一、簽約決策

●我國航天界正式向全世界宣布：“‘長征’火箭進入國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場，承攬國際發(fā)射業(yè)務(wù)！并負責培訓技術(shù)人員！”

●澳大利亞政府空間部門對外公開宣布：“澳大利亞，購買的休斯公司制造的通信衛(wèi)星，將用中國的‘長2捆’運載火箭發(fā)射！”

●發(fā)射合同規(guī)定：“在評審中，如果美方有充分的理由和根據(jù)認定中方無力發(fā)射或者不能按時發(fā)射，那么美方有權(quán)單方取消合同，并同樣罰款100萬美元?！?/p>

決定發(fā)展商用發(fā)射服務(wù)

1985年5月的一天，一支由4人組成的中國代表團出現(xiàn)在日內(nèi)瓦國際空間商業(yè)會議上。

一開始，他們并沒有引起各國代表的注意。在各國代表看來，中國代表團也許只是前來旁聽的。

48小時后，戲劇性的一幕出現(xiàn)了：

當輪到中國代表發(fā)言時，代表團團長陳壽椿走上講臺，他拿出的講話題目竟然是《中國為世界提供發(fā)射服務(wù)的可能性》。緊接著，陳壽椿將宣傳資料的錄像一放，各國代表不得不刮目相看。

其實，這只不過是深謀遠慮的我國航天人向世界航天界首次試放的一個小小的“探空氣球”。

沒想這“探空氣球”剛一放出，敏感的同行們便很快有了反應(yīng)。

第二天，法國一家報紙就在醒目位置登出一則消息：

羽毛未豐的中國航天技術(shù)要參加國際競爭……

一個月后，我國航天工業(yè)部預(yù)先研究局副局長、長城工業(yè)公司副總經(jīng)理烏可力帶領(lǐng)中國代表團，前往巴黎參加航展，讓中國的航天成果在世界首次亮相，正式拉開了中國航天技術(shù)走向世界的序幕。

同年10月，我國航天界正式向全世界宣布：

“長征”火箭進入國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場，承攬國際發(fā)射業(yè)務(wù)！并負責培訓技術(shù)人員！

這是我國航天界貫徹“對外開放方針，開展國際間航天技術(shù)合作”的重大舉動。

當時，我國航天人的真實意圖是，用中國的低軌道運載火箭配美國現(xiàn)成的頂端級，作為對已選用航天飛機發(fā)射用戶的一個替代或補充，從而讓中國的火箭進入國際市場。

由于我國的“長征”火箭采用現(xiàn)成的成熟技術(shù)，因此，可以大大降低發(fā)射成本。

那么，我國航天人是在一種什么樣的國際和國內(nèi)環(huán)境下，作出這樣的決策的呢？

我們知道，我國的航天技術(shù)起步于20世紀50年代中期，至1985年剛好整整30個年頭。

這30年中，頭20年是計劃經(jīng)濟體制下的技術(shù)儲備。1978年底，十一屆三中全會召開之后，我國進入改革開放的新時期，航天事業(yè)得到了前所未有的大發(fā)展。

我國曾在1980年5月，成功地向南太平洋發(fā)射了遠程運載火箭；1982年10月，成功地進行了潛艇水下發(fā)射運載火箭試驗；1984年4月8日，用新研制的“長征3號”火箭成功地發(fā)射了我國第一顆地球同步軌道通信衛(wèi)星。

短短幾年，航天領(lǐng)域捷報頻傳，我國一躍成為世界上少數(shù)幾個空間技術(shù)強國之一。

1984年10月，十二屆三中全會比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟體制改革中的一系列重大理論和實踐問題。

會議確認：

我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。

這是全面進行經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文獻。這標志著我國的航天事業(yè)同樣可以“對內(nèi)搞活、對外開放”。

