導(dǎo)言

傳媒與國(guó)家安全雖分屬兩個(gè)不同的學(xué)科和研究領(lǐng)域，但二者相互依存、相互影響，有著十分密切的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

所謂安全，有三層含義，即沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。國(guó)家安全是指一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)空范圍內(nèi)，其生存與發(fā)展免于危害或威脅。中國(guó)有句古話：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本?！眹?guó)家安全是其他上層建筑存在的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)治階級(jí)的政權(quán)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

21世紀(jì)的國(guó)際形勢(shì)比以往任何歷史時(shí)代都更加復(fù)雜多變，國(guó)家安全也因此較以往任何歷史時(shí)代，都更加具有明顯特點(diǎn)：

第一，綜合性。單純強(qiáng)調(diào)軍事安全以及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的傳統(tǒng)安全概念已經(jīng)不夠。隨著全球化的深入和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家安全呈現(xiàn)出多層面和無(wú)所不包的特點(diǎn)。國(guó)家安全的內(nèi)涵除了傳統(tǒng)的軍事、政治、外交安全外，還包括經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、信息安全以及生態(tài)安全等。

政治安全，是指領(lǐng)土和主權(quán)不被侵犯，國(guó)家政治不受外國(guó)力量控制，凝聚本國(guó)人民重要精神力量的核心價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)不被侵蝕。軍事安全，主要是指維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，不受外國(guó)的侵略，免于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。社會(huì)安全，表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定，不發(fā)生全局性的動(dòng)蕩和騷亂。社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家得以發(fā)展的重要條件，是各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行的根本保證，即“穩(wěn)定壓倒一切”。經(jīng)濟(jì)安全，指國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的合理獲得和擴(kuò)展得到有效保護(hù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不受破壞和潛在危險(xiǎn)。文化安全，意味著一個(gè)國(guó)家能否有效消除和化解潛在的威脅，抗擊外來(lái)文化的沖擊，保證其文化資源和產(chǎn)業(yè)不被侵蝕，維護(hù)國(guó)家文化獨(dú)立，并能夠擴(kuò)大其文化的對(duì)外影響力。一個(gè)國(guó)家或民族的崛起，必然伴隨著文化的崛起。信息安全，是信息化時(shí)代國(guó)家安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全和信息戰(zhàn)略等在總體上牽動(dòng)著國(guó)際戰(zhàn)略。信息安全具有普遍性、跨國(guó)性等特點(diǎn)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)前信息已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系的核心力量，掌握信息技術(shù)和信息將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

第二，動(dòng)態(tài)性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，世界形勢(shì)處于經(jīng)常變化的態(tài)勢(shì)中，人類生存的安全環(huán)境和安全觀也不斷發(fā)生改變。絕對(duì)的國(guó)家安全不復(fù)存在，國(guó)家安全越來(lái)越具有相對(duì)性。國(guó)家安全觀的界定必須依據(jù)不斷發(fā)展變化的安全環(huán)境加以調(diào)整。

第三，滲透性。由于世界各國(guó)各地區(qū)的聯(lián)系日趨緊密，相互依存度越來(lái)越高，因此國(guó)家安全不再僅限于國(guó)內(nèi)安全或外部安全。一國(guó)的國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全不可避免地相互滲透、相互作用、相互融合，國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化、國(guó)際問(wèn)題國(guó)內(nèi)化的趨向越加明顯，使國(guó)家安全帶有國(guó)際政治乃至全球政治的特點(diǎn)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，國(guó)家的綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。但與此同時(shí)也產(chǎn)生了擔(dān)心中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大而影響地區(qū)和世界和平安全的言論，特別是近年來(lái)，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崛起論”、“中國(guó)傲慢論”、“中國(guó)責(zé)任論”等甚囂塵上，嚴(yán)重影響著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和信任度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面是由于西方傳統(tǒng)的理論思維所致?；舨妓估碚撜J(rèn)為，國(guó)際社會(huì)是一種無(wú)政府狀態(tài)，存在一種“安全困境”，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，就會(huì)造成其他國(guó)家的不安全，安全被認(rèn)為是一種零和博弈。在這種理論影響下，中國(guó)的實(shí)力增強(qiáng)被認(rèn)為必然帶來(lái)其他國(guó)家的不安全。加之以往世界大國(guó)的崛起普遍伴隨者對(duì)外擴(kuò)張和掠奪，使國(guó)際社會(huì)更增加了對(duì)中國(guó)強(qiáng)大后的擔(dān)心與恐懼。另一方面，在不斷強(qiáng)調(diào)軟力量的新時(shí)代，中國(guó)不斷擴(kuò)大和提升的國(guó)家文化影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，被某些西方大國(guó)認(rèn)為是文化、觀念和信仰的實(shí)力增強(qiáng)，將會(huì)威脅到其國(guó)家的霸權(quán)地位，進(jìn)而不惜采取各種措施和手段蓄意歪曲、詆毀、攻擊、遏制、打壓中國(guó)，直接威脅到我們的國(guó)家安全。此外，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)缺乏了解以及我國(guó)有些人過(guò)高估計(jì)我國(guó)自身實(shí)力，在宣傳和報(bào)道口徑上言過(guò)其實(shí)，也加深了外界對(duì)中國(guó)的誤解。但究其根本原因，與西方政府對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)、西方媒體的新聞?dòng)^和涉華不實(shí)報(bào)道有很大關(guān)系。

