一、“五一口號”揭開協(xié)商建國序幕

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國人民迫切需要一個安定和平的環(huán)境休養(yǎng)生息。中國共產黨從人民這一根本愿望出發(fā)，主張團結一切愛國民主力量，建立一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新中國。國民黨統(tǒng)治集團則企圖依靠美國支持，繼續(xù)一黨專政，撕毀政協(xié)協(xié)議，挑起內戰(zhàn)，背離人民利益。中間黨派嘗試調和國共兩黨，走不同于共產黨和國民黨的第三條道路，最終以民盟被迫解散而告終。中國共產黨審時度勢，于1948年4月30日發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府?！?span >a“五一口號”揭開了中國共產黨與各民主黨派和無黨派民主人士團結合作、協(xié)商建國的序幕。

提出建立民主聯(lián)合政府主張

革命勝利后將建立一個什么樣的國家政權？這是中國共產黨自成立以來一直在思考和探索的問題。抗日戰(zhàn)爭勝利前后，這一問題更加迫切地擺在中共領導人面前。

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東對新民主主義革命的前途進行了深入思考。1939年11月，他在《中國革命和中國共產黨》中提出關于新民主主義國家政權建設的設想是實行各革命階級的聯(lián)合專政，指出：“這種新民主主義的革命，和歷史上歐美各國的民主革命大不相同，它不造成資產階級專政，而造成各革命階級在無產階級領導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的專政?！?span >b1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中又指出：“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國，這就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的共和國?！?span >c

如何實現(xiàn)無產階級領導的各革命階級的聯(lián)合專政呢？面對抗日戰(zhàn)爭時期國內外復雜的政治局勢，毛澤東提出先要建立一個各黨派的聯(lián)合政府。

1944年，國際國內局勢發(fā)生深刻變化，為實現(xiàn)建立聯(lián)合政府的政治主張?zhí)峁┝擞欣麠l件。當歐洲反法西斯戰(zhàn)場取得決定性勝利、中國共產黨領導的敵后解放區(qū)抗日戰(zhàn)場捷報頻傳之時，國民黨軍隊卻在豫湘桂戰(zhàn)役中遭遇慘敗。4月至12月，短短8個多月時間，國民黨軍隊一潰千里，丟掉20多萬平方公里國土，損失兵力60多萬。這次大潰敗集中暴露了國民黨的政治腐敗和軍事無能，其中“政治之不善實為主因”d。

盟國的巨大勝利與國民黨軍隊大潰敗的強烈對比，使人們對國民黨失去信心，紛紛要求改組國民政府。在國統(tǒng)區(qū)，各民主黨派公開發(fā)表聲明，反對專制獨裁；國民黨內開明人士柳亞子、李濟深等聯(lián)合文化界進步人士，在廣西成立“抗戰(zhàn)動員宣傳工作委員會”和“桂林文化界抗戰(zhàn)工作協(xié)會”，發(fā)出“立即動員民眾，堅決抵抗，鏟除失敗主義”的號召，獲得國統(tǒng)區(qū)各界愛國人士的熱烈擁護。一位國民黨官員承認：“對國民黨現(xiàn)政府的不滿情緒是如此廣泛，以至如果現(xiàn)在舉行自由普選的話，80%的人都會投票反對國民黨?！?span >e

與國民黨軍事大潰敗形成鮮明對比，這一階段共產黨已經克服日軍進攻和國民黨封鎖帶來的嚴重困難，自身實力有了很大發(fā)展。1944年10月10日，周恩來在題為《如何解決》的演講中說：“我們敵后人民在這七年多所發(fā)展起來的抗日部隊五十七萬正規(guī)軍及二百二十萬民兵總計起來，幾已達到國民黨現(xiàn)有部隊的相等數(shù)目。我們敵后人民，在這七年多所建立起來的五百九十一縣地方政權，幾已達國民黨政府失去的七百二十一縣的百分之八十二。”f政治上，全黨通過整風運動，達到高度團結統(tǒng)一。通過建立普遍的“三三制”政權，協(xié)調了抗日根據地中共與各階層的關系。

