依法治國的大背景下，加強(qiáng)學(xué)校的制度建設(shè)會(huì)越來越得到加強(qiáng)，《十年改革發(fā)展綱要》指出，要加強(qiáng)教育現(xiàn)代化，這樣，建設(shè)基于學(xué)校的制度文化，非常重要。

制度建設(shè)，應(yīng)該是基于學(xué)校的常規(guī)管理事實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行概括提煉，在法律、規(guī)則和道德倫理的背景下，為學(xué)生的發(fā)展而制定的。制度建設(shè)的目的應(yīng)該是促進(jìn)教育秩序，提高教育效率，維護(hù)教育公平。制度分為核心制度和外圍制度。核心制度是對(duì)學(xué)生的發(fā)展、學(xué)生的學(xué)、教師的教有直接影響的制度，包括：教學(xué)制度、考試制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度、教師評(píng)價(jià)制度、校本教研制度、校本培訓(xùn)制度、校本管理相關(guān)的學(xué)校內(nèi)部管理制度。校本管理相關(guān)的學(xué)校內(nèi)部管理制度包括校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、教職工代表大會(huì)制等。

其中，評(píng)價(jià)制度是核心制度的核心，包括：考試制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度、教師考評(píng)制度、督導(dǎo)評(píng)估制度。教師評(píng)價(jià)制度，包括定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)、定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)。

制度的制定相對(duì)容易，但是制度的創(chuàng)新卻很難。我常想：縱使制度建設(shè)很健全，但是調(diào)動(dòng)人的積極性，卻不是制度所能做到的。制度只是規(guī)定了人的行為底線，但是教育是靠人的精神境界來推進(jìn)的。我國的基礎(chǔ)教育不是缺乏制度建設(shè)，也不是物質(zhì)建設(shè)問題，而是中國的深層教育品質(zhì)出現(xiàn)了問題，是指導(dǎo)制度建設(shè)的價(jià)值觀出現(xiàn)了問題：重視分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，忽視學(xué)生的發(fā)展，沒有把“育人”作為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)試教育的應(yīng)試訓(xùn)練浪費(fèi)了大量的時(shí)間，絕對(duì)不利于學(xué)生的發(fā)展和一生的成長(zhǎng)。現(xiàn)在從政策上，“推薦生”等措施已經(jīng)保證了普通公立學(xué)校的發(fā)展，很多名額比以前擇校生時(shí)考上的學(xué)生都多，如果普通公立學(xué)校和精英教育的學(xué)校的學(xué)生拼成績(jī)，肯定扭曲學(xué)校的教育。但是現(xiàn)在的實(shí)際情況，要應(yīng)試教育和素質(zhì)教育并重，所以，現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育中，制度建設(shè)既要重視教學(xué)制度建設(shè)，還要重視課程制度建設(shè)。