正是在這種國內(nèi)背景下，我國航天人的腦子突然開始轉(zhuǎn)悠起來：

中國的火箭能不能打入國際商用市場呢？

當時，他們的設(shè)想還有：搞汽車生產(chǎn)，波音727飛機的改造，生產(chǎn)氦氣艇和農(nóng)用飛機。

但經(jīng)一段時間的調(diào)研和醞釀，覺得搞對外發(fā)射服務(wù)，才是中國航天工業(yè)改革開放的一條根本出路。

當然，對我國航天人來說，這種設(shè)想還只是一種念頭，這個念頭不僅不敢到國外去講，就是在本國的領(lǐng)土上，也只能是幾個人湊在一起，關(guān)起門來“小侃一通”。為什么呢？因為怕人笑話。

其實，對他們來說，這種謹慎由來已久。此前在加拿大舉行的一個大型國際貿(mào)易展覽會上，中方幾經(jīng)努力，好不容易才使中國的火箭、衛(wèi)星等航天產(chǎn)品取得參展資格?？傻搅碎_展那天，由中國人自己親手布置的展廳卻令人哭笑不得：中國赫赫有名的火箭、衛(wèi)星等航天高技術(shù)產(chǎn)品被放在一個很不起眼的角落，而讓喝慣了咖啡的西方人在最明顯處看到的，卻是一包包散發(fā)著濃郁氣味的、古色古香的正宗中國茶葉！

所幸的是，承接對外發(fā)射任務(wù)這一設(shè)想，得到了聶榮臻、張愛萍、宋健以及國防科工委和航天部等有關(guān)領(lǐng)導的大力支持。

航天部副部長劉紀原很快便負責組織成立“開拓國際市場十人小組”，開始了前期的國際市場調(diào)查和組織工作。于是，中國航天工業(yè)的改革，邁出了小心翼翼的第一步。

1985年2月，中國火箭技術(shù)研究院首次開始接觸發(fā)射服務(wù)，當時的何克讓副院長同長城公司總經(jīng)理張正霖等，在美國華盛頓與某公司草簽了委托其開發(fā)發(fā)射服務(wù)市場的意向書。

緊接著，如前所述，同年5月，中國代表團出現(xiàn)在了日內(nèi)瓦國際空間商業(yè)會議上。10月，我國正式宣布參與商用火箭發(fā)射的國際競爭。

1986年1月22日，中國火箭技術(shù)研究院副院長何克讓帶領(lǐng)航天部代表團，在瑞典與瑞典空間系統(tǒng)公司簽定了中國第一份對外發(fā)射協(xié)議。

就在中國代表團簽完合同路經(jīng)荷蘭的阿姆斯特丹時，聽到了美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機失事的消息。

美國航天飛機失事后，美國空間局便辭退了國際上大部分商業(yè)用戶，從而造成了歐洲“阿里亞娜”火箭獨霸國際發(fā)射市場的局面，使世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了暫時性“運載危機”。

而衛(wèi)星用戶又不滿足于僅有一家獨占發(fā)射市場的現(xiàn)狀，愿意尋找其他途徑，以形成一個有利于多用戶的競爭局面。

這對正急于尋找機會走向世界的我國航天人來說，無疑是天賜良機！

于是，他們很快準備了6套火箭發(fā)射服務(wù)的方案?！伴L2捆”運載火箭，便是方案之一。

“長征2號”捆綁運載火箭，簡稱“長2捆”，是一枚大型兩級捆綁式運載火箭，在其一級外部捆綁有4個助推器。

“長2捆”運載火箭主要用于發(fā)射近地軌道有效載荷。配以合適的上面級，可進行中高低軌道、地球同步轉(zhuǎn)移軌道等衛(wèi)星的發(fā)射。

“長2捆”火箭的研制成功，使我國首次突破了助推器捆綁技術(shù)。此前，還首次研制成功了推進劑利用系統(tǒng)和大型發(fā)射臺等36項關(guān)鍵技術(shù)。