實力對比的變化必然帶來政治秩序的重組和權力格局的變化。到1944年中，雖然國強共弱的格局仍然存在，但雙方力量的差距已遠不像抗戰(zhàn)初期那么大，而且隨著形勢的發(fā)展，力量對比仍有進一步縮小的可能。中共基于對雙方實力變化的判斷，提出：“如果在數(shù)年之后，我們能達到一百萬至一百五十萬有紀律有訓練的軍隊，而又有充足的糧食及日用品供養(yǎng)這個軍隊，而不感到勉強與竭蹶，中國的命運就可由我們掌握了?！?span >g

國民黨政權的無能和國民黨軍隊的大潰敗，引起了美國朝野的失望和不滿。1944年6月，美國副總統(tǒng)華萊士訪華后告訴羅斯福總統(tǒng)，中華民國政府很快就要垮臺。有人甚至說，只有奇跡才能阻止中華民國政府覆滅。在此形勢下，美國政府調整對華政策，公開要求國民黨對“共產黨問題”尋求“和平的解決”，國民黨政府必須實行民主改革。

歐洲共產黨出現(xiàn)的參政高潮，也為建立聯(lián)合政府提供了借鑒。1944年4月，意大利共產黨首先參加巴多里奧政府。接著，比利時、法國、丹麥、荷蘭、保加利亞、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、挪威、奧地利和芬蘭等國共產黨也都先后參加聯(lián)合政府。對此，中國共產黨表現(xiàn)出極大關注，認為“這些國家都成立了聯(lián)合政府，代表廣大人民階層利益的共產黨都參加政府，并在各國政治生活中成為決定力量之一”，這是“歐洲人民民主力量的偉大勝利，無疑深刻影響世界的前途”。h

綜合分析國際國內形勢，中共中央認為，要求國民黨改弦更張，實行民主，廢除一黨專政，改組國民黨政府，建立民主聯(lián)合政府的時機已經成熟。1944年8月17日，毛澤東在董必武給周恩來的電報上批示：“應與張、左商各黨派聯(lián)合政府?！?span >i9月1日，毛澤東在六屆七中全會主席團會議上說明，黨的主張是：“召集各黨派代表會，成立聯(lián)合政府，共同抗日，將來建國?！?/p>

9月4日，周恩來根據毛澤東的意見，在致林伯渠等人的電報中指出，“目前我黨向國民黨及國內外提出改組政府主張時機已經成熟，其方案為要求國民政府立即召集各黨各派各軍、各地方政府、各民眾團體代表開國事會議，改組中央政府，廢除一黨統(tǒng)治”，同時提出，這一主張“應成為今后中國人民中的政治斗爭目標”，要求在取得中間黨派和進步人士同意的前提下，將改組政府的主張和步驟擬成提案，正式提交即將召開的三屆三次國民參政會。j9月15日，林伯渠根據中共中央指示，在參政會上正式提出“國民黨立即結束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召集各黨各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府”k。中國共產黨的這一政治主張一經提出，立即得到國內各階層人民的熱烈擁護，也引起國際輿論的高度重視。

1944年9月林伯渠在國民參政會上提出結束國民黨一黨專政、建立民主聯(lián)合政府的主張。圖為《新華日報》的報道

9月24日，各民主黨派、民主人士和共產黨的代表張瀾、沈鈞儒、馮玉祥、董必武等500余人在重慶召開會議，要求實行民主，結束國民黨一黨專政。10月10日，中國民主同盟發(fā)表《對抗戰(zhàn)最后階段的政治主張》，提出立即結束一黨專政，召集各黨派會議成立聯(lián)合政府的政治要求。同日，沈鈞儒等發(fā)起成立民主憲政促進會，呼吁迅速召開國事會議成立聯(lián)合政府。海外僑胞也發(fā)表宣言，舉行集會，擁護關于成立民主聯(lián)合政府的主張。

9月28日，美國新聞處廣播說：“中國形勢甚為嚴重，亟需成立聯(lián)合政府?！泵绹偨y(tǒng)私人代表赫爾利來華后，也表示支持中共成立聯(lián)合政府。11月初，赫爾利飛赴延安與毛澤東等討論關于聯(lián)合政府的問題，并達成《中國國民政府、中國國民黨與中國共產黨協(xié)定（草案）》（以下簡稱《五條協(xié)定草案》），同意改組國民政府，成立聯(lián)合政府和聯(lián)合軍事委員會，承認所有抗日黨派的合法地位，等等。

