三　御門聽政　威在權(quán)后

康熙帝親政后，面臨的是較為嚴(yán)重的政治動蕩和經(jīng)濟(jì)凋敝。為徹底扭轉(zhuǎn)危急局面，康熙帝堅定地實行加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，維護(hù)疆域安定的基本國策，施行一系列重要措施，建立了新的統(tǒng)治秩序。從此，清朝統(tǒng)治逐漸由亂入治，由危轉(zhuǎn)安，終于開創(chuàng)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。其中，康熙帝果斷實行、堅持始終的一項卓有成效的舉措，便是御門聽政。

御門聽政，指中國古代封建皇帝臨朝公開聽取奏報，處理政務(wù)。在清朝，則專指皇帝每日御乾清門，聽部院各衙門面奏政事，并咨詢政務(wù)、披覽奏章、頒發(fā)諭旨，部院衙門各官員齊集或分班啟奏的制度。清代御門聽政之制，始于順治帝，至康熙朝，更加完善、嚴(yán)格。每日清晨，諸臣奏事，均俟集左門外，預(yù)將報單交乾清門值日侍衛(wèi)班領(lǐng)。屆時，皇帝御乾清門，升座，各部奏事畢，侍讀學(xué)士兩人詣奏案前，奉各部奏函以退，學(xué)士一人捧折本函恭設(shè)于案，啟函依序奏啟。后來又根據(jù)具體情況和季節(jié)變化，分別將乾清宮東暖閣、懋勤殿、瀛臺勤政殿，以及暢春園澹寧居、南苑東宮前殿設(shè)為御門聽政的場所。如康熙早年，每逢夏日，常避暑瀛臺，因而聽政地方就改在瀛臺勤政殿。康熙二十六年以后，康熙帝常駐暢春園，因此，這里也就成了他的另一個主要聽政地點。

平定“三藩之亂”前，軍務(wù)繁重，局勢不穩(wěn)，康熙帝“昧爽視事，惟恐有怠軍務(wù)，孜孜不遑”，聽政時間始于每日黎明，結(jié)束于辰時之前。以治國興邦為己任的康熙帝每日未明求衣，辨色視朝，于凌晨赴乾清門聽取部院各衙門官員面奏政事，頒發(fā)諭旨，“盛暑祁寒未曾稍輟”。每逢另有祭祀或其他活動，更是將時間提早，御門聽政卻并不推遲?？滴醯刍蚯巴泻偷睢耙曄硖珡R祝版”，或在太和殿視朝，接見朝覲內(nèi)外大臣，往往安排于凌晨，不影響準(zhǔn)時赴乾清門聽政。康熙十四年十月初三，為孝莊太皇太后誕辰，凌晨，康熙帝先率諸王一行去后宮恭賀圣誕，“禮畢，回宮，少頃，御乾清門”，待諸臣奏畢，聽政結(jié)束，方至辰時。

即使外出巡幸，各部院每日照例陳奏，由內(nèi)閣專使專程轉(zhuǎn)送。鞍馬勞頓之余，康熙帝仍不間斷聽政及處理折本，避暑山莊及各地行營都成為臨時聽政場所。白天巡視地方民俗、百姓生業(yè)，夜間起身，黎明聽政?？滴醵晔率迦眨滴醯勰涎餐局?，駐蹕山東沂州，因當(dāng)日折本至二鼓未到，十分著急，說：“奏章關(guān)系國政，最為緊要，朕凡在巡幸之處，奏到隨即披覽，未嘗一有稽留?！闭郾居谒墓倪f到，康熙帝連夜披覽，終于次日黎明前將其“聽斷發(fā)落”?？滴跛氖迥炅麻g，他北巡視邊，途中仍于辰時御行宮聽政。不僅嚴(yán)格審閱各部折本，并隨時向進(jìn)奏官員詢問“沿途田禾美惡及黃河情形”。康熙五十四年二月二十六日，他出巡霸州返回京城南苑，當(dāng)日下午即“御行宮，召滿漢大學(xué)士、學(xué)士、九卿大臣”前來奏報，并與諸大臣詳細(xì)討論當(dāng)年會試之事。

