四、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)緊迫性

黨的十八大根據(jù)新的世情、國(guó)情變化作出戰(zhàn)略判斷：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的洗禮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起成為世界“第二大經(jīng)濟(jì)體”，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歷來(lái)就是時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)動(dòng)作慢，誰(shuí)就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被別人甩在后邊”。 這一論斷意味著在新的時(shí)代背景下，謀求科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)成為全黨重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握中央這一重大戰(zhàn)略決策，在今后一個(gè)時(shí)期把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，充分認(rèn)清加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)緊迫性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)上是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我國(guó)目前處于中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的重要階段，也是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。發(fā)展方式粗放的特征還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價(jià)過(guò)高過(guò)大，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)矛盾依然十分突出。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，亟待加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)。國(guó)際收支不平衡，外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放。投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，消費(fèi)率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決，受土地、水、自然災(zāi)害等多重制約，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度較大，加上市場(chǎng)流動(dòng)性較多、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，保持國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定、管理通脹預(yù)期的壓力加大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，資源短缺、生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境污染、生態(tài)惡化相當(dāng)嚴(yán)重，我國(guó)外延型、粗放型的發(fā)展模式不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。在未來(lái)的發(fā)展中，能否開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能否有新的突破，能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是增強(qiáng)抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切需要

發(fā)端于2008年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，更加凸現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的矛盾和問(wèn)題，明顯地暴露了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的“軟肋”，暴露出我國(guó)制造業(yè)總體上處于國(guó)際分工鏈條低端的問(wèn)題。正如胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上重要講話中所指出的，“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊” 。目前，雖然我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，世界經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始復(fù)蘇，全球正在進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)必然還會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，才能夠不斷提高抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，為長(zhǎng)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和動(dòng)力，促進(jìn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的迫切需要

當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易格局的調(diào)整變化。全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)時(shí)期，復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程；國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)，甚至?xí)鄬?duì)收縮；許多國(guó)家都要繼續(xù)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，全球生產(chǎn)能力將會(huì)有所提高，全球供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生深度調(diào)整；全球貿(mào)易增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向增強(qiáng)，各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組引人關(guān)注。一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始倡導(dǎo)儲(chǔ)蓄、鼓勵(lì)出口并支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，試圖解決財(cái)政赤字和政府債務(wù)過(guò)高、經(jīng)濟(jì)“虛擬化”等問(wèn)題。有的發(fā)達(dá)國(guó)家還實(shí)施擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，力求改善貿(mào)易失衡狀況。經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮，國(guó)際社會(huì)積極推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)和金融監(jiān)管制度改革。通過(guò)改進(jìn)和完善已有架構(gòu)，形成一個(gè)有利于兼顧公平和效率的全球治理體系，以反映國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，已成為各方共識(shí)。如何適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化，趨利避害，有所作為，是我們面臨的新課題。全球經(jīng)濟(jì)的新調(diào)整，對(duì)我國(guó)穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對(duì)我們?cè)趦?nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了新的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速調(diào)整的國(guó)際環(huán)境之下，我國(guó)要轉(zhuǎn)向更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持適度穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其戰(zhàn)略舉措只能是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。內(nèi)需不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，也必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展內(nèi)需空間。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是決定一個(gè)國(guó)家和民族乃至人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的根本性問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)催生新的科技革命，世界可能進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期，綠色發(fā)展成為一大趨勢(shì)。不少發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)危機(jī)中提出“綠色新政”，制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相對(duì)較小。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就可能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，我國(guó)由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來(lái)微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。這種狀況若不改變，我國(guó)在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，難以實(shí)現(xiàn)趕超，甚至陷于被動(dòng)和落后。這些挑戰(zhàn)都在要求我們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，從而形成在經(jīng)濟(jì)全球化條件下和后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)都是一次大洗牌的過(guò)程，都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。如果我國(guó)仍然停留在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，就會(huì)在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。

總之，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色發(fā)展道路，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。