1945年1月24日，周恩來飛抵重慶同國民黨談判。他代表中共中央向國民政府、國民黨和民盟提議，召開黨派會議作為國事會議的預備會議，以便正式商討國事會議和聯(lián)合政府的組織及實現(xiàn)的步驟問題。

2月13日，周恩來偕同赫爾利會見蔣介石。蔣介石表示不接受共產黨提出的組織聯(lián)合政府的主張，宣稱黨派會議等于分贓會議，組織聯(lián)合政府無異于推翻政府。他堅持要組織有美國人參加的三人委員會來“整編”中共軍隊，公開要求美國干涉中國內政。國共談判無法進行。

3月1日，蔣介石在憲政實施協(xié)進會上發(fā)表演講，拒絕建立聯(lián)合政府。翌日，新華社發(fā)表評論，痛斥蔣的謬論，并提出結束訓政、實行憲政的最合理辦法，“就是立即廢止這個威信掃地的一黨專政，成立一個有威信的民主的臨時的聯(lián)合政府來領導抗戰(zhàn)，爭取勝利，并準備在戰(zhàn)后召集真正由無拘束的自由選舉選出來的國民大會，制定憲法，組織民主的正式政府”。

由于蔣介石的拒絕和赫爾利的變卦，中共與赫爾利達成的改組國民政府、成立聯(lián)合政府和聯(lián)合軍事委員會的《五條協(xié)定草案》未能得到實施。但是，中國共產黨關于成立聯(lián)合政府的主張，已成為全國人民共同奮斗的政治目標。

舊政協(xié)協(xié)議終成一紙空文

1945年4月24日，毛澤東在中共七大做《論聯(lián)合政府》的政治報告。為實現(xiàn)聯(lián)合政府而奮斗，正式成為中國共產黨在抗日戰(zhàn)爭后期及抗戰(zhàn)結束以后，團結各民主黨派、社會各界民主人士的口號和旗幟。

聯(lián)合政府的具體形式是怎樣的？毛澤東分析有3種可能性：“第一種是壞的可能性，那就是要我們交出軍隊，國民黨給我們官做。軍隊我們當然是不交的，政府還是獨裁的，我們去不去做官呢？我們要準備這種可能性，不應完全拒絕去做官，這是委曲求全為了團結抗戰(zhàn)，好處是可以進行宣傳。第二種可能性是形式上廢止一黨專政，實際上是獨裁加若干民主。第三種是以我們?yōu)橹行?，我們的軍隊發(fā)展到一百五十萬人以上、人口一億五千萬以上時，政府設在我們的地方。在蔣介石發(fā)展到無聯(lián)合的可能時，就應如此做。這是中國政治發(fā)展的趨勢和規(guī)律，我們要建設的國家就是這樣一個國家?！?span >l

這3種可能性，即3種形式不同的聯(lián)合政府。從毛澤東的行文來看，3種形式不同的聯(lián)合政府，中國共產黨都可以接受。盡管第一種形式的聯(lián)合政府最差，但中共為了顧全團結抗戰(zhàn)的民族大局，可以做犧牲，也做了向國民黨政府妥協(xié)的思想準備。第二種和第三種形式的聯(lián)合政府都是中共與各民主黨派團結奮斗的目標，并以第三種形式的聯(lián)合政府最為理想?？箲?zhàn)勝利后的一段時期內，國際國內形勢朝著有利于建立第二種形式民主聯(lián)合政府的方向發(fā)展。

從國際背景來看，第二次世界大戰(zhàn)后，為了獲取和維護在華最大利益，美國繼續(xù)扶持國民黨政府，把中國變?yōu)槠涓接?。而此時的蘇聯(lián)并不相信中共有能力和國民黨政府抗衡，多次表示他們只承認并支持國民黨政府這個“唯一合法政府”，希望中國能在蔣介石處于“領袖地位”的前提下實現(xiàn)統(tǒng)一。同時，美蘇也要求國民黨政府必須實行改革。美國一再要求國民黨政府在戰(zhàn)后實行體現(xiàn)其意圖的民主政治。杜魯門總統(tǒng)敦促在中國召開一個包括中國主要政黨參加的國民會議，使各重要黨派人士在中國政府里均有公平有效的代表參加工作。同時，要求國民黨重視第三方面的力量。m