緊接著，航天部還組成了一個10人代表團，首次赴美宣傳推銷“長征”系列運載火箭，歷時2周，共作宣講報告20多場。

宣講推銷的結(jié)果表明：“長征3號”火箭和“長2捆”運載火箭均受歡迎。

于是，航天部于1986年底，決定在美國洛杉礬設(shè)立中國對外發(fā)射服務(wù)辦事處，以此作為我國開發(fā)對外發(fā)射服務(wù)市場在北美的一個窗口，該辦事處的負責人是黃作義。

中美兩公司合作簽約

1986年底，我國長城公司和中國衛(wèi)星發(fā)射控制系統(tǒng)聯(lián)名起草了一份題為《建議加速發(fā)展“長2捆”運載火箭》的匯報提綱，隨后，向航天部黨組作了正式匯報。

航天部黨組立即召開擴大會議，并很快對此作了決定。航天部部長李緒鍔指示：

3個型號統(tǒng)一設(shè)計，一個半隊伍，兩筆經(jīng)費，加強市場開發(fā)。

3個型號的火箭就是指簡稱為：“長2F”、“長3A”和“長3B”的運載火箭。

1987年1月9日，國防科工委和航天部領(lǐng)導聽取了關(guān)于研制“長2捆”的匯報后，當即決定：

對外明確宣布研制“長2捆”火箭的決策，并盡快向李鵬和張愛萍匯報。

與此同時，中國又向美國休斯公司發(fā)去一份關(guān)于用“長2”火箭發(fā)射其衛(wèi)星的建議書。

休斯公司很快便寄來了一份發(fā)射協(xié)議文稿，并希望馬上開始合同談判。

2月5日，中國航天部副部長劉紀原在美國與休斯公司副總裁道夫曼分別代表東西方兩個高技術(shù)集團，鄭重地簽下了一份具有歷史意義的技術(shù)合同協(xié)議書。

也正是這份技術(shù)合同協(xié)議書，將我國火箭技術(shù)第一次推向了國際商用舞臺。

中美兩公司簽訂的這份技術(shù)合同協(xié)議書，還要從澳大利亞通信衛(wèi)星公司說起。

澳大利亞通信衛(wèi)星公司成立于1984年，該公司成立之初，便耗資3.3億澳元建立了包括3顆衛(wèi)星在內(nèi)的第一代衛(wèi)星通信系統(tǒng)。

為了確保建立第二代通信系統(tǒng)，該公司于1987年9月，在悉尼進行了衛(wèi)星制造和發(fā)射項目的招標。

參加這次投標的有美國休斯公司、美國通用電器公司、美國福特公司、德國聯(lián)邦集團、法國宇航公司、英國宇航公司6個西方宇航集團。

其中，只有休斯公司在其運載方案中列入了中國連影子也沒有的“長2捆”火箭。

經(jīng)過兩輪招標和投標，揭標結(jié)果大出西方人意料：中標者竟是休斯公司使用中國“長2捆”火箭發(fā)射兩顆“澳星”的方案！

緊接著，澳大利亞通信衛(wèi)星與美國休斯公司組成聯(lián)合代表團，由休斯公司退休副總裁龍尼為團長，專程來華進行考察。

該代表團對“長2捆”計劃、技術(shù)和飛行試驗方案進行了反復討論和嚴格評審，并先后參觀考察了航天部和國防科委共22個點。這22個點，大部分是首次向國外開放。

代表團考察結(jié)果，對中國幾個方面的情況，表示基本滿意。

1988年1月16日，澳大利亞通信衛(wèi)星公司公布招標結(jié)果：

美國休斯公司中標。

同時，澳大利亞政府空間部門還對外公開宣布：

澳大利亞購買的休斯公司制造的通信衛(wèi)星，將用中國的“長2捆”運載火箭發(fā)射！

如果美國政府不批準，澳方將重新考慮與休斯公司已簽訂的總承包合同。

7月初，就在美國休斯公司擬定選用中國的“長2捆”火箭發(fā)射兩顆“澳星”的方案中標后，我方長城公司副總經(jīng)理陳壽椿帶著律師，即刻飛往洛杉磯休斯公司總部，就合同文本問題與休斯公司進行洽談。

