一、機構(gòu)成立

●毛澤東宣布：南漢宸為中國人民銀行行長，胡景沄為副行長。

●周恩來回電報說：“根據(jù)上面各種情況，目前建立統(tǒng)一的銀行是否有點過早。進行準備工作是必要的。至于銀行名稱，可以用中國人民銀行?！?/p>

●朱德說：“中國人民銀行這個名字取得好。它叫我們記住，人民銀行是為人民服務(wù)的?！?/p>

任命南漢宸為人民銀行行長

1949年10月19日，在中南海勤政殿里，中央人民政府第三次會議在毛澤東主持下召開。

這次會議主要討論通過政務(wù)院及其所屬各委員會，各部、院、署、行的負責(zé)人，同時任命人民革命軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察署和中央人民政府辦公廳等機構(gòu)的負責(zé)人。

中央人民政府的各組織機構(gòu)至此全部建立起來。

在這次會上，正式宣布政務(wù)院及其所屬各委員會、各部、會、院、署、行的負責(zé)人。

毛澤東宣布：

南漢宸為中國人民銀行行長，胡景沄為副行長。

南漢宸原名南汝冝，化名王劍秋，山西洪洞人。1911年入太原師范學(xué)校。辛亥革命期間，參加太原起義。1913年被選為山西征蒙軍的隊長。1914年考入北平政法學(xué)校，不久回鄉(xiāng)，當(dāng)過兩年的小學(xué)教員。1918年參加推倒閻錫山的活動，遭到通緝，逃亡在外。

1920年后，南漢宸經(jīng)營過煤炭、紡紗、軋棉等實業(yè)。1923年派往天津，從事反對北洋軍閥的活動。1924年，南漢宸加入馮玉祥部，任國民第三軍軍需官、參議，次年任干部訓(xùn)練處處長。

1926年馮玉祥五原誓師后組織國民聯(lián)軍，南漢宸任第三軍政治部主任，同年10月加入中國共產(chǎn)黨，后長期在馮玉祥、楊虎城部從事中共的秘密工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，南漢宸曾利用自己在國民黨地方政府中的合法地位，多次幫助、營救和掩護過黨的一些同志。

1927年，南漢宸在馮玉祥屬下任河南省政府秘書主任兼第一科科長。同年冬受黨的派遣赴皖北組織特委，搞武裝暴動。

1928年春暴動失敗后回河南，南漢宸到鹿鐘麟部，曾被委為信陽縣縣長，曾任西北軍軍政干部學(xué)校校長。1929年南漢宸調(diào)回省政府任秘書主任。

1930年，南漢宸代理省民政廳廳長，后隨楊虎城部入陜，任陜西省政府秘書長。1932年遭南京政府通緝逃亡日本，第二年回國。

1933年，南漢宸曾為孫殿英部的高等顧問。1934年他來到天津，和吉鴻昌等組織反法西斯大同盟，不久調(diào)往上海，利用他的特殊身份，從事黨的秘密工作。

1935年秋，南漢宸再次來到天津，與王世英等繼續(xù)從事黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1936年西安事變發(fā)生后，南漢宸到西安做團結(jié)張學(xué)良、楊虎城逼蔣抗日的工作。

1937年秋，南漢宸隨八路軍到山西，任第二戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)地總動員委員會組織部長。他積極組織山西人民抗日武裝、壯大山西新軍，推動山西的抗日救亡運動。

1939年，第二戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)地總動員委員會被閻錫山解散后，南漢宸回到延安。1940年春到晉西北幫助建立抗日民主政權(quán)。同年秋返延安，任中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部副部長。

1941年1月皖南事變以后，國共合作破裂，國民黨對陜甘寧邊區(qū)進行封鎖圍剿，邊區(qū)政府遇到了極大的財政困難。危急之下，毛澤東委任南漢宸為陜甘寧邊區(qū)政府財政廳長，負責(zé)解決延安軍民生活和財政問題，擔(dān)當(dāng)了“無米之炊的巧婦”。