從國內形勢來看，抗戰(zhàn)勝利后，重建家園、休養(yǎng)生息是飽經戰(zhàn)亂的絕大多數(shù)中國人的強烈愿望和迫切要求。反對一黨專政，實現(xiàn)民主，建立聯(lián)合政府的主張，逐漸成為除國民黨以外中國各階層的共識，民主勢力如一股暖流涌動在中國大地。

這種形勢下，國共兩黨重新回到談判桌上。1945年8月29日至10月10日，舉行了舉世矚目的重慶談判。中共派出代表毛澤東、周恩來、王若飛，與國民黨政府代表王世杰、張群、張治中、邵力子進行談判。

為實現(xiàn)和平民主，中共代表在談判之初主動就“黨派會議”和“聯(lián)合政府”問題做出重大讓步，即：“第一，認為聯(lián)合政府既不能做到，故此次并不提出，只要求各黨派參加政府；第二，召開黨派會議產生聯(lián)合政府之方式，國民黨既認為有推翻政府之顧慮，故我等此次根本未提黨派會議。”n中共希望在國共兩黨談判有結果時，召開有各黨各派和無黨派民主人士代表參加的政治會議。

國共兩黨代表商議時，周恩來說，重慶談判的一個重點就是召開政治會議討論建國方案。國民黨方面提出在“政治會議”中能否加兩個字——“協(xié)商”。周恩來認為很好，雙方均接受了這個建議。經過談判，國共兩黨達成協(xié)議：采取必要步驟，由國民政府召開政治協(xié)商會議，邀集各黨派代表及社會賢達協(xié)商，討論和平建國方案及召開國民大會各項問題，逐步實現(xiàn)政治民主化。

經過43天的談判，中共代表與國民黨政府代表于1945年10月10日確定和平建國的基本方針。圖為雙方簽字的《會談紀要》原稿

1946年1月10日，政治協(xié)商會議在重慶開幕。會議由國民黨政府主持召集。參加政治協(xié)商會議的代表共38名，其中國民黨代表8名，共產黨代表7名，中國民主同盟代表9名，無黨派代表9名，中國青年黨代表5名。政治協(xié)商會議與會各方經過20多天的激烈爭論，最終就人民普遍關心的改組政府、整編軍隊、和平建國綱領、國民大會、憲法草案等5項議題達成協(xié)議。

政協(xié)會議的中心議題，是政治民主化和軍隊國家化的問題。

政治民主化方面，首要問題是改組國民黨一黨專政的政府。國民黨提出的方案，只是表示可以增加若干政府委員名額，設置若干政務委員由其他黨派或無黨派民主人士充任，同時堅持國民黨在政府委員中要占“特定的多數(shù)”。還提出：政府委員得由主席提請選任，即須由蔣介石提請國民黨中央執(zhí)行委員會通過；政府委員會屬于政治指導機關，沒有用人權；主席擁有緊急處置權，即可以借口情況“緊急”，實行個人獨裁。這顯然還是堅持國民黨一黨專政的方案。

中共代表指出：改組政府首先要有一個共同綱領，并在這個基礎上改組，不是僅僅增加幾個政府委員所能解決的；同時應立即擴大現(xiàn)有政府的基礎，使之成為各黨派和無黨派民主人士能公平而有效地參加的臨時聯(lián)合政府，并把政府委員會變成擁有實際用人權力的機關，以委員制來取代個人獨裁制。

經過艱苦談判，會議通過《和平建國綱領》作為政府的施政綱領。綱領確定建設統(tǒng)一、自由、民主的新中國，保持國家的和平發(fā)展；規(guī)定政府委員會為最高國務機關，擁有用人權；規(guī)定政府委員名額的一半由國民黨以外的人士充任，而所有涉及施政綱領之變更者須有出席委員2/3贊成始得議決；等等。如果實行這樣的政府改組，國民黨雖然在其中仍占據主要地位，但其權力受到相當程度的約束。其他黨派和無黨派民主人士將擁有能夠保障施政綱領不致被曲解、變更、撕毀的否決權。