康熙的御門聽政形成了清朝中期以前嚴(yán)格有序的宮廷早朝制度。他不僅自身多年堅持“昧爽視事，無有虛日”，對早朝官員的要求亦十分嚴(yán)格，親自規(guī)定了早朝制度：“滿漢大小官員，除有事故外，凡遇啟奏事宜，俱著一同啟奏。其無啟奏各衙門官員，亦著每日黎明，齊集午門前，俟啟奏畢同散。都察院堂官及科道官員，無常奏事宜，俱著每日黎明齊集午門。查滿漢部員、官員有怠惰規(guī)避者，即行題參”，并稱“官員無故不到者，皆罰俸一月，詐稱上朝者，罰俸一年”。

由于每日御門時間過早，大多數(shù)朝臣難以適應(yīng)，遇風(fēng)寒雨雪，遠(yuǎn)道或老年體弱者更是深感不便。大臣們多次提出“分啟奏之班，停齊集之例”的陳請。一些大臣甚至建議仿效先制，將御門改為三或五日一次，并將時間推遲，認(rèn)為“自古君王從無每日親御聽政，即使定期視朝，也未如此早的”。但平定“三藩之亂”前，康熙帝并不為所動，不僅始終堅持慣例，而且還與大臣們要求相反，有時還為政務(wù)所迫，一日兩次御門，商議緊急政務(wù)，召見封疆大吏，或頒布重要諭旨?？滴跏四昶咴率巳眨煹卣?，已聽政回宮的康熙帝立即命傳內(nèi)閣九卿各官“入乾清宮，面奉上諭”?？滴跏拍晡逶?，為整飭吏治，康熙帝一日三御乾清門，齊集部院各衙門“掌印不掌印各官”，“各抒己見，即行陳奏”?？滴醵晔?，為復(fù)核當(dāng)年秋決重犯，他于巳時再御內(nèi)殿，聽取大學(xué)士面奏，并頒布諭旨。他甚至要求改每日一次聽政制度為“九卿諸臣一日兩至乾清門，有應(yīng)商議之政，以便咨詢”，在內(nèi)閣大學(xué)士、九卿的一致反對下，只得作罷。

隨著“三藩之亂”被平息，軍務(wù)稍事減緩，長期緊張的政治局勢亦得到初步改善。在大臣們的請求下，康熙二十一年九月，康熙帝決定對黎明進(jìn)奏時間稍作變更，將御門聽政與經(jīng)筵日講時間調(diào)換，“每日御朝聽政，春夏以辰初刻，秋冬以辰正初刻為期”，以減輕“庶僚早起風(fēng)寒之累”?？滴醯鄄Q定減免年力衰邁、身患疾病官員入奏。但同時強(qiáng)調(diào)：“九卿、詹事、科道、原系會議官員，仍每日于啟奏時齊集午門?！睆拇?，辰時聽政成為清朝的基本御門時間。經(jīng)過康熙初年的朝中內(nèi)亂，青年康熙深知勤理朝政的重要，二十三年五月，他拒絕了大臣關(guān)于減少御門的建議，嚴(yán)肅諭曰：“致治之道，務(wù)在精勤，勵始圖終，勿宜有間?！舯囟ㄈ铡⑽迦?，以為奏事常期，非朕始終勵精之意也。”

每逢政務(wù)緊迫，年節(jié)亦被淡化，甚至臨時改變年終封印日期?？滴跏四辏卣?、旱災(zāi)嚴(yán)重。康熙帝每日御門聽取各地官吏奏報，下旨緊急賑濟(jì)。同時嚴(yán)敕各地官吏全力救災(zāi)。整個十二月，康熙帝十?dāng)?shù)次于聽政時商研賑災(zāi)事宜。雖依舊例已于十七日封印，但康熙帝照常御門，曰：“今雖封印，若言官有事條陳，仍聽來奏?！敝脸?，康熙帝仍御門未停。大學(xué)士徐元文等奏請：“上因直隸一隅睿念焦勞，未嘗少釋。雖當(dāng)歲末，日親政事無異平時。臣等皆悚懼不寧……臣等以明日元旦，其疏今晚始停送進(jìn)。”康熙帝則答曰：“仍照常送進(jìn)。”