南漢宸受命之后，立即著手扭轉(zhuǎn)邊區(qū)財政窘境，采取了一系列開辟財源的措施：

第一，糾正“片面施行仁政”的作法，組織征糧工作，大力向群眾宣傳。

邊區(qū)群眾表示“寧肯以野菜度日，也不讓八路軍子弟兵挨餓”。

第二，集中收購陜甘寧地區(qū)生產(chǎn)的食鹽，實行專賣，嚴禁走私，集中對國統(tǒng)區(qū)交易。

第三，經(jīng)營“土特產(chǎn)”。

當(dāng)時毛澤東召見南漢宸說：

我們要向人民說清楚，向全體干部說清楚，

使大家都了解，我們不得不這樣做，完全是為了抗日和革命。

當(dāng)時，他們以陜北土特產(chǎn)從國民黨地區(qū)交換過來了大量革命所必不可少的軍用和民用物資。

1942年12月，毛主席在邊區(qū)高級干部會議上作《經(jīng)濟問題和財政問題》報告，其間南漢宸作了大量的調(diào)查研究工作，他撰寫了糧草、稅收、金融、貿(mào)易等資料，為毛澤東的報告提供了重要參考。

當(dāng)時，對于如何渡過困難曾有過激烈爭論，有些人反對向邊區(qū)的人民群眾加稅，提出要施行仁政。

對此，毛澤東發(fā)表講話說：

現(xiàn)在我們有三條道路可走，第一條是向人民要錢要糧，第二條是大家散伙，第三條是餓死。

第二、第三條都不好，而且大家也不愿意，只有實行第一條路，雖然人民是苦一點，但只要向他們說明，使他們了解這是為了戰(zhàn)爭和革命，沒有抗戰(zhàn)沒有革命，也就沒有他們的一切。

單純地強調(diào)政府應(yīng)施“仁政”是錯誤的；當(dāng)然不顧人民的困難，只顧政府和軍隊的需要，竭澤而漁，同樣是錯誤的。

老百姓為我們運公鹽和出公鹽代金，1941

年還買了500萬元公債，也是不小的負擔(dān)。解決財政困難的根本問題是發(fā)展生產(chǎn)。

1945年冬，南漢宸到張家口任晉察冀邊區(qū)政府財政處長。

從1948年開始，南漢宸任中共中央華北財經(jīng)辦事處副主任兼華北銀行總經(jīng)理。

1949年10月1日，中華人民共和國成立的當(dāng)天，中央批準了人民銀行關(guān)于成立保險公司的請示。

南漢宸被任命為中國人民銀行行長的第二天，他就在北京成立中國人民保險公司，副行長胡景沄任總經(jīng)理。12月12日，中國銀行總管理處由上海遷到北京。

至1949年底，中國人民銀行建立了華東、中南、西北、西南4個區(qū)行、40個省、市分行、1200多個縣市支行及辦事處，加上中國銀行、交通銀行和中國人民保險公司，在全國已設(shè)有金融機構(gòu)1308個，職工8萬多人。

建立人民銀行組織機構(gòu)

1949年10月1日，中國人民銀行從石家莊遷入北平，根據(jù)“邊接管、邊建行”的方針，接管官僚資本銀行，建立或充實中國人民銀行的各級分支銀行。

這也是中國人民銀行在進入新中國時期的首要任務(wù)。

其實，早在1947年，革命戰(zhàn)爭迅速把解放的喜訊和解放了土地送交到人民的手里，各根據(jù)地的土地便田連阡陌，山水相聯(lián)了，各解放區(qū)的天空全都是萬里云天，明朗一片了。

在人民幣發(fā)行之前，各解放區(qū)都有自己的銀行，并各自發(fā)行貨幣，南漢宸形容說：“這就像八國聯(lián)軍一樣?！?/p>

大家看到，當(dāng)時晉察冀有晉察冀邊區(qū)銀行、晉冀魯豫有冀南銀行、山東有北海銀行、晉綏有西北農(nóng)民銀行、陜甘寧有陜甘寧邊區(qū)銀行、東北有東北銀行、中原有中州農(nóng)民銀行、華中有華中銀行等，這些銀行都發(fā)行自己的貨幣。

