一、決策規(guī)劃

●毛澤東說：“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”

●鄧小平說：“長江中下游是魚米之鄉(xiāng)，物產(chǎn)豐富，一定要注意保護好環(huán)境?！?/p>

●江澤民指出：“為從根本上緩解我國北方地區(qū)嚴重缺水的局面，興建南水北調(diào)工程是必要的，要在科學選比、周密計劃的基礎上抓緊制定合理的切實可行的方案。”

毛澤東提出南水北調(diào)

1952年10月30日，毛澤東出京巡視，這是新中國成立后毛澤東第一次出游，他選擇了被中華民族視為“母親河”的黃河。

在河南鄭州黃河邊的邙山，黃河水利委員會主任王化云匯報了黃河的治理情況，并提出了一個從長江引水補充黃河的構想。

毛澤東自上而下望著滔滔的黃河，他略作沉吟，忽然說：

南方水多，北方水少，借一點來是可以的。

南水北調(diào)這個宏大的戰(zhàn)略構想就這樣被提了出來。

王化云意識到，毛澤東提出的“南方北方”超出了長江、黃河的范疇，也超出了他自己的設想。于是，他說：“長江水量充足，北方借水，長江不可替代?！?/p>

毛澤東聽后笑著說：“沒想到你王化云還是個踢皮球的高手，一下把這個球踢給‘長江王’了?！泵珴蓶|提到的“長江王”指的是長江水利委員會主任林一山。

1953年2月19日，在一個春寒料峭的早晨。毛澤東從武漢軍用碼頭登上“長江”號軍艦，順江東去南京。軍艦離開碼頭時，林一山奉命登艦。

毛澤東找到林一山，主要是了解長江治理的問題。

在與林一山著重探討了長江三峽水利樞紐工程的建設構想之后，毛澤東又提到調(diào)水問題。他說：“南方水多，北方水少，能不能借點給北方？這個問題你研究過沒有？”

那時的長江水利委員會主要精力放在根治長江水患和三峽論證上，毛澤東忽然提出這個問題，林一山?jīng)]有絲毫準備。他說：“沒有考慮過。”

毛澤東顯然已經(jīng)考慮了很久，他站在一幅地圖前，手拿紅鉛筆，筆尖稍稍懸空指點著祖國江山，逐個提出他設想的引水地點。

毛澤東最先提出的是位于西北高原的白龍江。紅軍長征時曾經(jīng)通過此地，毛澤東對其水量的印象十分深刻。

但是，林一山回答說：“白龍江發(fā)源于秦嶺，向東南流向四川盆地，越向下游地勢越低，離北方也越遠，很難穿過秦嶺把水引向北方，因此引水的價值不大?！?/p>

毛澤東聽后點點頭。

之后，毛澤東就像他曾經(jīng)指揮的眾多戰(zhàn)役一樣，他的紅鉛筆先后劃過了嘉陵江、西漢水，直到鉛筆指向了漢江。

這時，林一山說：“漢江有可能。漢江上游和渭河、黃河平行向東流，中間只有秦嶺、伏牛山之隔，它自西而東，越到下游水量越大，而引水工程量反而越小。這就有可能找到一個合適的地點來興建引水工程，讓漢江水通過黃河引向華北?！?/p>

聽林一山這么一說，毛澤東頓時心情為之一振。他用鉛筆沿著漢江的曲線畫了許多杠杠。當他的鉛筆指向丹江匯入漢江的丹江口時，他突然畫了一個圓圈，問到：“這地方行不行？”

林一山脫口而出：“這里可能性最大，也可能是最好的引水線路。”

毛澤東筆端停留在丹江口，這正中林一山下懷。

在此之前，長江水利委員會從漢江防洪和水資源綜合利用的目的出發(fā)，已做了大量前期工作，并基本確認興建丹江口水利樞紐，這是開發(fā)漢江的最佳工程方案。不過，只是由于規(guī)劃尚未完成，還沒有向中央?yún)R報過。