傳媒對(duì)一國(guó)的外交政策和安全有著極大的影響。傳媒是傳送外交和安全信息的生命線。新聞媒體傳遞外交和安全信息的功能在處理危機(jī)和突發(fā)事件中尤其突出。在危機(jī)和突發(fā)事件初起時(shí)，外交途徑的信息受阻的情況下，新聞媒體成為政府唯一的信息來(lái)源。傳媒具有設(shè)定“政治議程”的功能，對(duì)國(guó)際信息的選擇和編排直接影響公眾對(duì)國(guó)際問(wèn)題的關(guān)注程度，在公眾的意識(shí)中形成某種定勢(shì)，從而擬定了公眾對(duì)國(guó)際事務(wù)的興趣和傾向這一社會(huì)政治議程，進(jìn)而在一定程度上決定了政府處理外交事務(wù)的議程。西方主流媒體在關(guān)于中國(guó)的報(bào)道和國(guó)家形象的塑造上，更多傾向于負(fù)面新聞。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的政治影響力急遽增強(qiáng)，在某些方面，尤其是在對(duì)外影響方面已超過(guò)了傳統(tǒng)媒體的作用。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)憑借在互聯(lián)網(wǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，確立了在全球信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。在美國(guó)看來(lái)，一個(gè)能夠出色地領(lǐng)導(dǎo)信息革命的國(guó)家，將會(huì)比任何國(guó)家都強(qiáng)大。信息優(yōu)勢(shì)有助于加強(qiáng)對(duì)外政策與軍事實(shí)力之間的聯(lián)系，成為一種新的威懾力量，成為國(guó)際關(guān)系與國(guó)家安全舉足輕重的因素。目前，美國(guó)正憑借其在網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)地位，把其意識(shí)形態(tài)傳播到世界每個(gè)角落，以此實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是確保國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，國(guó)家基本政治制度安全穩(wěn)固，國(guó)家和民族的核心價(jià)值觀牢固，國(guó)家發(fā)展的外部環(huán)境總體和諧，國(guó)家內(nèi)部社會(huì)和諧安寧。為此，我們必須從維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全的大局出發(fā)，高度重視傳媒所營(yíng)造的輿論環(huán)境對(duì)國(guó)家安危的作用。毛澤東在延安時(shí)就曾說(shuō)過(guò)：“筆桿子和槍桿子結(jié)合起來(lái)，事情就好辦了。”拿破侖也曾說(shuō)過(guò)：“一支筆桿子勝過(guò)兩千條毛瑟槍。”美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾說(shuō)：“一美元的外宣費(fèi)用等于五美元的國(guó)防費(fèi)用?！彼慰偨y(tǒng)期間，建立了美國(guó)新聞署，提出“美國(guó)之音”要越過(guò)國(guó)境、越過(guò)海洋，穿過(guò)鐵幕和石墻，同共產(chǎn)主義進(jìn)行你死我活的斗爭(zhēng)。尼克松因“水門(mén)事件”斷送了自己的政治生涯。他曾慨嘆：“媒體已經(jīng)成為國(guó)家權(quán)力的重要資源。”、“三份不友好的報(bào)紙比一千把刺刀更可怕?！币虼耍餐饨?、媒體外交越加被各國(guó)政府所重視。

當(dāng)前我國(guó)倡導(dǎo)的“和平、合作、發(fā)展”的外交戰(zhàn)略，旨在消除世界對(duì)中國(guó)強(qiáng)大后的疑慮和恐慌，盡可能地為中國(guó)的和平發(fā)展消除阻力。我國(guó)傳媒業(yè)承擔(dān)著向世界傳播我國(guó)的外交政策理念、介紹真實(shí)的中國(guó)、為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際安全環(huán)境和輿論環(huán)境的重任，故應(yīng)積極主動(dòng)地配合，更加有效地對(duì)外傳播中國(guó)的外交政策；要審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整對(duì)外傳播戰(zhàn)略，因地制宜，有的放矢，增強(qiáng)對(duì)外傳播的針對(duì)性、實(shí)效性、親和力和說(shuō)服力；在跨文化傳播的背景下，以相互尊重、相互信任的態(tài)度，從根本上增進(jìn)不同文化實(shí)體之間的相互理解和認(rèn)知；為我國(guó)對(duì)外政策和國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。