除此之外，當(dāng)時還有一些流通范圍較小、種類繁多的區(qū)域性貨幣和地方流通券。那時，各根據(jù)地之間處于被敵分割、封鎖狀態(tài)，各自為戰(zhàn)，為了對付敵人的經(jīng)濟封鎖，不得不“自立門戶”。

隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進，各解放區(qū)開始連成一片，原先的割據(jù)狀態(tài)被打破，野戰(zhàn)軍跨區(qū)作戰(zhàn)頻繁，各區(qū)之間物資交流、貿(mào)易往來增多，新形勢要求各解放區(qū)統(tǒng)一財經(jīng)政策。

各地負責(zé)人員認為，這樣，原來在各根據(jù)地里作用的種種貨幣，現(xiàn)在都走進了聯(lián)成一片的統(tǒng)一的解放區(qū)市場上，于是，就產(chǎn)生了許多的不便。

當(dāng)?shù)厝罕姼械剑荒茉谶@個統(tǒng)一的市場上使用一種貨幣，走出幾百公里甚至幾十公里地之外就要換用另一種貨幣，這是很不方便的。

所以有些領(lǐng)導(dǎo)就認為，這在客觀上要求盡快把貨幣統(tǒng)一起來。

那是1947年3月15日，根據(jù)中共中央的指示，華北財經(jīng)會議在河南省武安縣冶陶鎮(zhèn)召開。晉察冀、晉冀魯豫、山東、晉綏、陜甘寧五大戰(zhàn)略區(qū)的財經(jīng)要員齊集于此，商討統(tǒng)一財經(jīng)的問題。

這次會議開了將近兩個月，由于各區(qū)情況千差萬別，統(tǒng)一財經(jīng)實在不是一件容易的事。為了統(tǒng)一思想，中央派遣董必武前往指導(dǎo)會議。

董必武帶著夫人和孩子從陜北一路東行。當(dāng)他們走到山西五臺縣東山區(qū)大槐莊時，所帶的干糧吃光了。

警衛(wèi)員跑到一個小店買燒餅，但店家不收陜甘寧邊幣，甚至連公家開的商店也只認晉察冀邊幣，最后只好空手而歸。

孩子餓急了，董必武的夫人只好以物易物，用一塊新布料換了兩個燒餅。這件事使董必武深切體會到貨幣統(tǒng)一的必要性。

同年4月，中共中央決定成立華北財經(jīng)辦事處，以統(tǒng)一華北各解放區(qū)的財經(jīng)政策，指導(dǎo)各解放區(qū)財經(jīng)工作的開展。董必武任主任，楊立三、南漢宸、薛暮橋、湯平為副主任。

中央指示：

除特別重大的問題需經(jīng)中央批準之外，一般問題由華北財經(jīng)辦事處直接指揮各解放區(qū)的財經(jīng)部門自行解決。

華北財經(jīng)辦事處駐地在河北平山縣夾峪村，距劉少奇、朱德領(lǐng)導(dǎo)的中央工作委員會駐地西柏坡約兩公里。辦事處工作人員有五六十人，都是幾位副主任從各地帶去的，因此對各解放區(qū)的情況了如指掌。這個精干的機構(gòu)，肩負起了戰(zhàn)時“財經(jīng)內(nèi)閣”的神圣使命。

董必武在起草《華北財經(jīng)辦事處組織規(guī)程》時，就將“籌建中央財政及銀行”列為規(guī)程的第五條。中央批準后，華北財經(jīng)辦事處便開始醞釀籌建中央銀行，并開始考慮新貨幣的設(shè)計和印制問題。