改組后的政府從結束國民黨“訓政”到實施憲政的過渡時期，應負有召集國民大會以制定憲法的任務。政協(xié)會議通過的憲法草案規(guī)定，立法院為相當于議會制之國家的最高立法機關，由選民直接選舉產生；行政院為最高行政機關，并對立法院負責，立法院對行政院全體不信任時，行政院或辭職或提請總統(tǒng)解散立法院。這種制度，雖然不能從根本上改變國民黨政府的階級本質，但否定了國民黨的一黨專政和蔣介石的個人獨裁，在邁向政治民主化方面進了一大步。同時，憲法草案規(guī)定了中央與地方分權的原則，規(guī)定省為地方自治的最高單位，省長民選，省得制定省憲，等等，這種規(guī)定對于解放區(qū)民主政權的存在和發(fā)展，可以起到保障作用。

軍隊問題上爭論非常激烈。國民黨主張必須先軍隊國家化才能政治民主化，即必須由共產黨首先交出軍隊，然后才能開放民主。中共方面則認為，離開政治民主化來談軍隊國家化，只能是軍隊的軍閥化、黨閥化；把作為政治民主化事業(yè)支柱的人民軍隊交給國民黨一黨專政的國家，將從根本上斷送政治民主化的事業(yè)。盡管如此，為推動談判進行，中共代表還是提出，政治民主化和軍隊國家化這兩方面可以“平行前進，歸于一途”，即同時在這兩方面采取前進的步驟，什么時候中國的政治民主化了，中國的軍隊也就國家化了。民盟代表和青年黨代表也各自提出實現(xiàn)軍隊國家化和大量裁軍的提案。民盟代表還提出，任何黨派的軍隊都要整編，不是只要一個黨交出軍隊，也不應把其他軍隊都看成就是國家的軍隊。會議經過多次討論，確定軍黨分立、軍民分治的整軍原則和實行以政治軍的辦法，并決定成立由中共代表周恩來、國民黨政府代表張群（后改為張治中）以及以顧問身份參加的馬歇爾組成的軍事三人小組商定中共軍隊的整編辦法并進行整編，同時按照國民黨政府軍令部的計劃整編國民黨軍隊。

重慶政治協(xié)商會議為戰(zhàn)后中國設計的政治藍圖，既不同于中國共產黨所主張的新民主主義綱領，也不符合國民黨所謂的三民主義，而是介于二者之間的中間勢力所追求的改良資本主義，但它否定了國民黨一黨專政和個人獨裁，有利于避免內戰(zhàn)、實行民主，給苦于戰(zhàn)火與獨裁的中國人民帶來和平民主的新希望，具有進步意義。

然而，要把這個藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實并非易事。正如黃炎培所言，中國好比造房子，“政協(xié)所得各種協(xié)議，只是一個精美的圖樣，真正把房屋造好，還需會后努力”o。因此，政協(xié)會議閉幕后，社會各界都密切關注著與會各方，特別是國共兩黨的態(tài)度和行動，希望能夠切實兌現(xiàn)政協(xié)協(xié)議，使中國從此告別內戰(zhàn)、分裂、專制和獨裁，走向和平、民主、團結和統(tǒng)一。因此，很長一段時間，它成了國民黨統(tǒng)治區(qū)很多人衡量是非的重要尺度：誰能堅持政協(xié)路線，誰就得人心；誰要破壞政協(xié)路線，誰就不得人心，就把自己置于同廣大人民對立的地位。

周恩來對這次政協(xié)會議給予高度評價，認為：“政協(xié)就是黨派會議，在政協(xié)決議中承認了聯(lián)合政府。照政協(xié)的決議改組的政府，就是聯(lián)合政府?！辈⒅赋觯骸坝捎谶@些決議的成立及其實施，國民黨一黨獨裁制度即開始破壞，在全國范圍內開始了國家民主化?！?span >p

