與民休息的政策

在中國古代歷史上，每位皇帝在登臺后，為了表示對天下黎民百姓的關(guān)心，贏得百姓的愛戴和支持，往往都會采取一些減免稅收的政策。雍正在位的時候，國家進行了很多的戰(zhàn)爭。加上天災(zāi)人禍，各地的賦稅都比較沉重。為了給百姓們一個相對寬松的生存環(huán)境，乾隆皇帝決定對財政政策、農(nóng)業(yè)政策、商業(yè)政策進行調(diào)整，以博得百姓的支持。

在財政政策方面，乾隆下令盡量減免各種農(nóng)業(yè)稅。乾隆剛剛上臺，他就降下諭旨，規(guī)定各省所欠的錢糧，如果是十年以上的，就讓戶部在查明情況后豁免這些人的債務(wù)。并且雍正十二年以前所欠的錢款，可以一并豁免。

同時，漕運總督顧琮向朝廷上奏，請求豁免江南蘇州、松江的浮糧。這兩個地方的漕糧早就改為了征收白銀，本不該在豁免的范圍之內(nèi)。但是乾隆為了表明自己對屬民的關(guān)愛，當(dāng)即批準(zhǔn)了顧琮的請求，讓顧琮立即查明，凡是雍正十二年以前代征或者緩征的米銀，全部豁免。

不僅僅如此，在乾隆五年，乾隆皇帝再次下令，減輕山東益都“欽租地”的稅額。山東益都的“欽租地”原是康熙八年清朝政府租給百姓的前明藩王的土地，這些土地所繳納的賦稅要比一般的民田多幾倍。時間長了，這么重的賦稅導(dǎo)致無人敢租這些地。乾隆下旨取消“欽租地”這樣的稱呼，賦稅按照上等民田的賦稅標(biāo)準(zhǔn)繳納，每大畝納銀兩錢一分，小畝納銀六分四厘。

江南地區(qū)盛產(chǎn)稻米，尤其是江蘇、浙江一些地區(qū)，每年都要給清朝廷繳納質(zhì)量上乘的稻米，這些稻米被稱之為白糧，是主要供皇族消費和百官俸祿的。白糧這一項負(fù)擔(dān)常常讓江南地區(qū)的人民不堪壓力，每年要輸送二十二萬石白糧，這可不是小數(shù)目。乾隆皇帝了解到這個情況后，決定減少白糧的供應(yīng)。他下令百官的俸祿以后只有一半是白糧，其余的用粳米。而太監(jiān)等禁城的兵丁一律享用粳米。如此一來，江南地區(qū)每年給朝廷繳納的白糧一下子就減少了一半，百姓的負(fù)擔(dān)大大減輕。

雍正時期，雍正皇帝在全國推行攤丁入畝的制度，也就是將人頭稅攤?cè)攵惣Z中征收。在中國的經(jīng)濟發(fā)展中，攤丁入畝這一項舉措是非常具有時代意義的。丁銀不再作為主要的依據(jù)征收，這意味著政府逐漸放寬了對人口的限制，能夠在一定程度上促進人口的自由流動。但是在雍正統(tǒng)治期間，這一改革并沒有完全推行開來。乾隆上臺后，他繼承雍正皇帝的政策，繼續(xù)推進攤丁入畝改革。乾隆元年，乾隆皇帝下令豁免了江夏等地未曾攤?cè)氲刭x的“重丁銀”八千多兩。乾隆二年(1737)，乾隆又降旨將龍巖州所屬的寧洋縣、福寧府所屬的壽寧縣的丁銀，按照全省中等水平的丁銀計算，每丁只需征收兩錢，其余的都豁免。

乾隆對財政經(jīng)濟政策的一系列調(diào)整，在一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，百姓的經(jīng)濟發(fā)展得到了一定的休養(yǎng)，生活相對比較穩(wěn)定了。國家的政局也出現(xiàn)了興盛的局勢。

在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，雍正時期就已經(jīng)開始了大規(guī)模開荒，但是很多官員欺上瞞下，實際開墾出來的荒地并不多。隨著雍正、乾隆皇帝人口政策的調(diào)整，清朝國內(nèi)的人數(shù)呈現(xiàn)了快速增長，人口數(shù)量的極速增加就需要更多的土地來養(yǎng)活。到了乾隆皇帝的時候，開墾荒地的需求更加迫切了。乾隆下令對地方開墾荒地的數(shù)量進行嚴(yán)查。

在農(nóng)田水利建設(shè)方面，乾隆皇帝也非常熱心。在他登基之后，他動用國庫銀兩搶修了幾次重大水利工程。浙江省仁和縣的烏龍廟到江蘇的松江金山沿海，還有金山至寶山沿海，因為連年的維修缺乏，常常遭到海潮的襲擊，生活在附近的百姓生活受到了嚴(yán)重的干擾。雍正十三年，這些地區(qū)的海潮再次沖決海塘，乾隆見形勢不容樂觀，便專門派出了大學(xué)士嵇曾筠總理江南總河浙江海塘工程。嵇曾筠曾經(jīng)主持過黃河的修治，水利工程方面的經(jīng)驗非常豐富。他上任后，首先集中精力搶修了被海潮沖垮的海塘，保證了百姓生民財產(chǎn)安全。之后，他開始詳細(xì)勘察這些地區(qū)的海塘建設(shè)情況，然后向乾隆皇帝上書，奏明了具體情況。乾隆下令撥款讓嵇曾筠主持修復(fù)海塘。到了乾隆三年的時候，海塘終于搶修完畢，乾隆十分高興，還降下諭旨祭祀海神。

另外，乾隆皇帝還命人整治了黃河水道，解決了黃河水倒灌農(nóng)田的問題；還整治了永定河，疏通了浙江杭州、潮州的水利等。這些水利工程的修復(fù)，減少了災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損害，使得百姓的田地收成有了一定的保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸開始復(fù)蘇和發(fā)展，人口壓力增大帶來的糧食缺口逐漸減少。

在商業(yè)方面，乾隆看到了商業(yè)發(fā)展帶給經(jīng)濟的巨大動力，他開始采取一些政策來刺激經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在中國古代社會中，統(tǒng)治者都是以農(nóng)為本，采取重農(nóng)輕商的政策，但是乾隆皇帝與其他人相比，他對商業(yè)的態(tài)度比較寬容。

乾隆元年(1736)，清朝的軍隊從西北撤回。原定運到西北的糧草就不再運了。官員們之前已經(jīng)給一些商人交過錢款，由他們運輸糧草，此時不需要運輸糧草，官員們就催促商人趕緊退還錢款。但是乾隆從愛護商人的角度出發(fā)，下令讓商人們慢慢退還錢款。

對于正常市場上的商業(yè)活動，乾隆一直采取保護的態(tài)度。但是對于那些奸商，投機倒把、囤積居奇的做法，他則嚴(yán)厲打擊。他嚴(yán)令制止官員們對商人們的敲詐和勒索，使得商業(yè)經(jīng)濟在一定程度上呈現(xiàn)出了繁榮的局面。

總之，乾隆針對國家各個領(lǐng)域的措施為國家經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展起到了很大的推動作用。乾隆一朝，清朝的經(jīng)濟呈現(xiàn)出了繁榮的局面，人口增加帶來的糧食緊缺也得到了緩解。