御門聽政是康熙帝親政后為建立新的朝政秩序而實行的一套嚴(yán)格、完整的君臣理政制度，正如他所自陳：“朕自御極以來，日夜孜孜，以乂安生民為念?！拮杂鬃x書，覽古人君行事，始終一轍者甚少，常以為戒，惟恐幾務(wù)或曠，鮮克有終。以故宵衣旰食祁寒盛夏，不敢稍間?！笨滴醯蹟?shù)十年“躬親庶政，宵旰弗遑”的作風(fēng)，證明了他建立強(qiáng)大的清王朝的決心與能力，深得朝野敬佩，成為康熙一朝的朝政風(fēng)氣的表率。

按照慣例，每天清晨，各部院尚書、侍郎等奏事官員皆須趕至聽政之處，將本部日常事務(wù)上奏皇帝。有些問題康熙帝當(dāng)時就做出決定，令有關(guān)部門具體貫徹執(zhí)行。遇到重要問題，康熙帝要當(dāng)面詢問細(xì)節(jié)，征求各方見解，并令有關(guān)部門再作調(diào)查商議。如康熙四十五年四月十二日，大學(xué)士等會同戶部奏上有關(guān)錢價甚賤，需要平抑之事?？滴醯郛?dāng)即做出和平收買，并將販錢抬價者治罪的決定。同年十月，為拿獲販賣大錢人販一事，刑部侍郎魯瑚與九門提督陶和氣發(fā)生爭執(zhí)，并于康熙帝聽政時面奏請旨?？滴醯圩寖扇顺浞质稣f理由后，嚴(yán)厲指斥刑部“真為悖謬”，并將該案交給都察院辦理。除口奏外，許多重要、復(fù)雜或需要保守機(jī)密的事，各部要具本奏上，待面奏完畢，由大學(xué)士們處理。其他如九卿、詹事、科道、三法司諸官吏，有時也參加聽政時的面奏。其中尤以九卿最為活躍。九卿，就是吏、戶、禮、兵、刑、工六部的尚書，加上都察院左都御史、通政使和大理寺卿的合稱，他們有時為各地的重要事情面奏匯報，更多的是準(zhǔn)備回答皇帝的有關(guān)詢問，或奉皇帝的旨意一起商討有關(guān)公務(wù)。與各部院衙門官員面奏政務(wù)相比，參與朝政更多的，對康熙帝聽政影響更大的，是皇帝身邊的內(nèi)閣大學(xué)士、學(xué)士們。每天各部官員啟奏完畢，陸續(xù)退下后，他們留在案上的奏章被內(nèi)閣的侍讀學(xué)士取走，接著便由另一位讀本滿學(xué)士捧來當(dāng)時需要大學(xué)士、學(xué)士們面奏的本章，也叫作折本。折本是康熙帝事先選出，需要與大學(xué)士、學(xué)士們商酌的各部進(jìn)呈之本章，重要性和機(jī)密程度都高一些。這些本章大多已經(jīng)由學(xué)士們作了初步批示，即經(jīng)過了“票簽”。御門處理折本，就是皇帝與大學(xué)士們一起切磋票簽的內(nèi)容。經(jīng)過商討和修改，確定出最后的票簽結(jié)果，由康熙帝用朱筆批出。如康熙二十二年十一月十六日御門聽政，待部院官員退下后，康熙帝與大學(xué)士、學(xué)士們開始商議折本，先后議了為吏部題補(bǔ)翻譯湯古忒、廣東督糧道蔣伊捐納加級事等六件折本?？滴跷迨哪甓露眨实叟c大學(xué)士溫達(dá)、松柱及學(xué)士周士璁等先后議論時政、處理折本達(dá)十八件之多。大學(xué)士們請旨諸事大多由康熙帝決斷定奪。

康熙帝的御門聽政，內(nèi)容主要有：對國政發(fā)出垂詢，頒發(fā)諭旨或?qū)χ匾獓伦龀龉_安排、審理；聽取各部院大臣、九卿、地方督撫陳奏各地政務(wù)；與內(nèi)閣大學(xué)士、學(xué)士共同商討國家要政，處理進(jìn)呈折本；考察、任免重要官吏，召見述職或陛辭之官員。通過御門聽政，以康熙帝為代表的清朝中央集權(quán)統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固?？梢哉f，御門聽政是維護(hù)國家統(tǒng)一、發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、安定民心、整頓吏治的重要保證。

