四、領(lǐng)導干部要充分認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實緊迫性

黨的十八大根據(jù)新的世情、國情變化作出戰(zhàn)略判斷：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。經(jīng)過國際金融危機的洗禮，中國經(jīng)濟快速崛起成為世界“第二大經(jīng)濟體”，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。對此，習近平同志強調(diào)：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán)；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊”。 這一論斷意味著在新的時代背景下，謀求科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)成為全黨重大任務(wù)。領(lǐng)導干部要準確把握中央這一重大戰(zhàn)略決策，在今后一個時期把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，切實擔負起時代賦予的重任。為此，領(lǐng)導干部要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，充分認清加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實緊迫性，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學發(fā)展的內(nèi)在要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實質(zhì)上是解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，而這正是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我國目前處于中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段，也是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。發(fā)展方式粗放的特征還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價過高過大，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)矛盾依然十分突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的約束增多，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，亟待加強和改善社會建設(shè)。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費關(guān)系失衡，消費率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力不強，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“三農(nóng)”問題長期沒有得到有效解決，受土地、水、自然災(zāi)害等多重制約，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度較大，加上市場流動性較多、國際市場價格波動等因素的影響，保持國內(nèi)價格穩(wěn)定、管理通脹預(yù)期的壓力加大。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，資源短缺、生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境污染、生態(tài)惡化相當嚴重，我國外延型、粗放型的發(fā)展模式不可持續(xù)。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。在未來的發(fā)展中，能否開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，關(guān)鍵在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能否有新的突破，能否實現(xiàn)質(zhì)量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是增強抵御國際風險能力的迫切需要

發(fā)端于2008年的國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，更加凸現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的矛盾和問題，明顯地暴露了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的“軟肋”，暴露出我國制造業(yè)總體上處于國際分工鏈條低端的問題。正如胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上重要講話中所指出的，“國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊” 。目前，雖然我國應(yīng)對國際金融危機沖擊取得明顯成效，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟總體回升向好，世界經(jīng)濟也開始復蘇，全球正在進入后國際金融危機時期。但是必須清醒地認識到，在未來的發(fā)展中，我國必然還會遇到各種各樣的風險和危機。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把擴大內(nèi)需作為主要著力點，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，才能夠不斷提高抵御國際風險的能力，為長期的穩(wěn)定增長創(chuàng)造更多的機會和動力，促進更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是適應(yīng)全球經(jīng)濟新調(diào)整的迫切需要

當前世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革時期，國際金融危機引發(fā)了全球經(jīng)濟發(fā)展模式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易格局的調(diào)整變化。全球經(jīng)濟可能進入一個低速增長時期，復蘇將是一個緩慢曲折的過程；國際市場需求短期內(nèi)不會恢復快速增長，甚至會相對收縮；許多國家都要繼續(xù)促進本國經(jīng)濟的恢復，全球生產(chǎn)能力將會有所提高，全球供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生深度調(diào)整；全球貿(mào)易增速放緩，貿(mào)易保護主義傾向增強，各國保護國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭日趨激烈。與此同時，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組引人關(guān)注。一些發(fā)達國家開始倡導儲蓄、鼓勵出口并支持實體經(jīng)濟發(fā)展，試圖解決財政赤字和政府債務(wù)過高、經(jīng)濟“虛擬化”等問題。有的發(fā)達國家還實施擴大出口戰(zhàn)略，推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，力求改善貿(mào)易失衡狀況。經(jīng)歷金融危機的洗禮，國際社會積極推動全球治理結(jié)構(gòu)和金融監(jiān)管制度改革。通過改進和完善已有架構(gòu)，形成一個有利于兼顧公平和效率的全球治理體系，以反映國際政治經(jīng)濟格局的變化，已成為各方共識。如何適應(yīng)國際政治經(jīng)濟格局變化，趨利避害，有所作為，是我們面臨的新課題。全球經(jīng)濟的新調(diào)整，對我國穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內(nèi)需和外需的平衡中把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)提出了新的要求。按照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，在世界經(jīng)濟進入低速調(diào)整的國際環(huán)境之下，我國要轉(zhuǎn)向更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，保持適度穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟增長，其戰(zhàn)略舉措只能是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。內(nèi)需不足是我國經(jīng)濟發(fā)展中長期未能解決的問題，適應(yīng)全球經(jīng)濟的深度調(diào)整，也必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展內(nèi)需空間。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢的迫切需要

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是決定一個國家和民族乃至人類社會未來發(fā)展的根本性問題。國際金融危機催生新的科技革命，世界可能進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期，綠色發(fā)展成為一大趨勢。不少發(fā)達國家在應(yīng)對危機中提出“綠色新政”，制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)，綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟體與發(fā)達國家的差距相對較小。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢、應(yīng)對得當，就可能搶占先機、贏得優(yōu)勢，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，我國由于自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。這種狀況若不改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟競爭中就會貽誤時機，難以實現(xiàn)趕超，甚至陷于被動和落后。這些挑戰(zhàn)都在要求我們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，從而形成在經(jīng)濟全球化條件下和后國際金融危機時期參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗表明，每一次大的經(jīng)濟金融危機都是一次大洗牌的過程，都會引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。如果我國仍然停留在原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，就會在未來的國際經(jīng)濟競爭中陷入被動。

總之，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是應(yīng)對國際國內(nèi)嚴峻形勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色發(fā)展道路，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會和諧的必然選擇。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新考驗，領(lǐng)導干部必須始終保持強烈的責任意識、危機意識、憂患意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，按照科學發(fā)展觀的要求，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面不斷取得扎扎實實的成效。