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引 言能不憶江南

平安高地:社會(huì)治理的“江蘇樣本” 作者:王志高 編著


引 言能不憶江南

鐘山疊翠,太湖揚(yáng)波。綠水似詩(shī),青山皆畫,人杰地靈。

金陵的云錦,廣陵的琴,惠山的泥人,宜興的壺,徐州的香包,鎮(zhèn)江的醋,她用巧思匠心,裝點(diǎn)了精致的生活。

春天的蘆蒿,夏天的魚,秋天的河蟹,冬天的筍,她用時(shí)令美食,慰藉了游子的鄉(xiāng)愁。

這里是江蘇,簡(jiǎn)稱“蘇”,轄江臨海,扼淮控湖,經(jīng)濟(jì)繁榮,教育發(fā)達(dá),文化昌盛。江蘇地跨長(zhǎng)江、淮河南北,京杭大運(yùn)河從中穿過,擁有中原、江淮、金陵、吳四大文化,是中國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一,與上海、浙江、安徽共同構(gòu)成的長(zhǎng)江三角洲城市群成為六大世界級(jí)城市群之一。2018年,江蘇人均GDP、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)( D L I)均居全國(guó)省域第一,已步入中上等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一。

江蘇是詩(shī)意的江蘇

江蘇自古盛產(chǎn)詩(shī)詞歌賦。不僅有江南情調(diào),也有楚風(fēng)漢韻。南京,既有“舊時(shí)王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”的歲月,也有“三山半落青天外,二水中分白鷺洲”的悠遠(yuǎn)。蘇州,既有“姑蘇城外寒山寺,夜半鐘聲到客船”的意境,也有“萬籟此皆寂,惟聞鐘磬音”的空靈。如果說“天下三分明月夜,二分無賴是揚(yáng)州”寫盡了揚(yáng)州的韻味,“何處望神州《滿眼風(fēng)光北固樓”則點(diǎn)出了鎮(zhèn)江的豪情?!傲鞴馊菀装讶藪?,紅了櫻桃,綠了芭蕉?!薄霸噯栭e愁都幾許》一川煙草,滿城風(fēng)絮,梅子黃時(shí)雨?!薄叭粘鼋t勝火,春來江水綠如藍(lán),能不憶江南?”……生在江蘇,總有一首詩(shī)一闋詞,刻畫你最深的鄉(xiāng)愁,喚起你最濃的鄉(xiāng)情。

江蘇是文化的江蘇

“六朝四大國(guó)畫家”之一的顧愷之、中國(guó)古典四大名著之首的《紅樓夢(mèng)》作者曹雪芹、“千古詞帝”李煜、“吳中四士”之一的張若虛、“草圣”張旭、清學(xué)“開山始祖”顧炎武、“揚(yáng)州八怪”之一的鄭板橋等個(gè)個(gè)名垂千古、家喻戶曉;范仲淹、唐伯虎、施耐庵、劉勰、吳承恩、馮夢(mèng)龍、徐霞客、李可染、朱自清、梅蘭芳、汪曾祺等青史留名、無人不知。近年來,著名工筆畫大家喻繼高,中國(guó)書法最高獎(jiǎng)“蘭亭獎(jiǎng)”獲得者孫曉云,茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者畢飛宇、蘇童,魯迅文學(xué)獎(jiǎng)獲得者范小青、魯敏,引發(fā)收視熱潮的電視劇《人民的名義》原著作者周梅森等等文化名人,又給文化江蘇增添一道道亮色。還有諸多藝術(shù)、教育、科技、體育成果聞名于世,形成十分鮮明的江蘇符號(hào)。

江蘇是平安的江蘇

平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院……平安建設(shè)中,江蘇堅(jiān)持以基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體,深入推進(jìn)平安市縣鄉(xiāng)村四級(jí)區(qū)域平安創(chuàng)建以及40多項(xiàng)行業(yè)平安創(chuàng)建,使平安建設(shè)有效覆蓋所有社會(huì)單元,一個(gè)積小安為大安、以基層平安保全省平安的格局業(yè)已形成。 2018年,各地各部門參與平安建設(shè)活動(dòng)的覆蓋率達(dá)到100%,達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

江蘇一系列舉措讓人民群眾見證著平安江蘇、法治江蘇的與時(shí)俱進(jìn),享受著平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的成果:八類主要刑事案件逐年下降,公眾安全感連續(xù)15年保持全國(guó)領(lǐng)先,社會(huì)治安綜合治理績(jī)效一直位居全國(guó)前列。

江蘇的發(fā)展吸引了大批外來者,他們來到這片熱土打工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè),和所有江蘇人一樣平安生活,享受著和諧,體會(huì)著幸福,實(shí)現(xiàn)著自己的夢(mèng)想。

江蘇人是低調(diào)的,江蘇人“以不張揚(yáng)的方式作出不平凡的成就”,使江蘇成為經(jīng)濟(jì)高峰、文化高原、平安高地。

江蘇人又是不低調(diào)的。

江蘇人敢于率先——

2003年4月,南通市在全國(guó)率先嘗試建立起“大調(diào)解”機(jī)制,與浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并列為全國(guó)綜治工作的重大創(chuàng)新之舉。

2003年8月,江蘇部署實(shí)施平安建設(shè),確立了創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū)之一的奮斗目標(biāo)。

2004年7月,江蘇頒布《法治江蘇建設(shè)綱要》,提出建設(shè)法治省份目標(biāo),自此法治建設(shè)已成為江蘇這艘經(jīng)濟(jì)大船最有力的護(hù)航保障。