陳壽椿與對方商討了整整兩個星期，雙方反復較量了好幾個回合，最后也沒達成一致的意見。

直到7月中旬，休斯公司代表到北京，與長城公司再一次進行了洽談后，雙方才草簽了一個合同。盡管中方幾經(jīng)努力，正式的合同仍然沒有簽訂。

休斯公司遲遲不敢貿(mào)然簽訂正式發(fā)射合同，自然有他們自己的考慮。

要知道，該公司這次制造生產(chǎn)的衛(wèi)星，屬于公司第二代系列產(chǎn)品，即國際大型通信衛(wèi)星，一共24顆。而由“澳星”公司購買的、并認可由我國“長2捆”火箭發(fā)射的這兩顆衛(wèi)星，又屬于該公司這一系列衛(wèi)星中最先推出的兩顆。

陳壽椿猜想：休斯公司的心情，如同慈愛的父母，好不容易撫養(yǎng)大了一大幫女兒，現(xiàn)在兩個大女兒要出嫁了，總希望能替兩個女兒找到一個“好婆家”吧。

“長2捆”火箭這位“女婿”“家庭背景”的條件固然理想，而且據(jù)考察應(yīng)當前途無量，但畢竟尚未“功成名就”啊！

中國這位“婆家”雖然熱情誠懇，很守信譽，但當時家底兒太薄。如果真要“定親”，一旦出現(xiàn)萬一，不光兩個“大女兒”會遭遇不幸，而且還將直接影響其余幾個“女兒”的“出嫁”。

所以，可以想見，作為國際衛(wèi)星制造業(yè)巨頭的休斯公司，不找到條件完全滿足他們預(yù)期的發(fā)射方，或不到萬不得已時，是絕不肯輕易與中方簽訂正式發(fā)射合同的。

但中國長城公司又希望正式合同盡快簽訂為好。這是因為，“長2捆”火箭到底是應(yīng)該上馬還是不應(yīng)該上馬，是盡快上馬還是干脆下馬，我國國內(nèi)的意見并不完全一致。

要是沒有簽訂正式的合同，國內(nèi)很難下決心。因為，“長2捆”一旦決定上馬，就要投入大量經(jīng)費。要是火箭造好了，國外又不需要，豈不白干？但要是先簽訂了正式合同，即先找好了買主，國內(nèi)的決心就好下了，計劃也就好安排了。

