矛頭直指中國

2007年2月，為應(yīng)對中國在非洲如火如荼的能源外交，小布什政府下令組建非洲司令部，其使命不但包括“以軍事行動為美國的非洲政策提供支持，與53個非洲國家建立軍事關(guān)系”，還包括密切配合美國駐非洲使館及美國國際開發(fā)署的工作，“對于國務(wù)院在非洲的一切活動，非洲司令部將提供人員和后勤支持，以更好地提升非洲國家的安全能力”[10]。

2008年，在即將對非洲8國展開12天的國事訪問之前，胡錦濤主席宣布對非洲提供為期3年的30億美元優(yōu)惠貸款，同時擴(kuò)大對非援助，這是他2003年上任以來第三次訪問非洲大陸。在2006年中非合作論壇北京峰會開幕式上，胡錦濤主席曾宣布為非洲提供30億美元貸款和20億美元出口信貸。

華盛頓看在眼里急在心上，讓美國非洲司令部展開行動已是燃眉之急，地緣戰(zhàn)略意義非同小可。2008年10月1日，該司令部正式開始運(yùn)作，總部駐地設(shè)在德國斯圖加特。

2008年10月27日，非洲司令部司令沃德上將在華盛頓對國際維和組織發(fā)表演講，他把自身使命概括為“與美國政府和其他國際伙伴充分協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對非洲的軍事交往及相關(guān)軍事行動，促進(jìn)非洲的安全與穩(wěn)定，從而為美國的非洲政策提供支持”[11]。

這一表態(tài)鋒芒畢露，針對的就是中國在非洲經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的影響。事實(shí)上，正如華盛頓上上下下公開表示的那樣，組建非洲司令部，就是要把矛頭對準(zhǔn)中國在非洲的存在。

中國政府對此明察秋毫，從容應(yīng)對。國際貨幣基金組織對非洲的援助不但條件苛刻，而且最終給受援國留下的都是爛攤子。中國從不這樣做，不但提供優(yōu)惠貸款，而且?guī)椭藿ü泛蛯W(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，因而贏得了當(dāng)?shù)卣兔癖姷淖鹁础?/p>

值得注意的是，2008年10月下旬，也就是該司令部成立不到一個月的時間，剛果叛軍首領(lǐng)洛朗·恩孔達(dá)指揮人馬包圍了北基伍省的戈馬市，要求與總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉談判，條件之一就是讓總統(tǒng)取消一項(xiàng)與中國簽訂的90億美元的合同。合同規(guī)定中國為剛果完成價值60億美元的道路、水電、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)建設(shè)，并修建通往加丹加省和馬塔迪港的鐵路，另外30億美元中國用來開發(fā)剛果授權(quán)的銅礦和鈷礦。

彼得·范博士是華盛頓的內(nèi)幕人士，與新保守派的保衛(wèi)民主基金會來往密切，也是國務(wù)院和國防部的顧問。他公開承認(rèn)，非洲司令部的任務(wù)之一就是“……確保獲取非洲豐富的石油和其他戰(zhàn)略資源……包括保證這些資源的安全，不讓中、印、日、俄等國壟斷或獲得特別待遇”。

在2007年組建非洲司令部的國會聽證會上，范博士表述說：

“中國經(jīng)濟(jì)充滿活力，過去20年的年均GDP增幅達(dá)9%，為保持高增長，中國對石油和其他資源貪得無厭。非洲自然資源得天獨(dú)厚，中國對此覬覦已久。中國所需原油的一半都要進(jìn)口，現(xiàn)日均進(jìn)口原油260萬桶，其中約1/3來自非洲，尤其是蘇丹、安哥拉、剛果。由此可以判斷，北京近期海外戰(zhàn)略利益的重點(diǎn)就在非洲。去年，中國政府發(fā)表了關(guān)于非洲政策的第一個白皮書。”

“當(dāng)前美國在全球的真正競爭對手是中國，雙方都力圖擴(kuò)大影響，同時確保對資源的獲取。非洲，尤其是富含石油的非洲西海岸，將在美中戰(zhàn)略競爭中成為越來越重要的舞臺，這已經(jīng)成為眾多分析人士的共識?！盵12]