經(jīng)毛澤東一提醒，林一山馬上意識到：丹江口水利樞紐將來很可能成為南水北調(diào)的水源地。

毛澤東興致勃勃地問：“這是為什么？”

林一山回答說：“漢江再往下，流向轉向南北，河谷變寬，沒有高山，缺少興建高壩的條件，向北方引水也就無從談起?！?/p>

得到林一山肯定的回答，毛澤東高興地說：“你回去以后立即派人勘察，一有資料就即刻給我寫信?！?/p>

軍艦快到南京時，毛澤東又一次對林一山說：“三峽問題暫時不考慮開工，我只是先摸個底。但南水北調(diào)工作要抓緊?！?/p>

在黨和國家主要領導人的親切關懷下，1952至1957年，黃河治理委員會提出了由通天河引水到黃河源的方案；長江水利委員會研究了從漢江丹江口引水濟淮、濟黃方案，同時還研究了自三峽引水至丹江口方案，從長江下游沿大運河調(diào)水方案及巢湖引水方案。

1958年3月14日，在成都召開的政治局擴大會議上，毛澤東提出：

打開通天河、白龍江、借長江水濟黃、丹江口引漢濟黃、引黃濟衛(wèi)、同北京連起來。

中共中央正式?jīng)Q定動工興建漢江丹江口水利樞紐，作為南水北調(diào)的水源地。

同年8月17日，在河北省秦皇島的北戴河，中共中央政治局召開擴大會議。

中央政治局委員，各省市、自治區(qū)黨委第一書記以及政府各有關部門黨組負責人參加會議。

這次會議主要討論1959年國民經(jīng)濟計劃以及當前工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和商業(yè)工作、教育工作和加強民兵工作等問題。

在這次會上，通過并發(fā)出了《關于水利工作的指示》，并明確指出：

除了各地區(qū)進行的規(guī)劃工作外，全國范圍的較長遠的水利規(guī)劃，首先是以南水（主要指長江水系）北調(diào)為主要目的地，即將江、淮、河、漢、海各流域聯(lián)系為統(tǒng)一的水利系統(tǒng)規(guī)劃。

這是“南水北調(diào)”一詞第一次正式出現(xiàn)在中央的正式文獻中。

1958年9月，水電部批準丹江口水利樞紐初步設計任務時，明確了引漢灌溉唐白河流域和引漢濟黃濟淮的任務。

在1959年的《長江流域利用規(guī)劃要點報告》中，中央又提出了南水北調(diào)總的布局從長江上、中、下游分別調(diào)水。中線工程當時從漢江丹江口水庫引水，遠景從長江干流調(diào)水。

1968年，丹江口水庫下閘蓄水，1973年建成清泉溝引丹灌區(qū)渠首，1974年建成引漢總干渠陶岔渠首，同時興建了閘后8公里的長總干渠。

鄧小平視察丹江口水利

1980年7月11日，鄧小平乘坐“東方紅32”號輪，從重慶出發(fā)，順長江而下。

長江三峽兩岸風光俊秀，山高嶺峻，江水湍急，有許多的名勝古跡、歷史傳說。

一路上，陪同鄧小平到長江三峽實地考察的湖北省委第一書記陳丕顯、四川省省長魯大東、長江流域規(guī)劃辦公室副主任魏廷錚等人，不時地指點兩岸的高山峻嶺、名勝古跡和城邑村落，向鄧小平講解著一個個暗礁險灘的成因與滄桑。

鄧小平邊聽邊看邊想，此時，縈繞他心際的是關系子孫后代幸福的一件大事，即三峽工程。

興建這樣一項舉世矚目的水利樞紐工程，不僅要考慮到國家的經(jīng)濟承受能力，還要考慮到整個長江流域的航運、環(huán)境、生態(tài)、地質(zhì)，以及未來戰(zhàn)爭的破壞等諸方面的復雜因素。

