因此，那個(gè)時(shí)代對(duì)現(xiàn)代境況下的自由政府的思考，包括它的危險(xiǎn)、優(yōu)點(diǎn)、性格傾向以及方法，都是且必定是模糊而充滿玄想的，這是因?yàn)椴⒉淮嬖诮∪鑼?dǎo)賴以進(jìn)行的材料。睿智之人在不得不進(jìn)行思考之時(shí)，紛紛回溯到人性的普遍原則。民眾則完全流于空想和空論，將成為主權(quán)者的人民刻畫得魯莽、暴烈且反復(fù)無常，要不就把人民刻畫成德性的、平和的，仿佛有其自身的固定特質(zhì)，無論他們是自私還是充滿情感，也無論他們是面對(duì)權(quán)威，還是為了自由。盡管還沒有人就作為統(tǒng)治者的人民寫過一部自然史，但是1788年之后的百年歷史賦予我們的材料已經(jīng)足以讓我們超越漢密爾頓擁有的那些知識(shí)，從而足以塑造一部人民統(tǒng)治的自然史，正如同達(dá)爾文擁有的自然史超越了布豐一樣。因此，在評(píng)判《聯(lián)邦黨人文集》的作者在這些作者中，漢密爾頓肯定是精神領(lǐng)袖，這不僅是因?yàn)榻^大多數(shù)文字出自他之手，也因?yàn)樗膬?nèi)心較之麥迪遜更為獨(dú)立，也更強(qiáng)大。麥迪遜在1787年費(fèi)城制憲會(huì)議期間表現(xiàn)出色，但隨后便屈從于杰斐遜的影響之下（從主要方面來看，這種影響是不幸的），杰斐遜的狂熱較之純凈要更多一些。及其反對(duì)者的觀點(diǎn)時(shí)，我們勢(shì)必會(huì)發(fā)現(xiàn)所下的診斷往往并不準(zhǔn)確，據(jù)此給出的預(yù)測(cè)也充滿玄想，這并不奇怪。

1787年憲法的反對(duì)者在每個(gè)州都人數(shù)甚眾，而且影響力也很大，尤其是這些人都身兼民主派和保守派的雙重角色。他們厭惡任何對(duì)政府權(quán)力的加強(qiáng)，尤其厭惡樹立一個(gè)中央權(quán)威。各州賦有主權(quán)并實(shí)際上獨(dú)立，他們對(duì)此一體制心滿意足。據(jù)此，他們預(yù)言，如若創(chuàng)造一個(gè)效力強(qiáng)大的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，勢(shì)必招致如下后果。我沒有敘述對(duì)憲法的這些反對(duì)，前十一條修正案已經(jīng)予以消除了。

1 摧毀合眾國(guó)。人們相信，中央政府會(huì)動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)來壓制他們的反抗，取代他們的公民，并最終將他們吸附為一體?！皥F(tuán)結(jié)合眾國(guó)”，這個(gè)術(shù)語(yǔ)曾在1787年制憲會(huì)議一度用來舉薦其憲法草案，憲法的反對(duì)者如今將其用作進(jìn)行譴責(zé)的把柄。所謂“團(tuán)結(jié)”，也就是將各州聯(lián)結(jié)為一個(gè)集權(quán)的政府，這已經(jīng)成為流行的咒語(yǔ)，正如同眾多似是而非的格言警句一樣，抓住了未思考人群的情感。

2 以總統(tǒng)之人格創(chuàng)造一個(gè)專制者?？偨y(tǒng)的法定權(quán)威如此之大，足以構(gòu)成誘惑，并驅(qū)使總統(tǒng)擴(kuò)大這一權(quán)威，為此付出代價(jià)的則是各州和人民的自由?！熬髦?，”人們覺得，“是在歷經(jīng)苦難之后才得以擺脫的，此后將會(huì)在實(shí)質(zhì)上復(fù)活，這不過是喬治三世的復(fù)制品，總統(tǒng)的軍權(quán)、職位分派權(quán)、對(duì)外同強(qiáng)權(quán)進(jìn)行勾結(jié)和陰謀以及對(duì)內(nèi)腐化立法機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，參見《聯(lián)邦黨人文集》，第54篇。將使新的暴君較之古老的暴君危險(xiǎn)?；蛘哒f，如果總統(tǒng)更屈從于貪欲，而非野心，他勢(shì)必會(huì)成為外國(guó)強(qiáng)權(quán)的工具和手段，他們會(huì)借此控制或者奴役美國(guó)?！蓖?，第66篇。

3 參議院將演變成一個(gè)寡頭機(jī)構(gòu)。參議員任期六年，不由人民直接選舉，因此，參議院“勢(shì)必會(huì)逐漸在政府中把持危險(xiǎn)的頭籌地位，最終自我演變?yōu)楸┚降馁F族制”。同上，第62篇。

4 眾議院也像任何其他的立法機(jī)構(gòu)一樣，將其眼光盯在至高的權(quán)位之上。由于兩年才重選一次，它將忘卻對(duì)人民的責(zé)任。它將由“財(cái)富和血統(tǒng)”構(gòu)成，并且將嘗試確保只有這樣的人才能進(jìn)入眾議院?！堵?lián)邦黨人文集》，第56、59篇。

5 大州將會(huì)運(yùn)用聯(lián)邦憲法賦予它們?cè)谡械母髾?quán)重來欺壓小州。

6 強(qiáng)中央政府的存在，不僅會(huì)成倍地繁衍出同列強(qiáng)進(jìn)行外交交易的機(jī)會(huì)，以此達(dá)成外交陰謀，從而置美國(guó)自由于危險(xiǎn)當(dāng)中，而且還會(huì)激起對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，在這些戰(zhàn)爭(zhēng)中，如果戰(zhàn)敗就會(huì)滅亡美國(guó)，即便取勝，美國(guó)也只能依靠龐大的支出來自我維持，另外還會(huì)創(chuàng)生出一個(gè)足以威脅美國(guó)自由的軍隊(duì)。