佛總統(tǒng)所在的年代?回答這個問題,這不是本書的主旨。我寫這些也不是要以簡化為由頭,大肆削減政府的職能機(jī)構(gòu)。雖然這個問題本身也很重要,但我在此不做深究。我寫作本書的主要目的是探索在并非大幅縮減當(dāng)前政府職能機(jī)構(gòu)的前提下,如何提升政府的工作成效,減少模棱兩可的狀況,取締事與愿違的政府規(guī)定,提升政府的服務(wù)功能,簡化政府工作。相比胡佛總統(tǒng)那個年代的提法,我提出的目標(biāo)不算好高騖遠(yuǎn),但這個建議本身卻具有變革意義。

人們對簡化還有另一種理解。在接受政府當(dāng)前職能的前提下,我們在制定規(guī)定的時候應(yīng)該更加謹(jǐn)慎,減少規(guī)定的頒布。政府常好為人師,告訴人們該做什么、如何去做。政府為學(xué)校、教師、醫(yī)院和員工頒布的規(guī)定,事無巨細(xì)、面面俱到。可能人們很少想過,其實(shí)政府只需要規(guī)定總的目標(biāo),發(fā)揮各行各業(yè)人士的創(chuàng)意能力和主動性,就有可能大大提升工作成效。一言以蔽之,我建議減少具體的政府規(guī)定,多抓大局。


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