因而，圍繞著三峽工程是否能上馬，國內(nèi)、國際的有關專家學者，紛紛發(fā)表意見，陳述利弊，爭論之聲一直沒有停止。

作為現(xiàn)代化建設的總設計師，鄧小平多次聽取了各方面專家和有關負責人對三峽工程的論證和意見。

這次視察三峽，鄧小平一上船，就十分關切地詢問陪同考察的老水利專家、長江流域規(guī)劃辦公室副主任魏廷錚。

鄧小平說：“有人說三峽水庫修建以后，通過水庫下來的水變冷了，長江下游連水稻和棉花也不長了，魚也沒有了。究竟有沒有這回事？”

魏廷錚回答說：

不會有這樣的影響。

第一，三峽水庫按200米正常蓄水位，比原來河道面積只增加1000多平方公里，對氣候影響不大，不會有明顯改變。

第二，水庫水溫呈垂直分布，長江流量大，可以調(diào)節(jié)。

從已建成的丹江口水庫的經(jīng)驗來看，丹江口水庫修起來以后，漢江中下游解除了水患，糧食、棉花連年豐收，漢江的魚產(chǎn)量也并沒有減少。

如果說影響，就是水庫蓄水之后，上游沖下來的餌料相對減少了一點。

魏廷錚接著解釋說：

長江通過水庫下泄的水量，年平均為4510

億立方米，而三峽水庫的庫容，只有年過水量的8％。

江水會不斷進行交換，水溫變化不大，不影響農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。

漢江上的丹江口水庫，年過水量為380億立方米，而水庫庫容為年過水量的50％，因而水庫蓄水后，水體交換時間較長。

即使如此，經(jīng)水庫下泄的水溫，較建庫前變化也不大，漢江中下游的水稻、棉花都長得很好，對漁業(yè)影響并不大。

“噢，是這么回事啊！”鄧小平點點頭。

鄧小平說：“長江中下游是魚米之鄉(xiāng)，物產(chǎn)豐富，一定要注意保護好環(huán)境?！?/p>

在7月22日，鄧小平一行視察了丹江口水利樞紐，詳細詢問了南水北調(diào)工程的情況。

10月3日至11月3日，根據(jù)中國科學院和聯(lián)合國大學協(xié)議，聯(lián)合國大學比斯瓦斯博士等8位專家，聯(lián)合國一位官員，中國水利部、高等院校、科研部門的專家、教授、工程技術人員共60多人，對南水北調(diào)中線和東線進行了考察。并在北京舉行了學術討論會。

專家們經(jīng)過考察和討論，認為南水北調(diào)中線和東線工程技術上可行。

聯(lián)合國專家建議，在經(jīng)濟和環(huán)境方面補充研究南水北調(diào)的問題。

1982年2月，國務院批轉《治淮會議紀要》，提出在淮河治理中舉辦南水北調(diào)工程的任務，并把調(diào)水入南四湖的規(guī)劃列入治淮10年規(guī)劃設想。

1983年3月28日，國務院以［83］國辦函字29號文，將《關于抓緊進行南水北調(diào)東線第一期工程有關工作的通知》發(fā)給國家計委、國家經(jīng)委、水電部、交通部，江蘇、安徽、山東、河北省人民政府，天津、北京和上海市人民政府。

1985年3月11日至12日，由萬里、李鵬主持召開治淮會議，對南水北調(diào)東線工程進行討論。

會議紀要指出：

由于種種原因，東線第一期工程設計任務書提出的時間推遲了，現(xiàn)應抓緊。會議基本同意治淮委員會提出的該工程設計任務書，由水電部報國家計委審批。

1988年6月9日，國務院總理李鵬對國家計委報告批示：

同意國家計委的報告，南水北調(diào)必須以解決京津華北用水為主要目標，按照誰受益、誰投資的原則，由中央和地方共同負擔。

11月，國務院副總理鄒家華視察丹江口水利樞紐，并了解丹江口水庫引水至華北的規(guī)劃。

陪同鄒家華查勘的有湖北省省長郭樹言、水利部部長楊振懷、副部長張春園以及長江水利委員會魏廷錚主任等負責同志。

鄒家華為南水北調(diào)工程題詞：

開發(fā)漢江，造福人民

江澤民召開治黃座談會

1991年3月25日至4月9日，第七屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。這次大會中心議題是審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要。