2011年,江蘇率先出臺(tái)關(guān)于法治文化建設(shè)的省級(jí)綱領(lǐng)性文件,標(biāo)志著江蘇法治文化建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

2015年10月,全國(guó)首部省級(jí)《人民調(diào)解條例》由江蘇頒布實(shí)施,從立法層面有效解決了影響人民調(diào)解工作發(fā)展的制約因素和“瓶頸”問題。

2018年5月,《江蘇法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》推出,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)法治社會(huì)評(píng)價(jià)體系的空白,在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

平安建設(shè)與法治建設(shè)互為基礎(chǔ)、互相促進(jìn)。歷經(jīng)16個(gè)春秋的激蕩,如今,“平安江蘇”已成為百姓滿意的“江蘇名片”,法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

江蘇人敢于領(lǐng)先——

淮安市是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的發(fā)源地。2007年,江蘇省下發(fā)《關(guān)于積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作的意見》,成為全國(guó)最早實(shí)行社會(huì)矛盾排查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的省份之一。

針對(duì)“執(zhí)行難”,江蘇省高級(jí)人民法院在全國(guó)率先開啟24小時(shí)全媒體直播“抓老賴”,超過700萬網(wǎng)友關(guān)注。

當(dāng)好國(guó)家形象的代言人和公共利益的代表者,江蘇省辦理了全國(guó)首例提起的民事公益訴訟案件、全國(guó)首例提起的英烈保護(hù)民事公益訴訟案件,江蘇檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟位居全國(guó)第一。

“江蘇微警務(wù)”是國(guó)內(nèi)首個(gè)以省為單位的警務(wù)服務(wù)微平臺(tái),也是“互聯(lián)網(wǎng)+”政府公共服務(wù)的一個(gè)新標(biāo)桿。

江蘇人敢于爭(zhēng)先——

“法官媽媽”陳燕萍、“模范法官”姚月梅、“最美法官”姜霜菊、“反貪先鋒”劉文勝、“公訴達(dá)人”王勇、“愛民模范”徐兆華、“公安楷?!崩顦涓伞ⅰ捌疵伞蓖踔緞?、“筑基先鋒”薛國(guó)強(qiáng)、“1號(hào)接待員”張?jiān)迫?、“金牌和事佬”葛永軍等名字,“民?10”“明霞窗口”“彭城和事佬”“老兵調(diào)解室”等品牌叫響全國(guó)。

江蘇人敢試——

升級(jí)版技防城建設(shè)、“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理新模式、南通市寄送物流安全監(jiān)管、張家港市新市民同城待遇、如皋市領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法述廉、南京市江寧區(qū)“全要素網(wǎng)格”、蘇州市吳中區(qū)“綜合治理大聯(lián)動(dòng)”,以及城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“仙林模式”、鄉(xiāng)村治理的“金山樣本”等一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和特色做法引來全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。

江蘇人敢闖——

110警情秒級(jí)感應(yīng)“一網(wǎng)打盡”,一旦發(fā)生重大警情,城市5分鐘內(nèi)警力能夠趕到現(xiàn)場(chǎng)處警控制,15分鐘內(nèi)有人支援策應(yīng),全市半小時(shí)內(nèi)形成包圍,全省兩小時(shí)內(nèi)聯(lián)動(dòng)設(shè)防堵截。

“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“清水藍(lán)天”行動(dòng)、食藥打假“利劍”行動(dòng)、“凈網(wǎng)2018”行動(dòng)、“獵狐”行動(dòng)、“黃?!毙袆?dòng)……讓犯罪分子不敢來,來了就逃不掉。

江蘇人敢創(chuàng)——

海安“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”、公共法律服務(wù)“太倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”被寫進(jìn)黨的十八屆四中全會(huì)決定;太倉(cāng)“政社互動(dòng)”工作被寫進(jìn)全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組1號(hào)文件,被專家學(xué)者譽(yù)為我國(guó)行政改革的“第二次革命”、基層民主建設(shè)的“第二個(gè)里程碑”。

經(jīng)濟(jì)活,社會(huì)和。

踏上這片熱土,人們感受到的不只是速度與激情,更是對(duì)創(chuàng)新與品質(zhì)的追求。平安江蘇故事的前言,就已精彩紛呈。

曾有人問意大利詩(shī)人但?。骸耙簧心阕羁释非蟮氖鞘裁矗俊彼卮穑骸拔易非笕巳怂非蟮摹桨?。”

平安是民生之需,穩(wěn)定是發(fā)展之基。從古至今,百姓最大的愿望有兩個(gè):一個(gè)是富裕,一個(gè)是平安。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,富起來的百姓更加盼望平安。

平安,既是治國(guó)者的宏大理想,也是老百姓的樸素追求。沒有平安,就難有人民富足,更難有社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

平安不僅僅是保障其他目的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),平安本身也是一種目的,正所謂“平安是福”。

平安是福,這樣一句樸實(shí)而簡(jiǎn)單的話語,卻是千百年來人民群眾心底最直接而真切的愿望。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中,平安夢(mèng)是重要保障。時(shí)代在變,平安的夢(mèng)想不變。

8000萬江蘇人、15.6萬政法干警正攜手共進(jìn)、持續(xù)發(fā)力,守護(hù)好詩(shī)意棲居的魚米之鄉(xiāng)和活力四射的“強(qiáng)富美高”新江蘇。

感悟著江蘇,我們?yōu)樽约荷谒归L(zhǎng)于斯而慶幸。

歲月不居,時(shí)節(jié)如流。

能不憶江南?


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