此后，中共為建立聯(lián)合政府付出了真誠努力。政協(xié)會議閉幕后，中共中央隨即于1946年2月1日發(fā)出《關于目前形勢與任務的指示》，提出：重慶政治協(xié)商會議“已獲得重大結果”，“從此中國即走上了和平民主建設的新階段”?！爸袊锩闹饕窢幮问?，目前已由武裝斗爭轉變到非武裝的群眾的與議會的斗爭，國內問題由政治方式來解決。黨的全部工作，必須適應這一新形勢?！敝泄仓醒脒€一度考慮，為就近到南京參加政府，甚至計劃“將指導中心移至外邊”，由延安遷往蘇皖邊區(qū)首府淮陰。2月2日，中共中央致電陳毅，要求必須鞏固華中現(xiàn)有地區(qū)，因中央機關將來可能遷淮陰辦公。q3月4日，張治中作為貫徹停止國共雙方沖突、恢復交通和整軍方案的軍事三人組執(zhí)行成員抵達延安。他對毛澤東說：“政府改組了，中共中央就應該搬到南京去，您也應該住到南京去?！泵珴蓶|回答說：“我們將來當然要到南京去，不過聽說南京熱得很，我怕熱，希望常住在淮陰，開會就到南京?！?span >r

正當中共滿懷信心地迎接“和平民主建設的新階段”到來之時，國民黨卻對政協(xié)協(xié)議大加破壞。蔣介石集團認為，不僅人民民主主義，就是西方式的資產階級民主主義，也是不能行之于中國的。后來擔任美國國務卿的艾奇遜在其回憶錄中談道：國民黨“愈來愈流露這樣一種信念：追求統(tǒng)一和民主的中國，意味著他們將喪失一切”s。正因為如此，國民黨從未準備履行政協(xié)協(xié)議。政協(xié)會議還在進行時，陪都各界協(xié)會在滄白堂舉辦講演會，國民黨特務就在會場起哄，擾亂會議進行。政協(xié)會議剛剛閉幕，不少國民黨頑固分子就大哭大鬧，說政協(xié)決定不利于國民黨，是國民黨的失敗。蔣介石也表示，“我對憲草也不滿意，但事已至此，無法推翻原案，只有姑且通過，將來再說”。2月10日，重慶各人民團體在較場口舉行慶祝政協(xié)勝利閉幕大會，近萬名群眾踴躍參加。歡慶時刻，國民黨特務竟然大打出手，打傷大會主席團成員李公樸、郭沫若、施復亮、章乃器等多人，制造“較場口事件”。3月1日召開的國民黨六屆二中全會上，蔣介石提到政協(xié)協(xié)議，竟然提出要“就其煢煢大端，妥籌補救”。4月1日，在由國民黨包辦、中共代表拒絕參加的國民參政會上，蔣介石公然說“政治協(xié)商會議在本質上不是制憲會議”，如果它“果真成了這樣一個會議”，那“是決不能承認的”。這樣，就把政協(xié)會議關于改組政府等協(xié)議從根本上推翻了。國民黨蔣介石毫無和平民主誠意，很快就背信棄義，撕毀停戰(zhàn)協(xié)議和政協(xié)協(xié)議，于1946年6月發(fā)動全面內戰(zhàn)。

重慶政治協(xié)商會議，曾經激起中國人民對實現(xiàn)和平、民主、團結、統(tǒng)一的熱烈期望。國民黨統(tǒng)治集團卻撕毀協(xié)議，背離人民根本利益，將自己置于人民的對立面，政協(xié)協(xié)議終成一紙空文。

第三條道路行不通

抗戰(zhàn)勝利后尤其是政協(xié)會議前后，國民黨為改善形象爭取社會各界和美國的支持，一度放松政治管制，中國政治舞臺出現(xiàn)了百余個大大小小的黨派。它們的政治態(tài)度和立場各有區(qū)別，處于國共兩黨之間的第三方面，習慣上也被稱為中間勢力或中間黨派。