當(dāng)時，南漢宸主張新貨幣由晉察冀邊區(qū)設(shè)計和印制。晉察冀邊區(qū)財政印刷局的印鈔設(shè)備在華北解放區(qū)是最好的，生產(chǎn)規(guī)模也是最大的。

1947年秋，華北財經(jīng)會議上就做出了決議：

各解放區(qū)的貨幣貿(mào)易關(guān)系，應(yīng)即進行適應(yīng)調(diào)整，便利人民物資交流。

各區(qū)貨幣應(yīng)互相支持，便利交換。

會后，華北財經(jīng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)在德石線和津浦路沿線的滄州、德州、泊鎮(zhèn)、寧晉等地建立了貨幣聯(lián)合兌換所，對晉察冀邊幣、晉冀魯豫的冀南幣和山東地區(qū)的北海幣制定出一個固定的比價，在兌換所里可以自由交換。

廣大群眾感到，這樣就比較便利了。而且大家還認為，這也促進了市場交易和經(jīng)濟往來的發(fā)展。

但是，群眾并不僅對這樣就感到滿足了，他們希望能有一種統(tǒng)一的貨幣出現(xiàn)，不必再像當(dāng)時那樣一過境就兌換錢鈔。

9月14日，華東局工委的張鼎丞、鄧子恢發(fā)電給華北財經(jīng)辦事處：

為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場交易的客觀要求，建議立即成立聯(lián)合銀行或解放區(qū)銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭，越快越好！

南漢宸收到電報，他立即把電報呈報給了中共中央華北財經(jīng)辦事處主任董必武。

董必武看了以后問南漢宸：“漢宸，你的意見怎樣？”

南漢宸態(tài)度非常明確地說：“這是勢在必行的事！廣大群眾要求，革命形勢要求，必須要有一個統(tǒng)一的銀行，統(tǒng)一的貨幣，不能等到解放北平的時候。如果那時各路大軍都拿著各解放區(qū)的貨幣，那不像八國聯(lián)軍進北京時一樣的混亂嗎？”

董必武聽了南漢宸的話，他笑著說：“好，我同意！我們可以向中央打一個請求報告，不過，在此之前你最好先到山東去一趟，找張鼎丞、鄧子恢二人面談一下，看看建立中央銀行的條件是否成熟，還存在一些什么困難？”

南漢宸根據(jù)董必武的指示，他在第二天就動身去到山東找張鼎丞、鄧子恢兩個人去了。

南漢宸9月中旬從西柏坡出發(fā)，路經(jīng)平山、正定、藁城、深縣、吳橋后，進入到山東省地區(qū)。

在山東惠民，南漢宸見到了張鼎丞和鄧子恢，他們詳細地商量了建立中央銀行和發(fā)行統(tǒng)一貨幣的事情。

他們認為，山東是解放區(qū)中最富庶的地區(qū)，抗戰(zhàn)勝利以后，已經(jīng)解放了一批中小城市像德州、煙臺、威海、淄博等地。山東的工商業(yè)已經(jīng)有一定程度的發(fā)展，又有一些小的海上口岸，雖然有敵人封鎖，但是做一些小額的海上貿(mào)易還是經(jīng)常不斷的。

所以他們也看到，由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，對于統(tǒng)一貨幣的要求就較之其他地區(qū)更為迫切。

而且他們尤其了解到，山東的北海銀行基礎(chǔ)也比較好，曾經(jīng)在與敵偽貨幣斗爭中取得了輝煌的成果。

南漢宸實地了解情況證明，張鼎丞、鄧子恢所報告的情況是有事實根據(jù)的，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣是勢在必行的，這時南漢宸說了一句蘇老泉的名言：

事有必至，理有固然。

南漢宸在渤海地區(qū)考察的時候，經(jīng)華東局的幾位領(lǐng)導(dǎo)一再要求，給華東局、華東軍區(qū)直屬機關(guān)部隊和渤海區(qū)的干部做了幾次關(guān)于“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的財經(jīng)工作總方針的報告。

