幸福額度

（秦皇島市人社局）張帆

我奶奶已經80多歲了，每年全家都要給她過生日。只是由于種種原因人常常到不齊。2011年奶奶生日那天，她執(zhí)意讓父親通知全家所有人。我有點詫異，往年臨近生日，奶奶總是念叨著，去年不是過了么?？晌倚睦镏?，這樣的“口是心非”，不過是老人的良苦用心。

奶奶一生經歷了作為女人所有的痛苦，少年喪父，中年喪夫，晚年失去了一個兒子。雖則命途多舛，現(xiàn)今卻依然幸福安康。究其原因，不過是兒女孝順，合家歡樂。然而我們眼中幸福的奶奶，卻依然有難解的心結。一輩子在家務農，一生奔波勞碌，為了八個兒女生活幸福，奶奶辛苦了一輩子。但因自己沒有固定收入，又心疼兒女，所以一個生日蛋糕都不愿意讓孩子們?yōu)樗瀑M。每每過生日，她總想利用這個機會讓全家聚到一起享受天倫之樂，可又怕兒女花錢，心里總是矛盾著，簡單的過生日也因為這份復雜的愛在她心里變得復雜起來。

然而今年卻不同，奶奶大張旗鼓，態(tài)度決絕，說要讓全家好好聚聚。她不讓我花買蛋糕的錢，又讓我去買齊兒孫們偏愛的菜色。我執(zhí)意不拿那幾百元錢，奶奶卻固執(zhí)地說，過去我過生日都花你們的錢，今年有養(yǎng)老金了，我要用自己的錢過生日。

呵，我這才明白。是啊，這是秦皇島城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋帶給奶奶的福祉。說到這里，奶奶顯然有些激動，拉著我的手，她笑得很幸福，把辦養(yǎng)老保險手續(xù)的過程又不厭其煩的講給我聽：“你姑姑就拿著我身份證到咱們村委會，一會兒就辦好了。每個月都能從銀行領錢?？纯?，我老了老了，還有收入了?！?/p>

采購生日用品的路上，我想了很多。子女孝順，固然能讓老人晚年無憂，但卻不能帶給父母完美的幸福。老人心里總會有些許失落感，覺得自己變成了子女的包袱。特別是奶奶這樣沒有任何收入的老人，年輕時候尚且把所有美好的東西讓給子女，到了老年更不會輕易向晚輩開口要任何的東西，唯恐一不小心就變成了子女的負擔。秦皇島市政府《關于進一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施意見》的出臺，將具有秦皇島市城鄉(xiāng)戶籍、未參加基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。這樣的政策使得像奶奶這樣60歲以上的老人每個月可以領取到55元的養(yǎng)老保險金。一個一輩子沒有工作的農村老人，在85歲的時候，每個月不繳納一分錢，卻可以按月從銀行領取55元的基礎養(yǎng)老金，正如奶奶所說，真是想都不敢想的好事。我想，對于奶奶來說，這可能只是錦上添花，可是對于那些生活條件更差的老人來說，這不僅僅是生活多了一份保障，也是冬日的港城，送給老人們的一份暖心的炭火啊。

買好食材回到家里的時候，叔叔姑姑們都到了。一屋子的溫馨，打開門就迎面放肆的撲過來。奶奶坐在兒孫們中間，四代同堂，其樂融融。細聽，大家都在談論養(yǎng)老保險的事。七嘴八舌，空氣里飄浮的是滿滿的幸福。

在縣里的姑姑和在村里的嬸嬸并排坐在右邊的沙發(fā)上，談論著各自選擇的養(yǎng)老保險個人繳費的標準。由于姑姑和嬸嬸都沒有到60歲，按規(guī)定她們需要自己繳納一部分社保費。姑姑覺得多繳多得，所以按照自己的收入狀況選擇了1000元的繳費檔次，嬸嬸說雖然今年養(yǎng)豬的收入不錯，但畢竟有風險，所以選擇了500元的繳費檔次。正是這種人性化的設置，使得家庭情況不同的姑姑和嬸嬸能夠各取所需，自由的選擇適合自己的養(yǎng)老保險費繳納標準。