中國民主同盟是當時中國第三大政黨（簡稱民盟），也是中間勢力中最重要的代表力量。1941年，中國民主政團同盟在重慶秘密成立。組成中國民主政團同盟的黨派，俗稱“三黨三派”，即：中華民族解放行動委員會（第三黨）、中國青年黨、國家社會黨和以黃炎培為首的中華職業(yè)教育社、以梁漱溟為首的鄉(xiāng)村建設協(xié)會以及1942年加入的沈鈞儒領導的全國各界救國聯(lián)合會。1944年9月，中國民主政團同盟取消團體會員制，盟員一律以個人名義參加，因此去掉“政團”二字，改名為中國民主同盟。“改組后的中國民主同盟不失為一個具有獨立性與中立性的民主大集團。所謂獨立性是說它有獨立的政綱，有它獨立的政策，更有它獨立自主的行動。所謂中立性是說它介于中國兩大政黨對峙的局面中，是兩大對峙力量組織中間的一種，要求它保持不偏不倚的嚴謹態(tài)度，不茍同也不立異，以期達到國家的和平、統(tǒng)一、團結、民主?！?/p>

1945年10月，面對新的政治形勢，民盟召開臨時全國代表大會通過民盟綱領，全面闡述民盟的各項主張，目的是“把中國造成一個十足道地的民主國家”。大會選舉張瀾、黃炎培、張君勱、左舜生、羅隆基、梁漱溟等18人擔任民盟中央常委。至1947年11月民盟被迫解散時，共有總支部5個，分支部46個，盟員達2.2萬多人。羅隆基說：“這時候的民盟已經初步地走上了中國資產階級單一的獨立的政黨的途徑了。它在中國資產階級知識分子中有它的代表性，亦有它相當?shù)挠绊憽３龂顸h和共產黨以外，它的確是中國惟一的有代表性的政治集團。”t

中國民主建國會（簡稱民建），1945年12月16日在重慶成立。民建主要是以遷川工廠聯(lián)合會為中心的部分工商界人士和以中華職業(yè)教育社為中心的部分文教界人士組成。成立宣言中，民建發(fā)表了自己的政治主張。政治上主張和平統(tǒng)一，民主集中，政府充分尊重人民自由，各黨派以國家利益為前提，相忍相讓，通過政治民主化以達成軍隊國家化；經濟上主張有民主的經濟建設計劃，與在計劃之下的充分企業(yè)自由，用和平合理手段解決土地問題；組織上不采取領袖制，會務分工負責，重大事宜以合議制決定。成立大會推胡厥文、章乃器、黃炎培、施復亮、李燭塵等為理事。

1945年12月30日，上海文教界人士和部分工商界人士組織成立“以發(fā)揚民主精神推進中國民主政治之實踐為宗旨”的中國民主促進會（簡稱民進）。會上推馬敘倫、陳巳生、王紹鏊為常務理事。次年1月4日，發(fā)表《對時局的宣言》，提出實現(xiàn)民主、還政于民、停止內戰(zhàn)等8項主張。

1944年底，許德珩、潘菽等部分文教科技界人士發(fā)起“民主科學座談會”。1945年9月3日為紀念中國抗日戰(zhàn)爭勝利，遂改稱“九三座談會”，并決定籌組九三學社。1946年5月4日，九三學社在重慶正式成立。宣言稱“中國今日，舍和平團結，實無救濟之策，而和平團結之能實現(xiàn)與否，端賴民主憲政之實施，故政治的民主與憲政的實施，實為救國要著”。會上推選潘菽、褚輔成、許德珩、涂長望等為理事。

除了新成立的黨派外，原有一些老黨派在戰(zhàn)后也恢復了活動，主要是青年黨和民主社會黨（原中國國家社會黨）。

成立于1923年的青年黨是除國共兩黨之外，歷史最長、組織較為健全、黨員人數(shù)也較多的一個政黨，曾一度加入民盟并占有重要地位?？箲?zhàn)勝利后，青年黨發(fā)表《對時局的主張》，要求“從速召集建國會議（或政治會議），以奠定團結基礎。其權限不必動搖國民黨之領導地位，但必須以解決問題；國民大會之召開，須在政治協(xié)商會議作詳密之協(xié)商；切實保障人民之基本自由”u。1945年12月，青年黨在重慶召開第十次全國代表大會，通過新黨章，提出“本黨本國家主義之精神，民主政治之原則，內求統(tǒng)一與自由，外保安全與獨立，以建設全民福利的現(xiàn)代國家，并促進平等合作的世界為宗旨”。大會選舉曾琦為主席，李璜、左舜生、陳啟天、余家菊為中央常委。青年黨號稱中國第三大黨，有黨員20余萬，實際人數(shù)不過萬余人。v