首先，在平定三藩叛亂、維護(hù)國家統(tǒng)一等重大問題上，御門聽政發(fā)揮了重要的作用。

清除鰲拜集團(tuán)后，這位青年皇帝還未來得及徹底扭轉(zhuǎn)凋敝的經(jīng)濟(jì)形勢，便不得不投入為維護(hù)國家統(tǒng)一而進(jìn)行的征伐三藩叛亂的戰(zhàn)爭。鑒于歷史教訓(xùn)，康熙帝十分清楚藩鎮(zhèn)勢力對清廷統(tǒng)治的威脅，日趨緊迫的局勢迫使他必須果斷抉擇。自康熙十二年起，康熙帝多次在御門聽政時發(fā)出撤藩諭旨：“諭平西王吳三桂，令其遷移家口。命禮部侍郎折爾肯、翰林院學(xué)士傅達(dá)禮前往云南”，“搬移各藩諸大臣及各藩家口”入京，“稍有遲疑，必加重處”。

平定三藩實現(xiàn)統(tǒng)一與河務(wù)、漕運(yùn)是康熙帝“夙夜廑念，曾書而懸之宮中柱上”的三大要務(wù)?？滴醵暌郧?，統(tǒng)一問題實列三大要務(wù)之首，是聽政的中心，也成為國家政治的焦點。由于康熙帝能夠及時對舊制進(jìn)行實事求是的調(diào)整，并不斷協(xié)調(diào)政府各部的職能，準(zhǔn)確把握了戰(zhàn)機(jī)，終于使平叛戰(zhàn)爭按照預(yù)先部署順利進(jìn)展?？滴醯厶貏e注意在戰(zhàn)爭中運(yùn)用區(qū)分處置的方法瓦解吳三桂死黨。他在御門聽政時曾反復(fù)對啟奏官吏們強(qiáng)調(diào)，招撫瓦解是其“再四籌維、最關(guān)重要”的戰(zhàn)略，針對吳軍成員的不同情況，制定了一系列區(qū)別對待的方針，以加速叛軍士兵、將領(lǐng)的分化：“惡逆渠魁吳三桂，與脅從之人無涉。其下人員，如能悔罪投誠，概行寬免”，“各路將軍大將軍等軍前投誠，皆赦其前罪，論功敘錄，加恩安插”，“如逆黨中有素受吳三桂恩，不忍將伊子孫加害，幡然悔悟，攜來投誠者，不惟宥罪，且當(dāng)敘功”，“又有一等人，心切歸誠，因系念妻子在滇，不忍分割者，許令一面密通消息，一面撤兵回滇，潛為內(nèi)應(yīng)。功成之日，一并議敘，庶可速其來歸”。對吳氏族戚“同謀叛逆，原非脅從，……若加脅從等字，反而生疑，不如聲明其罪，許其革面歸誠”。在指揮平定“三藩之亂”的戰(zhàn)爭中，御門聽政的作用十分重要，康熙帝每于朝中直接面對大臣，從而得以對國情做出正確判斷，明了戰(zhàn)事變化及需要，果斷決策。由于能及時頒發(fā)諭旨，調(diào)整策略，修正章制，決定了朝廷對戰(zhàn)局的有效控制，保證了戰(zhàn)爭的最后勝利。

為實現(xiàn)國家的早日統(tǒng)一，這一時期的康熙帝十分注意在聽政中研究和解決邊疆問題。早在平定三藩以前，康熙帝即以其遠(yuǎn)見，全面布署兵力，積極發(fā)展東部沿海軍事力量并親自精心籌劃攻打臺灣。為避免重蹈康熙初年的挫折，保證戰(zhàn)事取勝，與進(jìn)行平定三藩叛亂同時，康熙帝已開始調(diào)遣將領(lǐng)兵馬，著手準(zhǔn)備。在聽政中，他反復(fù)考察、召見福建官吏及軍隊將領(lǐng)?？滴跏四甑穆犝校泳o了對福建政治、軍事的指示：八月，特命福建打造船只：“船只關(guān)系武備，務(wù)宜堅固，不可徒省，以誤軍興”；十一月，專御乾清門，召見福建興化總兵高鼎，并囑其赴閩后“整理兵馬，剿滅?？堋保皇?，一次便命李承恩、祖弘勛等十名將領(lǐng)“星速赴任”福建，以便一俟三藩戰(zhàn)事告捷，“進(jìn)取臺灣”之役立即開始。康熙帝特別下詔加強(qiáng)海禁，以使臺灣斷絕糧米，從而加快攻打臺灣的進(jìn)程，使福建清軍于次年春水陸并進(jìn)，迅速攻克金門、廈門及周邊島嶼。鄭經(jīng)死后，康熙帝立即詔令福建總督姚啟圣、水師提督施瑯“相機(jī)進(jìn)取”，命曰：攻打臺灣“關(guān)系重大，著該將軍、總督、巡撫、提督同心，速乘機(jī)會，滅此海寇”，“務(wù)期剿撫并用，底定海疆，毋誤事機(jī)”，“不拘何項錢糧，盡見在者，準(zhǔn)其動用，毋致貽誤”。二十二年七月，由于兵部不準(zhǔn)施瑯請授部下官職，康熙帝下急旨：“目今進(jìn)取臺灣，正在用人之際，福建總督、提督、巡撫凡有所請，俱著允行”，“凡所需錢糧等物，刻難遲誤，令其隨宜給發(fā)”。在統(tǒng)一臺灣的過程中，康熙帝利用御門聽政果斷啟用人才，嚴(yán)格挑選將領(lǐng)，并親自御門調(diào)度，終使臺灣回歸，完成了統(tǒng)一大業(yè)。