出席這次會議代表共2955人。

李鵬就這一綱要作了《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》的報告。

這次會議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》。

“綱要”中明確提出：

“八五”期間要開工建設南水北調(diào)工程。

1992年，江澤民提出要抓緊南水北調(diào)等跨世紀特大工程的興建，南水北調(diào)的實施被提上國家議事日程。

1992年10月12日，江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告中說：

集中必要的力量，高質(zhì)量、高效率地建設一批重點骨干工程，抓緊長江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運新鐵路通道等跨世紀特大工程的興建。

1995年6月6日，李鵬主持召開國務院第七十一次總理辦公會議，研究南水北調(diào)問題。

1996年3月，根據(jù)1995年國務院第七十一次總理辦公會議研究南水北調(diào)問題會議紀要的精神，經(jīng)國務院領導同志批準，成立南水北調(diào)工程審查委員會。

由鄒家華任審查委員會主任，姜春云副總理、國務委員陳俊生、全國政協(xié)錢正英副主席任審查委員會副主任，何椿霖、陳錦華、甘子玉、葉青、鈕茂生、陳耀邦、陳同海、王武龍任常務委員。

委員由中央和國務院有關部委，科研設計、咨詢單位，大學，南水北調(diào)工程規(guī)劃責任單位淮河、長江、黃河水利委員會，以及北京、天津、河北、河南、湖北、陜西、山東和江蘇8省市主管副省市長、計委和水利廳局負責同志組成，共86人。

另聘專家40余人參加專題審查工作。

1999年5月25日至30日，江澤民到湖北省調(diào)研時，視察了南水北調(diào)水源區(qū)的丹江口。

6月，江澤民在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會。

中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮溫家寶出席座談會。

在座談會上，黃河水利委員會主任鄂竟平、河南省委書記馬忠臣、山東省省長李春亭、濟南軍區(qū)司令員錢國梁先后發(fā)言，匯報了黃河治理開發(fā)和防汛工作的情況。

江澤民在聽取了大家的發(fā)言后發(fā)表了重要講話。

在談到黃河的治理開發(fā)時，江澤民強調(diào)：

必須深入調(diào)查，加強研究，積極探索在新形勢、新情況下治理開發(fā)黃河的路子?？偟脑瓌t是：黃河的治理開發(fā)要兼顧防洪、水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境建設三個方面，把治理開發(fā)與環(huán)境保護和資源的持續(xù)利用緊密結合起來，堅持興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉；堅持涵養(yǎng)水源、節(jié)約用水、防止水污染相結合；堅持以改善生態(tài)環(huán)境為根本，以節(jié)水為關鍵，進行綜合治理；堅持從長計議，全面考慮，科學選比，周密計劃，合理安排水利工程。要制定黃河治理開發(fā)的近期目標和中長期目標，全面部署，重點規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步推進，以實現(xiàn)經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在談到防洪問題時，江澤民說，要加強堤防建設、河道整治、水土保持、水庫與滯洪區(qū)安全建設等措施。力爭到下世紀中葉，基本解除洪水威脅，謀求黃河長治久安。

在談到水資源問題時，江澤民說，要把節(jié)約用水作為一項緊迫的首要任務抓緊抓好。關鍵是要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變大面積漫灌的粗放式耕作方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約式發(fā)展。工業(yè)等其他事業(yè)的舉辦，也要堅持貫徹節(jié)水的方針。

在談到生態(tài)環(huán)境問題時，江澤民說，生態(tài)工程建設要同國土整治、綜合開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合。黃河上游的水土保持，要調(diào)動各方面的積極因素，采取工程、生物和耕作措施，進行綜合治理。

江澤民在講話中強調(diào)，高度重視運用科學技術特別是高新技術，是搞好黃河治理開發(fā)的一個關鍵環(huán)節(jié)。

江澤民說，黃河治理開發(fā)，要注重全河統(tǒng)籌，要堅持依法治水的原則，研究制定有關法規(guī)，依法調(diào)整和規(guī)范黃河治理開發(fā)與管理工作中各方面的關系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理水資源，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。

