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引 言能不憶江南

平安高地:社會治理的“江蘇樣本” 作者:王志高 編著


引 言能不憶江南

鐘山疊翠,太湖揚波。綠水似詩,青山皆畫,人杰地靈。

金陵的云錦,廣陵的琴,惠山的泥人,宜興的壺,徐州的香包,鎮(zhèn)江的醋,她用巧思匠心,裝點了精致的生活。

春天的蘆蒿,夏天的魚,秋天的河蟹,冬天的筍,她用時令美食,慰藉了游子的鄉(xiāng)愁。

這里是江蘇,簡稱“蘇”,轄江臨海,扼淮控湖,經(jīng)濟繁榮,教育發(fā)達,文化昌盛。江蘇地跨長江、淮河南北,京杭大運河從中穿過,擁有中原、江淮、金陵、吳四大文化,是中國古代文明的發(fā)祥地之一,與上海、浙江、安徽共同構成的長江三角洲城市群成為六大世界級城市群之一。2018年,江蘇人均GDP、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)( D L I)均居全國省域第一,已步入中上等發(fā)達國家水平,是中國經(jīng)濟最活躍的省份之一。

江蘇是詩意的江蘇

江蘇自古盛產(chǎn)詩詞歌賦。不僅有江南情調,也有楚風漢韻。南京,既有“舊時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”的歲月,也有“三山半落青天外,二水中分白鷺洲”的悠遠。蘇州,既有“姑蘇城外寒山寺,夜半鐘聲到客船”的意境,也有“萬籟此皆寂,惟聞鐘磬音”的空靈。如果說“天下三分明月夜,二分無賴是揚州”寫盡了揚州的韻味,“何處望神州《滿眼風光北固樓”則點出了鎮(zhèn)江的豪情。“流光容易把人拋,紅了櫻桃,綠了芭蕉?!薄霸噯栭e愁都幾許》一川煙草,滿城風絮,梅子黃時雨?!薄叭粘鼋t勝火,春來江水綠如藍,能不憶江南?”……生在江蘇,總有一首詩一闋詞,刻畫你最深的鄉(xiāng)愁,喚起你最濃的鄉(xiāng)情。

江蘇是文化的江蘇

“六朝四大國畫家”之一的顧愷之、中國古典四大名著之首的《紅樓夢》作者曹雪芹、“千古詞帝”李煜、“吳中四士”之一的張若虛、“草圣”張旭、清學“開山始祖”顧炎武、“揚州八怪”之一的鄭板橋等個個名垂千古、家喻戶曉;范仲淹、唐伯虎、施耐庵、劉勰、吳承恩、馮夢龍、徐霞客、李可染、朱自清、梅蘭芳、汪曾祺等青史留名、無人不知。近年來,著名工筆畫大家喻繼高,中國書法最高獎“蘭亭獎”獲得者孫曉云,茅盾文學獎獲得者畢飛宇、蘇童,魯迅文學獎獲得者范小青、魯敏,引發(fā)收視熱潮的電視劇《人民的名義》原著作者周梅森等等文化名人,又給文化江蘇增添一道道亮色。還有諸多藝術、教育、科技、體育成果聞名于世,形成十分鮮明的江蘇符號。

江蘇是平安的江蘇

平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院……平安建設中,江蘇堅持以基層系列平安創(chuàng)建活動為載體,深入推進平安市縣鄉(xiāng)村四級區(qū)域平安創(chuàng)建以及40多項行業(yè)平安創(chuàng)建,使平安建設有效覆蓋所有社會單元,一個積小安為大安、以基層平安保全省平安的格局業(yè)已形成。 2018年,各地各部門參與平安建設活動的覆蓋率達到100%,達標率達到95%以上。

江蘇一系列舉措讓人民群眾見證著平安江蘇、法治江蘇的與時俱進,享受著平安江蘇、法治江蘇建設的成果:八類主要刑事案件逐年下降,公眾安全感連續(xù)15年保持全國領先,社會治安綜合治理績效一直位居全國前列。

江蘇的發(fā)展吸引了大批外來者,他們來到這片熱土打工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè),和所有江蘇人一樣平安生活,享受著和諧,體會著幸福,實現(xiàn)著自己的夢想。

江蘇人是低調的,江蘇人“以不張揚的方式作出不平凡的成就”,使江蘇成為經(jīng)濟高峰、文化高原、平安高地。

江蘇人又是不低調的。

江蘇人敢于率先——

2003年4月,南通市在全國率先嘗試建立起“大調解”機制,與浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗”并列為全國綜治工作的重大創(chuàng)新之舉。