御門聽政也是康熙帝了解各地民情，頒發(fā)詔諭，及時處理災(zāi)情的重要場所?？滴醯塾H政初期，全國災(zāi)害頻仍，生產(chǎn)凋敝，殘破的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重威脅著政局的穩(wěn)定。在其執(zhí)政的數(shù)十年中，這位君主謹(jǐn)記“前史之亂起于饑”的歷史教訓(xùn)，指出，“百姓足，君孰與不足；百姓不足，君孰與足，此古今不易之理”，因而將蠲租賑貸、撫民救災(zāi)視為穩(wěn)定統(tǒng)治和爭得民心的要政。

無論王公大臣或六部官員，凡奉差外出歸來朝奏，康熙帝多向其問及沿途田禾生長、米價漲落、地方被災(zāi)及當(dāng)?shù)毓俑c災(zāi)情況。入京奏報的各地方官員則更必須詳細(xì)奏報當(dāng)?shù)貧q收豐歉、農(nóng)民疾苦、賦役交納情形?？滴跏四曛炼觊g，北方各地遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，詢問災(zāi)情、商討對策是當(dāng)時御門聽政的重要內(nèi)容之一。其中，對饑民安置、疾疫救治、清理冤獄等事關(guān)民生的問題，康熙帝多次命大學(xué)士會同各部院詳議，“各抒己見，一并奏議”。眾多的京官被差往各地賑災(zāi)，康熙帝嚴(yán)加敕諭，并責(zé)令制定散賑條規(guī)，“務(wù)期貧人均沾實惠，毋受豪強(qiáng)囑托，致有冒濫偏祜”。為解決蒙古蘇尼忒旗等地干旱饑荒問題，在聽政中，康熙帝多次召見理藩院大臣，命議政王大臣等會議，頒布詔諭，并遣官員前往勘查災(zāi)情，輸送銀米。當(dāng)?shù)弥擅裼幸蝠嚮亩鴾S為盜賊時，康熙帝一方面慎重地予以赦免，一方面向理藩院官員提出須從長計議戰(zhàn)勝災(zāi)害：“今雖賑以銀米，只可度今歲，后將若何？”“此事重大，應(yīng)預(yù)為久遠(yuǎn)生全之計?！庇捎谫c濟(jì)及時有序，一度“饑荒致極”的蒙古地區(qū)安然渡過難關(guān)，避免了蒙民的“死亡離散”，保證了邊疆的穩(wěn)定。

治理黃河亦是御門聽政的一個重要內(nèi)容。御門聽政中，在任用官吏、征民籌款、確定治理方案等細(xì)節(jié)問題上，經(jīng)常君臣看法相左，康熙帝與九卿爭執(zhí)的情況多有發(fā)生。特別引人注意的，是康熙四十五年一場有關(guān)治河工程的君臣之爭。