一屋子的人正熱鬧說話的時候，遠房的大爹走了進來。作為秦皇島市開發(fā)區(qū)失地農民的一員，聽到大家談論養(yǎng)老保險，似乎有更多的話要說。“我只要交5898元，其余的費用財政補貼負擔18742元，集體負擔9830元。繳費之后，每月可以領到720多元的養(yǎng)老保險金，再加上供暖期間每月增加的128元取暖補貼，一年左右的時間就可以收回個人繳納的部分，之后的養(yǎng)老金實際都由國家負擔了。”大爹今年61歲，剛好符合2011年1月剛出臺的《秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)超齡被征地人員基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，知道新政策的當天他就辦理了手續(xù)，繳納了個人應繳的費用。如今大爹的日子過得有聲有色，連額頭的皺紋也微微透出許多幸福的味道。

在農村養(yǎng)豬的叔叔嬸嬸和與遠房的大爹因日子過得相對清貧，一直都是奶奶心頭的牽掛。借著生日相聚，奶奶知道了原來養(yǎng)老保險全覆蓋受益的不只是自己，還有嬸嬸、大爹。看得出她放心了許多。切蛋糕的時候，奶奶還一直念叨著，真好、真好，真得謝謝國家啊。

一輩子不會讀書看報的奶奶，除了想要謝謝國家，也許永遠都不會知道，為了平民百姓的這一份小幸福，五年以前，有一群人就開始加班加點，分析統(tǒng)計數據、對比保障方式、測算相關負擔、醞釀最佳方案。從超前謀劃，大膽探索，到全面部署，實現(xiàn)四縣全覆蓋；從到遵化、遷安等地進行認真學習考察，對全市農村居民情況進行詳細調查摸底，到成立新農保試點工作領導小組，建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級新型農村養(yǎng)老保險經辦管理服務平臺，市人社局的干部職工，就這樣在秦皇島市默默地踐行著惠民的諾言。

奶奶更不會知道，2011年初，有一個人在秦皇島市政協(xié)十一屆四次會議上提交了《關于加快實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的建議》議案，讓秦皇島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋的步伐迅速加快。無論是“全市四個縣已經全部納入國家新農保試點范圍，162.73萬農民提前實現(xiàn)老有所養(yǎng)，占全市農村總人口的91.6%，最大的工作難題已經解決”、“在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險無制度設計的情況下，青龍滿族自治縣、北戴河區(qū)、秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)已經先行探索”的優(yōu)勢基礎，還是“全市累計需要資金2800余萬元，而2010年全市財政收入就實現(xiàn)146億元，在資金上財政能夠提供必要的支持”的優(yōu)勢條件。秦皇島市政協(xié)委員、市人力資源和社會保障局曹艷春局長從本市實際出發(fā)，用充實詳盡的數據分析、具體可行的實施方案鄭重交上了自己的提案。

提案上交后，立刻引起了秦皇島市委、市政府主要領導的高度重視，市委書記、市長相繼批示：“要深入調研，積極探索，穩(wěn)妥進行”、“要不等不靠，全面推進”。

提案幾個月之后，新聞鋪天蓋地而來，《秦皇島市養(yǎng)老保險全覆蓋打通最后一公里》。秦皇島市從而在全省率先整體實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口養(yǎng)老保險全覆蓋。什么是全覆蓋呢？全就是所有啊。短短的八個月，具有秦皇島市城鄉(xiāng)戶籍的居民都實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所依。而這些被覆蓋中的人群中，就有我80多歲的老奶奶及全家人。自此后，桃花源中“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂”的景象在秦皇島市慢慢彌散開來。

不知不覺中已近傍晚，暮色降臨，新月如鉤，繁星閃爍。窗外萬家燈火，窗內一室溫馨。家人的議論已經從養(yǎng)老有新農保轉到看病有城居醫(yī)保，社保也有了一卡通。每一項新政策都是實實在在的惠民之舉，每一個新規(guī)定都是踏踏實實的利民之措。普通百姓的交口稱贊，不正是最好的政績工程么。靜立窗前，我思緒萬千：一屆政府，一位官員，應該追求什么，用精力思考什么。是夜未央，涼如水，閑看花開花落；是品香茗，讀詩書，靜望云卷云舒；是重名利，求浮華，貪戀富貴虛榮；還是心系百姓，為民謀利，立足惠及民生。公道自在人心啊。

轉身，橘色的燈光柔軟地鋪滿房間，我們全家人齊齊嘴角上揚。我想，這就是平民百姓的幸福吧。如果這幸福一定要有一個額度，那么這一室的溫馨，就剛剛好。