這個建議在絕大多數(shù)情況下是正確的，應(yīng)引起人們的注意。奧巴馬政府著力避免規(guī)定的僵化，在兒童肥胖、分心駕駛和消費者保護(hù)等領(lǐng)域利用公共部門和私人部門合作的方式推進(jìn)監(jiān)管。奧巴馬總統(tǒng)頒布了具有歷史意義的總統(tǒng)令，領(lǐng)導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)選擇靈活多變的績效標(biāo)準(zhǔn)而非死板的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施決策，而該總統(tǒng)令在具體的操作中折射了美國的憲法精神。我們在私有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一再探索推動并促進(jìn)人們自主選擇實現(xiàn)社會目標(biāo)的途徑。這種方法不僅大幅度降低了成本，還提升了民眾的自由，而我們在這方面還大有可為。

要求政府多抓大局，批評政府規(guī)定過于細(xì)致，對待這些提法要有辯證的思維。作為白宮信息與監(jiān)察事務(wù)辦公室的負(fù)責(zé)人，我常常聽到私人部門的人員說：“請問政府到底想要我們怎么做？”我們常聽到企業(yè)的人說他們講誠信、遵守規(guī)則，但他們要知道合規(guī)操作具體包含了哪些內(nèi)容。他們不希望模棱兩可、含糊不清，即便只要動動腦筋、利用常識就能達(dá)到目的。一個原因是他們不想以身試法，有針對性的規(guī)定能讓他們明白如何才不至于“越軌”。還有一個原因是有時候他們不知道自己應(yīng)該做什么，僅有著眼大局的常識是不夠的，公開細(xì)節(jié)對其益處多多。從政府的立場來看，授予私人部門自由裁量權(quán)可能會產(chǎn)生問題，因為它們的選擇有可能會影響宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)，例如出現(xiàn)妨礙工作場所安全和保持空氣清潔的情況等。

再次以平板電腦、計算機(jī)為例。只要稍微花點兒心思，大多數(shù)人都能學(xué)會使用。這類產(chǎn)品本身給出的提示和規(guī)則非常簡潔明了、易于操作，用戶根本不需要特意去學(xué)，即使是3歲的小孩也能擺弄。我兒子只有3歲，他也能操作平板電腦。

當(dāng)然，企業(yè)往往會追求更多的自主權(quán)。若政府規(guī)定過于細(xì)致煩瑣肯定會帶來問題，造成官僚主義的噩夢。由此可以看到兩個極端：第一種是未來的政府頒布的規(guī)定更少，獲得更多的自主權(quán)；第二種是未來政府頒布的規(guī)定更多，私人部門的自主權(quán)更少。

為了解決這個矛盾，我們要避免把問題抽象化，不能紙上談兵，要因地制宜、因勢利導(dǎo)。如果政府通過放權(quán)能夠減少規(guī)定的成本，提高政策實施的靈活性，并且不會增加執(zhí)行規(guī)定的不確定性，導(dǎo)致人們逃避責(zé)任甚至造成混亂，政府就可以放權(quán)。如果通過明文規(guī)定，政府能夠降低執(zhí)政的成本，方便民眾，并且不會導(dǎo)致政策執(zhí)行的僵化和高昂的代價，就應(yīng)該制定明確的規(guī)定。簡化政府的事業(yè)要求在某些領(lǐng)域讓公眾得到更多的自由裁量權(quán)，而在其他領(lǐng)域出臺更多的明文規(guī)定。