至康熙朝后期，黃河順暢，?？诖笸ǎ\(yùn)河不再倒灌。但多水季節(jié)，淮水仍多為害，并威脅黃河、運(yùn)河堤岸。河督張鵬翮、江南總督阿山奏請于高堰三霸修建大型水利工程，即溜淮套工程。陳奏預(yù)計：一旦工程完竣，“淮河水勢既分，不但泗州、盱眙積水消減，而洪澤湖水不致泛濫，亦可有利于高堰”。此項計劃規(guī)模龐大，耗資頗多。在論證中，康熙帝與閣臣、九卿等反復(fù)就工程的設(shè)計、分式、籌款及河工差遣等問題商討。九卿、閣臣毫不熟悉河務(wù)，難以審定這一重大工程，而康熙帝有著較豐富的治河經(jīng)驗，于是九卿提出，皇帝此次應(yīng)親臨河上，指授方略。然而，康熙帝卻以出巡擾民實無必要為由，不予同意。盡管九卿多次提出皇帝必須出巡，但康熙帝斷然拒絕九卿之請，使這場乾清門之爭成為僵局。不得已，臘月二十七日，皇太后親下懿旨：“開河之事，關(guān)系萬民生命，皇帝當(dāng)親往指示為是。”在皇太后壓力下，康熙不得不向群臣妥協(xié)，并有了次年春季的第六次南巡之行。這場爭論始于正月初十日，結(jié)于臘月二十九日，歷時一年。在清代統(tǒng)治史上實為罕見。正是由于這次南巡，康熙帝視察了溜淮套工程現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)其既“毗連山嶺，不可疏鑿”，又“毀田產(chǎn)抑且毀冢墓”，是一項不適當(dāng)、不合理的選擇。這個原本連皇帝本人也認(rèn)為“既有利于小民，即當(dāng)亟開為是”的溜淮套工程被斷然取消。

由于康熙帝充分利用了御門聽政公開處理河務(wù)，不僅他的一系列治河方略和重要決策得以及時、充分地實行，同時，也避免了一些重大失誤，從而徹底改變了清初以來的河害肆虐、經(jīng)濟(jì)蕭條、人民流離的狀況，出現(xiàn)了“四十年安瀾”的局面。

康熙帝御門聽政的另一個重要內(nèi)容是對朝綱的整飭，對內(nèi)外官吏的考察和獎懲除授。

康熙帝親政以后，特別注重嚴(yán)厲整頓吏治，首先是對朝奏風(fēng)氣的糾正。對啟奏官員，康熙帝要求其“立志盡職”，“凡有所見，即在朕前直陳無隱”。他明確指出內(nèi)外大臣朝奏必須恪守職責(zé)：大學(xué)士是國家大臣，“凡事當(dāng)直言，是即是，非即非”，不可唯諾逢迎；科道為朝廷耳目之官，必求知無不言，言無不盡，方稱其職；巡撫是封疆大吏，當(dāng)誠心為朝廷效力，對地方有益，不當(dāng)口出大言，欺世盜名。他經(jīng)常抱怨章疏有助于政事者少，而草率塞責(zé)者多，為此，不得不在聽政中花氣力扭轉(zhuǎn)，褒揚(yáng)言官直行參奏，嚴(yán)禁粉飾遮掩。康熙十九年三月，為會推江西按察使，“眾口爭執(zhí)，至午不決”，結(jié)果，御史唐朝彝因持反對看法而遭吏部革職。康熙帝則不僅認(rèn)為“朝彝無罪”，還因為他能在事關(guān)重大的問題上直言指摘而視為“樸實可用之人”加以任用。相反，當(dāng)浙江布政使石琳奏報政務(wù)，多舉瑣事時，康熙帝當(dāng)即訓(xùn)道：你身掌地方大權(quán)，應(yīng)舉事關(guān)民生當(dāng)舉當(dāng)廢的大事入告，怎能以這些瑣事塞責(zé)！由于他的身體力行，勤勉聽政，又嚴(yán)戒臣下敷衍從事，使康熙一朝朝奏風(fēng)氣大有改變。