南漢宸結(jié)合著陜甘寧邊區(qū)和晉察冀邊區(qū)的許多生動實例，他的報告作得生動活潑，很受群眾歡迎，所以南漢宸常常在這個單位剛剛講完，又被請到了另一個單位去作報告。

就這樣，等南漢宸從山東返回西柏坡的時候，已經(jīng)是11月末了。

1947年12月2日，毛澤東坐在陜北一家農(nóng)民窯洞的土炕上，收閱一封董必武拍來的電報：

已派南漢宸赴渤海找張、鄧商議建立銀行具體辦法。銀行的名稱，擬定為中國人民銀行。是否可以，請考慮示遵。名稱希望早定，印鈔時要用。工委已同意……

毛澤東閱后，遞給坐在桌子對面的周恩來。

周恩來看過后說道：“南漢宸意見，建立全國統(tǒng)一的銀行和貨幣勢在必行?！?/p>

毛澤東聽了笑道：

情形還真有點像八國聯(lián)軍進北京。我們晉察冀用的是邊幣，晉察魯豫用的是冀南幣，山東用的是北海幣，東北用的是東北幣，西北用的是農(nóng)民幣，一旦打進天津、北平去，可不就是七八種貨幣一起上市嘛！不過，現(xiàn)在就成立全國統(tǒng)一的銀行，是不是為時還早了一些。

周恩來按毛澤東的意見回了電報：

根據(jù)上面各種情況，目前建立統(tǒng)一的銀行是否有點過早。進行準備工作是必要的。至于銀行名稱，可以用中國人民銀行。

12月18日，董必武收到中央回電，立即將南漢宸招來說：“現(xiàn)在成立全國統(tǒng)一的銀行是早了一點，但是，平津等一些大城市我們應(yīng)當(dāng)有幾座，所以，我們準備工作松懈不得。昨天工委已經(jīng)研究過了，從明天起，就掛出中國人民銀行籌備處的牌子，你就做籌備處主任?！?/p>

1947年冬天，在河北平山縣夾峪村一座農(nóng)家小院的門前，掛出了“中國人民銀行籌備處”的牌子?；I備工作由南漢宸負責(zé)。

籌備處的工作人員有何松亭、武子文、孫及民、石雷、秦炎、王厚樸等人，主要來自晉察冀邊區(qū)銀行。他們的工作是搜集各解放區(qū)貨幣發(fā)行政策、發(fā)行指數(shù)、物價指數(shù)和設(shè)計人民幣票樣等。

一天，朱德從西柏坡來到夾峪村，看見“中國人民銀行籌備處”的牌子后十分好奇，于是走進了院子。何松亭立即將朱德迎進屋子。

朱德仔細詢問了籌備處的工作情況，并問何松亭以前干什么工作。

何松亭說他是晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理，早在抗戰(zhàn)以前就跟南漢宸、吉鴻昌一起在天津搞地下工作。

朱德聞聽高興地說：好，好！你是老銀行，搞這個工作就需要你這樣的行家里手。

何松亭坦誠地向朱德匯報了籌備工作中的困難。

朱德說：“你們現(xiàn)在的情況比中央蘇區(qū)的時候好多了。那時候，毛澤民是國家銀行行長，他的全部家當(dāng)就是幾根扁擔(dān)。有了情況，挑起來就走?，F(xiàn)在解放區(qū)的銀行哪一家都比毛澤民的銀行要大得多，也富得多。”

朱德對中國人民銀行這一名稱贊不絕口：

這個名字取得好。它叫我們記住，人民銀行是為人民服務(wù)的。

在華北人民政府與陜甘寧邊區(qū)政府、晉綏邊區(qū)政府和山東省的大力支持下，經(jīng)過近一年的努力，完成了各項籌備工作。

1948年12月，華北人民政府決定將解放區(qū)的華北銀行、北海銀行和西北農(nóng)民銀行合并，組建中國人民銀行。以原華北銀行為總行，南漢宸被任命為總經(jīng)理，胡景沄、關(guān)學(xué)文為副總經(jīng)理。并擬定了《中國人民銀行組織綱要草案》。

