自2015年夏季開(kāi)始，“難民危機(jī)”成了和歐洲關(guān)聯(lián)的詞匯中最熱門的一個(gè)，這使得人們徹底忘掉了歐債危機(jī)——其實(shí)后者一直沒(méi)有被真正解決。而要理清這個(gè)問(wèn)題，最好還是從歐洲的福利制度說(shuō)起。

事實(shí)上“社會(huì)福利保障”這個(gè)概念并不新鮮，早在兩千多年前的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，經(jīng)歷了商鞅變法之后的秦國(guó)就已存在這一制度：依照秦法，從事工商業(yè)者，一旦遭遇破產(chǎn)，依照秦國(guó)法律將舉家成為官奴——這聽(tīng)上去似乎并不是一件好事，但是細(xì)琢磨一下，其實(shí)問(wèn)題就出在“官奴”這倆字上，這個(gè)稱謂很容易讓人聯(lián)想到《羅馬》《血與沙》之類美劇中的奴隸，但事實(shí)并非如此。

所謂官奴，國(guó)家會(huì)給他們提供衣、食、住房這些基本生活保障，而作為官奴的男性則需要去修城墻、挖溝渠，女性要負(fù)責(zé)為官府糧庫(kù)舂米，用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是去從事公共服務(wù)。之所以如此安排，是因?yàn)楣ど虡I(yè)者不比農(nóng)民，后者無(wú)論好歹，最終都有一塊土地可以謀生，而工商業(yè)者一旦破產(chǎn)，僅憑自身則再無(wú)保障，在這種困境下絕望的人難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，作奸犯科，于社會(huì)而言，必然導(dǎo)致治安環(huán)境惡化。秦的官奴制度，事實(shí)上等于給這些破產(chǎn)者提供了基本的生活保障，而這個(gè)保障不是白給的，你必須為此去勞動(dòng)，否則就是對(duì)其他人的不公。從另一方面講，“窮”會(huì)讓人在絕望下生事，而“閑”同樣也會(huì)讓人生事。如此一來(lái)，秦的這套制度既從源頭解決了社會(huì)治安問(wèn)題，也以最低的代價(jià)為公共服務(wù)提供了勞動(dòng)力。

此外，淪為官奴也并不等于你徹底無(wú)法翻身，最起碼你還有機(jī)會(huì)通過(guò)軍功授爵制度從頭再來(lái)。秦的法律體系中，“功-爵”制是最為核心的部分，在兩千年前的秦國(guó)，你的一切行為都會(huì)被明確量化后與爵位掛鉤，打仗會(huì)有軍爵，種地有農(nóng)爵，從政、行商、做工，乃至與秦國(guó)有合作關(guān)系的外邦人，都可以通過(guò)他們的功勞獲得相應(yīng)爵位，而爵位又會(huì)直接決定一個(gè)人的社會(huì)地位、財(cái)富多寡、房舍面積、仆役數(shù)量……而且以功得爵是你提升社會(huì)地位的唯一渠道。除此之外，在當(dāng)時(shí)企圖通過(guò)做“道德模范”或是文體領(lǐng)域的大腕來(lái)獲得富貴根本是不可能的，即便是嫪?dú)边@樣太后身邊的小白臉，也只能在參與平息成蛟叛亂中立了軍功才得以封侯。

兩千年前的秦人，其實(shí)已經(jīng)很好地詮釋了“福利”的內(nèi)涵：福利的真正價(jià)值應(yīng)該是降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。再具體一點(diǎn)說(shuō)，廣義上的“福利”包含兩個(gè)層面，其一是為生活極度困難的人“兜底”，其二是為人們向上奮斗提高動(dòng)力。

回頭來(lái)看如今的歐洲。歐洲號(hào)稱擁有“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫龋瑥尼t(yī)療、教育乃至照看幼兒，都屬于國(guó)家福利的范疇，與之對(duì)應(yīng)的則是西歐的高稅收——需要說(shuō)明的是，歐美語(yǔ)境下的“大政府”，其實(shí)主要是指高福利+高稅收，與此對(duì)應(yīng)的，低福利+低稅收自然就是“小政府”，這恐怕與我們國(guó)內(nèi)媒體所說(shuō)的概念要相去甚遠(yuǎn)。