康熙親政之初，內(nèi)外官吏營私作弊現(xiàn)象嚴(yán)重，“大小臣工所行不公不法”，政令不通，民怨頗多。吏治不清，成為清朝實現(xiàn)長治久安的巨大障礙?？滴醯垭m多次警告諸臣：如依舊作惡，不加省改，“或事情發(fā)覺，或經(jīng)朕訪出，雖欲寬免，國法俱在，決不饒恕”。但在聽政中，他深感頹敗之風(fēng)的嚴(yán)重：“部院無事無弊，大臣無人無私，外省之弊較內(nèi)更多?！睘檎喞糁?，糾正政風(fēng)，康熙帝堅持將興廉懲貪作為聽政的一項長期內(nèi)容。康熙十九年五月十五日，他一日三御乾清門，會集部院官吏，檢省政務(wù)，整頓朝風(fēng)，并頒發(fā)重要詔諭：“朝廷致治，惟在端本澄源，臣子服官，首宜奉公杜弊，大臣為小臣之表率，京官為外吏之觀型。大法則小廉，源清則流潔”；“大臣果能精白乃心，恪遵法紀(jì)，勤修職業(yè)，公而忘私，小臣自有所顧畏不敢妄行”；“在外督撫各官，自應(yīng)慎守功令，潔己愛民”。平定三藩、統(tǒng)一臺灣后，各地方員缺較多，急需官吏。他多次下詔不拘品位，推舉廉官，康熙帝每日于聽政時親自考察，量才征用，將大量人才派往各省。對外省新任督撫，康熙帝每借聽政加意告誡，“凡外任官員，不受賄賂者絕少，理應(yīng)稍知厭足”，要求其到任后“潔己奉公”，“小心辦事”，“愛恤兵民”，“不可徇私偏聽專信”。

與此同時，對貪贓枉法、縱容犯罪、民憤甚重的官吏，康熙帝采取了堅決制裁、嚴(yán)懲不貸的政策，并在敕修《大清會典》中，將“貪酷”列為考核官吏之首項。值得注意的是，他親自處置的貪酷之官中，不乏身居高位的滿洲大臣。康熙二十四年十一月，山西巡撫穆爾賽因其貪酷已極，遭到彈劾，九卿審議卻再三庇護(hù)。聽政中，康熙帝多次追問此事，強(qiáng)調(diào)：“治國莫要于懲貪?！庇捎诰徘鋾h此案明顯偏袒，又未詳明議罪，以至康熙帝在聽政中嚴(yán)正指出：“其有彌天之手，朕不行立斷，誰肯執(zhí)法耶！治天下以懲貪獎廉為要，廉潔者獎一以勸眾，貪婪者懲一以儆百?！睂ψ鲪憾喽说膬山偠礁炼Y，朝野早已頗為怨憤，然苦于其倚仗權(quán)勢，無力繩之以法。五十一年，康熙帝不拘其母曾為自己乳母之情面，諭令審查其罪行，卻因主持大臣瞻徇怕事而僅處以革職。五十三年四月，當(dāng)刑部奏上噶禮奸詐無恩，陰謀弒母時，康熙帝憤責(zé)道：“噶禮斷不可留！居官無狀，又不孝，況劣跡甚多！……九卿雖承問，誰敢言其應(yīng)殺？能言者即是去得之人！且滿洲中無一人似此者，凡滿洲應(yīng)共殺之！”他曾借從重處置康親王杰書家人辱罵職官一案，申明其懲惡的決心：“朕止論事之是非，不論其為何人也”，“朕恨貪污之吏，更過于噶爾丹，此后澄清吏治，如平噶爾丹，則善矣！”康熙帝的獎懲分明，果斷除惡，不僅對滿洲官吏極具約束、威懾，而且警示、爭取了更多的漢族官吏，以至當(dāng)時出現(xiàn)“吏治清明，廉吏接踵起”的局面。

御門聽政所以對康熙之治起過巨大作用，還與康熙帝鼓勵臣下堅持不同意見、體恤臣下有著密切關(guān)系。作為一代杰出的君主，康熙帝一方面全力強(qiáng)化他的皇權(quán)統(tǒng)治，同時，也十分注重與大臣、隨從間的感情聯(lián)絡(luò)，以此鞏固和協(xié)調(diào)君臣關(guān)系。他深知大學(xué)士、九卿及大吏們的真誠直言對他準(zhǔn)確判斷形勢、公允處理國政至關(guān)重要，而上通下達(dá)、直接交流則是避免君臣阻隔，防止奸佞專權(quán)的關(guān)鍵。他所希望的是“上下一心，滿漢文武皆為一體，情誼常令周通，隱微無有間隔”的局面，因而無論在聽取奏報或處理折本時，康熙帝皆要求大臣：“不要一切附會迎合朕意”，“一切政事皆國計民生所關(guān)，必處置極當(dāng)乃獲實效。朕每詳覽奏章，內(nèi)有所疑，或折五六本、七八本咨詢爾等者，務(wù)欲得至當(dāng)耳”。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)所批奏章有誤，被大學(xué)士糾正，他則表示贊許，以消除大學(xué)士們的顧慮?？滴醵?，祖母孝莊太皇太后的辭世，給康熙帝的身體、精神帶來很大打擊，以致其后很長時間在御門聽政中“殊覺迷憒”，力不從心，“甫有所言，旋即遺忘”。為了防止延誤國事，他特要求各大學(xué)士、啟奏大臣：“朕恐有閱視未詳者，啟奏本章大臣各官當(dāng)愈加謹(jǐn)慎。至大學(xué)士、學(xué)士等直各盡心謹(jǐn)慎，細(xì)加看視?！?/p>