1949年2月，中國人民銀行由石家莊遷入北平。

形成統(tǒng)一的國家銀行體制

1954年6月，中央人民政府決定撤銷大區(qū)一級政府，合并了若干省份，中國人民銀行大區(qū)銀行也隨之撤銷，簡化了管理層次，總行直接領(lǐng)導(dǎo)省分行，形成總行、分行、支行三級組織機構(gòu)體系。

在建立高度集中統(tǒng)一的銀行體制和信貸管理體制過程中，商業(yè)信用被取消，信用集中于國家銀行。

中國人民銀行為了加強信用管理，方便工商企業(yè)轉(zhuǎn)賬結(jié)算，進一步健全了印行結(jié)算制度，制定了8種結(jié)算方式并首先在國營商業(yè)系統(tǒng)試行。

大家都認識到，中國人民銀行合并各大區(qū)銀行系統(tǒng)，形成高度集中統(tǒng)一的銀行體制，經(jīng)歷了一段漫長而艱辛的過程。

早在1948年，中國人民銀行籌備處成立后，就將晉察冀邊區(qū)銀行和晉冀魯豫的冀南銀行都搬到石家莊進行聯(lián)合辦公。

7月22日，在石家莊聯(lián)合辦公的晉察冀邊區(qū)銀行和晉冀魯豫銀行正式合并，成立了華北銀行。南漢宸任華北銀行總經(jīng)理，原冀南銀行行長胡景沄和原晉察邊區(qū)銀行行長關(guān)學(xué)文任副總經(jīng)理。

1948年8月，華北地區(qū)召開臨時人民代表大會，會議決定成立華北人民政府，8月18日通過民主選舉，推行董必武為華北人民政府主席，薄一波、藍公武、楊秀峰為副主席，聶榮臻、徐向前、成仿吾、謝覺哉、黃敬、宋劭文、滕代遠、趙爾陸、戎子和、南漢宸等18人為政府委員。

9月12日遼沈戰(zhàn)役就開始了，戰(zhàn)爭把一切的工作日程都大大地推前了，其中也包括中國人民銀行的成立。

1948年12月1日，中國人民銀行正式宣布成立。

這一天，華北人民政府貼出金字第四號布告，布告說：

為適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)之需要，特商得山東省政府、陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)政府同意，統(tǒng)一華北、華東、西北區(qū)貨幣，決定：

華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國人民銀行，以原華北銀行為總行，所有三行發(fā)行之貨幣，及其對外之一切債權(quán)債務(wù)，均由中國人民銀行負責(zé)承受。

……

建國后，中國人民銀行進行了大量對新中國國民經(jīng)濟建設(shè)有益的工作。

1950年到1952年的3年中，抗美援朝的勝利、全國財經(jīng)的統(tǒng)一、土地改革的基本完成，使國民經(jīng)濟得到了恢復(fù)，財政狀況開始好轉(zhuǎn)，為有計劃地進行經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了條件。

1953年開始，黨中央提出社會主義過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，開始實施第一個五年計劃：

實行計劃經(jīng)濟的基本任務(wù)是，集中力量保證重工業(yè)的建設(shè)，用10年到15年時間建立社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的前提下，適當(dāng)?shù)匕才呸r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其他事業(yè)的發(fā)展，逐步地促進農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化和對私營工商業(yè)的社會主義改選。

中國人民銀行為了集中建設(shè)資金，繼續(xù)強化了財政統(tǒng)收統(tǒng)支和銀行統(tǒng)存統(tǒng)貸的體制。

在統(tǒng)一的計劃中，自上而下的人民銀行體制成為國家吸收、動員、集中和分配信貸資金的基本手段。

中國人民銀行作為國家金融管理和發(fā)行的機構(gòu)，既是管理金融的國有機關(guān)，又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行。