第一節(jié)　黨的紀(jì)律的基本內(nèi)容和基本特征

黨的紀(jì)律從內(nèi)容上可分為黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律和宣傳紀(jì)律等。

黨的政治紀(jì)律，是黨根據(jù)不同歷史時(shí)期政治任務(wù)的要求，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)和政治行為確定的基本規(guī)范，是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則。它要求各級(jí)黨組織和黨員，必須在政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)上同黨中央保持高度一致，在重大政治斗爭(zhēng)中要立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上要旗幟鮮明，在貫徹黨的路線、方針、政策時(shí)要堅(jiān)定不移。我們講政治紀(jì)律，首要的一條，就是要堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。黨員對(duì)于黨的決定有不同意見，可以向黨的上級(jí)組織直至中央提出，也可以保留，但必須在行動(dòng)上服從，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的言論。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的路線、方針、政策和中央的決策，只有努力學(xué)習(xí)、正確理解、認(rèn)真執(zhí)行、堅(jiān)決維護(hù)并聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性地加以貫徹的義務(wù)，絕對(duì)沒有不執(zhí)行或隨意變更的權(quán)力。十八大報(bào)告嚴(yán)肅指出要“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”。

黨的組織紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和黨員必須遵循的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律。違犯集中指導(dǎo)下的民主和違犯民主基礎(chǔ)上的集中，都是違犯組織紀(jì)律的行為。所有的黨組織和黨員都必須嚴(yán)格遵守黨的組織原則，切實(shí)做到黨章所規(guī)定的“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。決不允許把自己管理的地方、部門或單位搞成不聽中央統(tǒng)一指揮、不受黨組織約束和黨員監(jiān)督的“領(lǐng)地”。各級(jí)黨委都必須認(rèn)真執(zhí)行黨委會(huì)的工作規(guī)則，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。不論什么人，不管其職位高低，都不允許搞獨(dú)斷專行，或者拒絕組織的調(diào)遣和監(jiān)督，把自己凌駕于黨組織之上。共產(chǎn)黨員無(wú)論擔(dān)負(fù)什么工作，都是黨組織的一員，個(gè)人的進(jìn)步和取得的工作成績(jī)，都不可能離開黨組織的培養(yǎng)、教育和幫助。要堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙。嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，必須全面貫徹干部“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，選拔任用干部，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則和程序來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認(rèn)真考核的不討論，集體討論干部提拔任用時(shí)多數(shù)人不同意的不通過(guò)。對(duì)那些不按黨的原則辦事，在選人用人上搞不正之風(fēng)的，不管涉及什么人，都要一查到底。對(duì)于跑官要官的，不僅不給，還要嚴(yán)肅批評(píng)，由此得到提拔任用的要堅(jiān)決撤下來(lái)。對(duì)于買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一件認(rèn)真查處一件，并堅(jiān)決繩之以黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)于騙官當(dāng)?shù)?，要從?yán)懲處，并且一定要追究有關(guān)當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

黨的群眾工作紀(jì)律，是指黨組織和黨員在群眾工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的群眾工作紀(jì)律，是密切黨同人民群眾關(guān)系的重要保證。它要求各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，必須堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，隨時(shí)隨地維護(hù)人民群眾的利益，不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候群眾工作紀(jì)律執(zhí)行得好，黨群關(guān)系就密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候群眾工作紀(jì)律執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系就受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，我們要?jiǎng)訂T和帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，就更加需要嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把維護(hù)群眾的利益作為思考問(wèn)題、制定政策的基本出發(fā)點(diǎn)，絕不能與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私、侵犯群眾的合法利益。特別是一些困難企業(yè)和單位，領(lǐng)導(dǎo)干部更要與群眾同甘共苦，團(tuán)結(jié)群眾同心同德，共渡難關(guān)。對(duì)于群眾中出現(xiàn)的對(duì)黨的一些政策措施暫時(shí)不理解的問(wèn)題，要做深入細(xì)致的思想政治工作，耐心地引導(dǎo)和幫助，力戒簡(jiǎn)單生硬。對(duì)于那些騎在群眾頭上稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴(yán)肅懲處。

黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織、黨員和黨的干部在經(jīng)濟(jì)工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律特別是財(cái)政金融工作紀(jì)律顯得越來(lái)越重要。能否不斷健全和切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度和紀(jì)律規(guī)范，不僅關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)工作，而且還會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。所有從事經(jīng)濟(jì)工作的黨員和干部都必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作制度特別是財(cái)政金融工作制度，不得超越職權(quán)規(guī)定插手這些工作。要繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，關(guān)鍵是要有針對(duì)性和可操作性，具有規(guī)范作用、制約作用和威懾作用。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。無(wú)論哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，哪一個(gè)干部，不遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，都要追究責(zé)任。對(duì)于負(fù)有檢查監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門，如果不去檢查，監(jiān)督不力，出了問(wèn)題也要追究責(zé)任。

黨的保密工作紀(jì)律就是保守黨的國(guó)家秘密的規(guī)定。嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國(guó)家利益，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)違反黨和國(guó)家保密規(guī)定的黨員、干部要根據(jù)情節(jié)予以處理。

除此以外，還有黨的宣傳紀(jì)律、外事紀(jì)律、人事紀(jì)律等。

作為全黨行動(dòng)的準(zhǔn)則,我們黨的紀(jì)律有著鮮明的工人階級(jí)政黨特征，具體講有五大特征：

第一，黨的紀(jì)律是為中國(guó)工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益服務(wù)的紀(jì)律。任何違背工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益的行為，都是違犯黨的紀(jì)律的行為。

第二，黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的平等的紀(jì)律。在黨內(nèi)不論職位高低、資歷長(zhǎng)短、功勞大小，在黨的紀(jì)律面前一律平等。

第三，黨的紀(jì)律是自覺的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是按照民主集中制原則經(jīng)過(guò)黨員及其代表充分討論的基礎(chǔ)上制定的，集中了全黨的意志。同時(shí)在我們黨內(nèi)，黨員有著共同的思想基礎(chǔ)和政治目的，深深懂得嚴(yán)格的紀(jì)律對(duì)保證事業(yè)成功的必要性。因此，對(duì)黨的紀(jì)律的維護(hù)，要靠黨員高度的政治思想覺悟，靠黨員對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)。

第四，黨的紀(jì)律是科學(xué)的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義理論基礎(chǔ)之上的。以這一科學(xué)理論為指導(dǎo)產(chǎn)生的黨的紀(jì)律，是完全符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。同時(shí)，黨的紀(jì)律也是嚴(yán)格按照民主集中制原則，依照一定的民主程序，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見和黨的會(huì)議討論通過(guò)而產(chǎn)生的。因此，黨的紀(jì)律是唯一能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的意志、保護(hù)大多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性的民主、科學(xué)的紀(jì)律。

第五，黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。鐵的紀(jì)律指的是黨的紀(jì)律具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性的特征。我們黨之所以有力量，就在于有嚴(yán)密而統(tǒng)一的組織，而這種組織作用的有效發(fā)揮，則有賴于在黨的內(nèi)部實(shí)行極嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律。當(dāng)某種建議和意見一經(jīng)在黨的會(huì)議上討論通過(guò)，形成了決議時(shí)，便對(duì)整個(gè)黨組織和黨員都適用，具有同等的約束力，黨的每個(gè)組織和每個(gè)黨員都必須堅(jiān)決執(zhí)行。否則，就要受到紀(jì)律的制裁。