江澤民要求黃河水利委員會加強防洪工程的建設和維護管理，當好各級黨政領導的防汛指揮參謀，做好抗洪搶險的技術指導。水文與氣象部門要認真做好雨情、水情的測報預報工作。人民解放軍和武警部隊在需要時要一如既往地發(fā)揮突擊隊的作用，勇于擔起急、難、險、重任務，軍民團結，全力以赴。

出席座談會的還有中共中央政治局委員、山東省委書記吳官正，中央軍委委員、總政治部副主任王瑞林，有關方面負責人王剛、滕文生、華建敏、傅志寰、汪恕誠、劉江、由喜貴、王滬寧、賈廷安和河南省省長李克強等。

中央批準南水北調(diào)規(guī)劃

2000年9月6日、27日，國務院召開專題辦公會，國務院總理朱镕基聽取了水利部南水北調(diào)有關問題的匯報。

李嵐清、溫家寶、王忠禹等國務院領導和中財辦、國家計委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧惺?、氣象局、中咨公司等單位領導參加會議，并邀請了錢正英、張光斗、潘家錚、何璟、徐乾清、朱爾明、陳志愷等專家參加辦公會。

在座談會上，朱镕基指出：

南水北調(diào)工程是解決我國北方水資源嚴重短缺問題的特大型基礎設施項目。根據(jù)黨的十五屆五中全會通過的關于制定十五計劃《建議》，要加緊南水北調(diào)工程的前期工作，盡早開工建設。

朱镕基強調(diào)：

必須正確認識和處理實施南水北調(diào)工程同節(jié)水、治理水污染和保護生態(tài)環(huán)境的關系，務必做到先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，南水北調(diào)工程的規(guī)劃和實施要建立在節(jié)水、治污和生態(tài)環(huán)境保護的基礎上。

水利部部長汪恕誠、中國國際工程咨詢公司董事長屠由瑞、國家計委副主任劉江就南水北調(diào)中的有關問題進行了匯報。

兩院院士、著名水利專家、清華大學原副校長張光斗，水利部副部長何璟，兩院院士、中國工程院副院長潘家錚，長江水利委員會主任黎安田，黃河水利委員會主任鄂竟平，淮河水利委員會主任寧遠等專家在會議上發(fā)了言。

他們一致認為，南水北調(diào)工程勢在必行，應盡快開工建設，并對南水北調(diào)工程的總體布局、建設原則、實施步驟，以及需要注意解決的一些重要問題，發(fā)表了許多很好的意見。

溫家寶也在座談會上強調(diào)：

生態(tài)問題還要論證，不能講得太滿。特別是中線的生態(tài)問題，東線的生態(tài)問題還不是很大，西線還提不到議事日程。中線對漢江地區(qū)的氣候、生態(tài)都有什么影響，還要論證。

溫家寶又說：

移民是個難題。丹江口水庫的移民數(shù)字不小?，F(xiàn)在不光要考慮現(xiàn)有人口，還要考慮其子孫怎么辦。移民問題經(jīng)常論證的只是現(xiàn)在人口解決了沒有，而沒有論證子孫后代解決了沒有。移民問題要論證子孫后代問題，也就是要有基本生產(chǎn)資料。

會議將中線工程的實施方案進行了較大的調(diào)整。水利部匯報時提出，中線工程多年平均調(diào)水宜為130億至140億立方米，推薦在丹江口水庫大壩加高的基礎上，對中線工程分兩期建設，逐步推出調(diào)水規(guī)模的方案。這是一個接近最終方案的方案。