凡在乾清門確定之事，康熙帝往往要求立即施行。但有時雖“己意已定”，仍遇大臣反對，只要確有道理，則準(zhǔn)允更變。他曾坦誠言明：“朕從來不憚改過，唯善是從。爾等亦議政之臣，宜各抒胸臆，直言無隱，但求事當(dāng)于理，互相商酌，即小有得失，亦復(fù)何傷？朕焉有議事而加罪者乎！”在他的帶動下，康熙一朝，特別是中期以前，大學(xué)士們與皇帝的關(guān)系較為協(xié)調(diào)，盡職盡責(zé)，“勤勞甚殊”；“凡有上諭，一字未妥，必行改正，不肯草草放過”，甚至為票擬奏章與康熙帝爭執(zhí)，“若有所言，不讓地步”。

在聽政中，康熙帝多次論及明朝弊政，以為“明朝末世，君臣隔越，以致四方疾苦、生民利弊無由上聞”，并言“君臣果能一心圖治，豈憂天下哉！從來此等光景未易多得，然朕與諸臣何可不交勉之”。因而與大臣緊張?zhí)幚碚?wù)之余，康熙帝亦非常注意體恤、愛惜大臣下屬，溫諭朝臣，呵護(hù)隨從，以此增進(jìn)君臣感情。

他對明朝皇帝“常處深宮，不與臣下相見，而惟與宦豎相處”十分反感，為防止宦官對大臣的傷害和干擾，康熙帝一方面嚴(yán)禁宦官干政或濫施權(quán)勢，一方面明確表示不蹈明朝覆轍，曰：“彼時，人主不出聽政，大臣官員懼畏太監(jiān)……朕豈肯以權(quán)假此輩，致傷臣工平卜……爾等六人，與朕總系一體，不時面見，有啟奏事，即可啟奏，何懼太監(jiān)乎！”

隨著國家形勢的好轉(zhuǎn)，部院大臣的朝奏亦有所改善。不僅年老體病大臣被減免入奏，每逢酷暑嚴(yán)寒，早朝形式亦簡化。五十三年六月，天氣酷熱，康熙帝詔諭每日晨奏文武大臣“早朝食祭肉畢即散……，晚朝著免”，并命“該班巡守人等脫帽著短衫而坐，甚熱，解衣露體亦無妨也。朕出時亦不必遽著衣帽”，“驛遞人員，應(yīng)著少緩，限于次日日出前到”。

康熙帝以典學(xué)勤政與仁慈寬厚影響著滿漢臣僚，也得到了人民的敬重和愛戴。因而當(dāng)他勞累成疾，詔諭暫停御門聽政時，各部院官員仍每日冒風(fēng)寒“俱赴左門請安”，探詢病情。為此，康熙帝亦頗為動情，對大臣道：“君臣誼均一體，分勢雖懸，而情誼不隔。安危欣戚，無不可相告語者。堂陛之誼固如是也?！?/p>

御門聽政中，他對大臣們的“感情投入”的確得到了回報，大大增加了廣大臣工對他的向心力，他的統(tǒng)治也因此而得到了鞏固。康熙帝數(shù)十年如一日地堅持御門、親理機(jī)務(wù)、公開聽政這一勤奮務(wù)實的治國方式，確為中國歷朝封建帝王所罕見。清朝前期中國社會之所以能較快地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，國家統(tǒng)一強(qiáng)盛的局面，與這位封建帝王不懈地推行這一重要的理政制度有著密不可分的關(guān)系。