2003年8月,江蘇部署實施平安建設,確立了創(chuàng)建全國最安全地區(qū)之一的奮斗目標。

2004年7月,江蘇頒布《法治江蘇建設綱要》,提出建設法治省份目標,自此法治建設已成為江蘇這艘經(jīng)濟大船最有力的護航保障。

2011年,江蘇率先出臺關于法治文化建設的省級綱領性文件,標志著江蘇法治文化建設進入全面推進階段。

2015年10月,全國首部省級《人民調解條例》由江蘇頒布實施,從立法層面有效解決了影響人民調解工作發(fā)展的制約因素和“瓶頸”問題。

2018年5月,《江蘇法治社會建設指標體系(試行)》推出,填補了國內(nèi)法治社會評價體系的空白,在全國尚屬首創(chuàng)。

平安建設與法治建設互為基礎、互相促進。歷經(jīng)16個春秋的激蕩,如今,“平安江蘇”已成為百姓滿意的“江蘇名片”,法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標志。

江蘇人敢于領先——

淮安市是社會穩(wěn)定風險評估工作的發(fā)源地。2007年,江蘇省下發(fā)《關于積極開展社會穩(wěn)定風險評估試點工作的意見》,成為全國最早實行社會矛盾排查、社會穩(wěn)定風險評估的省份之一。

針對“執(zhí)行難”,江蘇省高級人民法院在全國率先開啟24小時全媒體直播“抓老賴”,超過700萬網(wǎng)友關注。

當好國家形象的代言人和公共利益的代表者,江蘇省辦理了全國首例提起的民事公益訴訟案件、全國首例提起的英烈保護民事公益訴訟案件,江蘇檢察機關提起公益訴訟位居全國第一。

“江蘇微警務”是國內(nèi)首個以省為單位的警務服務微平臺,也是“互聯(lián)網(wǎng)+”政府公共服務的一個新標桿。

江蘇人敢于爭先——

“法官媽媽”陳燕萍、“模范法官”姚月梅、“最美法官”姜霜菊、“反貪先鋒”劉文勝、“公訴達人”王勇、“愛民模范”徐兆華、“公安楷?!崩顦涓伞ⅰ捌疵伞蓖踔緞?、“筑基先鋒”薛國強、“1號接待員”張云泉、“金牌和事佬”葛永軍等名字,“民意110”“明霞窗口”“彭城和事佬”“老兵調解室”等品牌叫響全國。

江蘇人敢試——

升級版技防城建設、“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”基層社會治理新模式、南通市寄送物流安全監(jiān)管、張家港市新市民同城待遇、如皋市領導干部述職述法述廉、南京市江寧區(qū)“全要素網(wǎng)格”、蘇州市吳中區(qū)“綜合治理大聯(lián)動”,以及城市版“楓橋經(jīng)驗”的“仙林模式”、鄉(xiāng)村治理的“金山樣本”等一批試點經(jīng)驗和特色做法引來全國各地學習借鑒。

江蘇人敢闖——

110警情秒級感應“一網(wǎng)打盡”,一旦發(fā)生重大警情,城市5分鐘內(nèi)警力能夠趕到現(xiàn)場處警控制,15分鐘內(nèi)有人支援策應,全市半小時內(nèi)形成包圍,全省兩小時內(nèi)聯(lián)動設防堵截。

“掃黑除惡”專項斗爭、“清水藍天”行動、食藥打假“利劍”行動、“凈網(wǎng)2018”行動、“獵狐”行動、“黃?!毙袆印尫缸锓肿硬桓襾?,來了就逃不掉。

江蘇人敢創(chuàng)——

海安“行政機關負責人出庭應訴”、公共法律服務“太倉經(jīng)驗”被寫進黨的十八屆四中全會決定;太倉“政社互動”工作被寫進全國村務公開協(xié)調小組1號文件,被專家學者譽為我國行政改革的“第二次革命”、基層民主建設的“第二個里程碑”。

經(jīng)濟活,社會和。

踏上這片熱土,人們感受到的不只是速度與激情,更是對創(chuàng)新與品質的追求。平安江蘇故事的前言,就已精彩紛呈。

曾有人問意大利詩人但?。骸耙簧心阕羁释非蟮氖鞘裁矗俊彼卮穑骸拔易非笕巳怂非蟮摹桨??!?/p>

平安是民生之需,穩(wěn)定是發(fā)展之基。從古至今,百姓最大的愿望有兩個:一個是富裕,一個是平安。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,富起來的百姓更加盼望平安。

平安,既是治國者的宏大理想,也是老百姓的樸素追求。沒有平安,就難有人民富足,更難有社會發(fā)展進步。

平安不僅僅是保障其他目的實現(xiàn)的基礎,平安本身也是一種目的,正所謂“平安是福”。

平安是福,這樣一句樸實而簡單的話語,卻是千百年來人民群眾心底最直接而真切的愿望。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中,平安夢是重要保障。時代在變,平安的夢想不變。

8000萬江蘇人、15.6萬政法干警正攜手共進、持續(xù)發(fā)力,守護好詩意棲居的魚米之鄉(xiāng)和活力四射的“強富美高”新江蘇。

感悟著江蘇,我們?yōu)樽约荷谒归L于斯而慶幸。

歲月不居,時節(jié)如流。

能不憶江南?


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