10月24日，水利部部長、國務院南水北調(diào)辦公室主任張基堯進一步考察中線工程。在與湖北省就中線工程有關問題進行座談后，他發(fā)表了語重心長的講話。

張基堯說：

改革開放20年來，特別是“九五”計劃以來，我國的綜合國力有了很大提高，已經(jīng)具備了建設南水北調(diào)工程的經(jīng)濟技術與社會條件。

當時，水利部與各方面的意見已經(jīng)趨于一致。所以，各方面應該求大同、存小異，共同努力把中線工程盡早促上去。

2000年12月，國家計委、水利部在京聯(lián)合召開南水北調(diào)工程前期工作座談會。

水利部部長汪恕誠在大會發(fā)言中講了三個問題。一是實施遠距離跨流域調(diào)水是21世界中水利一大特點；二是南水北調(diào)工程是最大的水資源配置工程，應成為調(diào)水工程成功的典范；三是要齊心協(xié)力，緊密配合，力爭南水北調(diào)早日開工建設。

汪恕誠強調(diào)：

盡快開工建設是大局。各省市既是南水北調(diào)工程的受益者，更是工程的主人，一定要顧全大局……

2001年9月4日至6日，溫家寶考察南水北調(diào)東線工程。

溫家寶說：

南水北調(diào)工程是涉及全局的復雜的系統(tǒng)工程，對于這樣的重大水利工程，黨中央、國務院高度重視。

江澤民總書記提出了“從長計議，全面考慮，科學選比，周密計劃”的方針。朱镕基總理在南水北調(diào)工程座談會上，提出了“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。

這些方針和原則，對于南水北調(diào)工程的規(guī)劃和建設具有十分重要的指導意義。

10月9日至11日，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出：

加緊南水北調(diào)工程的前期工作，盡早開工建設。

10月16日，《人民日報》刊發(fā)國務院南水北調(diào)工程座談會情況，并發(fā)表評論員文章《抓緊實施南水北調(diào)工程》。文章指出：

這表明，醞釀多年的南水北調(diào)工程，已基本具備實施條件，各項準備工作將加快步伐。

同一天，水利部調(diào)水局副局長許新宜一行到達武漢，與湖北省中線辦就南水北調(diào)工作交換了意見。

11月14日，國務院新聞辦公室以南水北調(diào)工程前期準備工作基本就緒為主題召開記者招待會。

2002年5月8日至11日，溫家寶繼考察南水北調(diào)東線后，又親自來到湖北省丹江口市考察了南水北調(diào)中線，察看了丹江口水利樞紐等中線調(diào)水的一些關鍵性工程項目。

溫家寶強調(diào)：

南水北調(diào)是關系國家經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，要加緊做好前期工作，盡早開工建設。

溫家寶指出：

實施南水北調(diào)，必須制定科學的規(guī)劃。南水北調(diào)是千年大計，一定要以嚴謹、科學和實事求是的態(tài)度進行充分可靠的論證，經(jīng)得起歷史的檢驗，對子孫后代負責。調(diào)水要綜合考慮各方面的因素，不僅要有一個好的工程規(guī)劃，還要有好的節(jié)水規(guī)劃、經(jīng)濟結構調(diào)整規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、水價形成機制規(guī)劃。

同年8月23日，朱镕基主持召開國務院第一百三十七次總理辦公會議，聽取了水利部副部長張基堯關于南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的匯報。

會議審議并通過了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，原則同意成立國務院南水北調(diào)工程領導小組，原則同意江蘇三陽河、山東濟平干渠工程年內(nèi)開工。

10月9日，朱镕基主持召開國務院第一百四十次總理辦公會，批準了丹江口水庫大壩加高工程的立項申請，要求抓緊編制丹江口水庫庫區(qū)移民安置規(guī)劃。

10月10日，江澤民主持召開中共中央政治局常務委員會會議，聽取國家計委主任曾培炎和水利部部長汪恕誠受國務院委托作的南水北調(diào)工程總體規(guī)劃匯報，審議并通過了經(jīng)國務院同意的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。

10月24日，水利部代表國家計委向全國人大常委會財經(jīng)委、環(huán)資委、農(nóng)委匯報了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃。

10月25日，國家計委和水利部向政協(xié)全國委員會匯報了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃。

11月8日至14日，黨的十六大報告中指出：

抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題，興建南水北調(diào)工程。

2002年12月23日，國務院正式批復《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。