因此，中國代表團這次前往洛杉礬談判，能否從國外拿回正式發(fā)射合同，對“長2捆”火箭的命運起著決定的作用。

然而，盡管陳壽椿他們作出了不懈努力，但雙方只草簽了一個合同。而且合同還規(guī)定：

1988年10月31日前，雙方如果還沒有簽訂正式發(fā)射合同，之前簽訂的有關(guān)協(xié)議將自動失效。

就這樣，第一次談判結(jié)束。陳壽椿他們帶著焦慮的心情回到國內(nèi)。

同年10月，中國代表團再次前往美國洛杉磯，與美國休斯公司進行有關(guān)發(fā)射合同的最后談判。

在此后的半個月里，中國代表團費盡心血，但正式發(fā)射合同還是無法簽訂下來。

當時利益分歧的焦點是，休斯公司不肯接受中方再次發(fā)射“澳星”這一條件。針對這個問題，中方代表團又進行了反復醞釀討論，曹正邦又補充了不少好的建議。

最后，代表團決定：繼續(xù)和休斯公司談判，絕不放棄最后一天。

于是，29日，中方立即通告美方：明日繼續(xù)談判。

美方當即回告中方：明日是禮拜天，公司老板已經(jīng)休息！

中方立即回電：

貴公司若是感到為難，我們只好放棄合作的機會，另作打算。

美方當即回告中方：

請稍等，我們馬上稟報老板。

半小時后，中方得到美方答復：

公司老板同意明天再作最后一次談判。

于是當晚，中方代表團積極策劃準備。大家通夜未眠，制定了一套嚴密的談判方案。

10月30日，是雙方最后談判的日子。如果“長2捆”火箭的發(fā)射合同在這天仍不能簽訂，那雙方之前的一切努力都將前功盡棄。

這天清晨，一夜未眠的中方主談代表黃作義一行，連早飯也沒來得及吃，便匆匆趕到休斯公司總部大樓。

因為是禮拜天，往日神經(jīng)繃緊的大樓此刻顯得格外輕松寧靜，整個洛杉礬仿佛也還沉睡在夢中。

剛進天命之年的黃作義盡管睡眼朦朧，滴水未進，卻滿肚子都鼓著精神。

后來黃作義說，當他們雙腳跨進休斯公司總部大樓的電梯時，心里竟涌出一種無法言說的悲壯！

談判從9時，一直持續(xù)到19時，雙方意見仍然不能達成一致。雙方分歧又卡在了“發(fā)射保險”的問題上。一時間，談判陷入僵局。

誰都知道，航天發(fā)射具有高風險。按國際慣例，每次發(fā)射前，無論是承擔發(fā)射方，還是衛(wèi)星制造方，都要為自己的產(chǎn)品找到保險承擔商。

但是，從1984年至1987年這4年間，由于美國和法國發(fā)射連連失敗，使歐美幾家保險公司支付了大量災(zāi)難性事故的保險費。

比如，美國因兩顆衛(wèi)星發(fā)射失敗，使航天保險商總共付出了兩億美元的賠款，從而使保險費率一下比原來提高了5倍！而賠付周期和入保條件也隨之受到了更大的限制。

所以，在1987年后，許多跨國保險公司不敢出面作保。而愿意作保的公司又乘機抬價，每次發(fā)射活動的平均保險費高達1.5億美元！

1984年以前，美國航天供應(yīng)商每次發(fā)射的平均成本才只有1億美元。其中包括衛(wèi)星成本，以及發(fā)射和重新發(fā)射服務(wù)的費用。而衛(wèi)星制造商支付給保險商的保險費僅為500萬美元。

于是，國際航天發(fā)射市場便開始出現(xiàn)了保險危機。

為了化解這種危機，承擔發(fā)射方和衛(wèi)星制造方就只好自己為自己的產(chǎn)品作保，并承擔發(fā)射階段中的大部分風險。

這樣，便為衛(wèi)星用戶提供了一種新的選擇，從而以此促進彼此間的合作。

但這樣一來，又為承擔發(fā)射方和衛(wèi)星制造方帶來了更重的負擔和更大的風險。

在此之前，為了保證“澳星”能由中國發(fā)射，中國人民保險公司冒著巨大風險為其作保。

保險公司國際部的經(jīng)理丁運洲先生，還專門前往英國等地與有關(guān)保險公司洽談“澳星”的保險問題。

隨后，他隨著中國代表團來到洛杉磯，竭力促成雙方發(fā)射合同的盡快簽訂。

“澳星”的發(fā)射，畢竟非同一般。休斯公司盡管已數(shù)次就技術(shù)細節(jié)問題與中國專家們進行過洽談，并逐漸完善了協(xié)議文本，但他們考慮到：像“長2捆”這種大型運載火箭，我國畢竟是首次研制，尚無成功的先例。承擔的風險肯定要比其他發(fā)射大得多！

因此，保險界一直持懷疑和猶豫的態(tài)度，也促使休斯公司遲遲不敢一錘定音。

21時左右，端坐在談判席上的黃作義反而顯得出奇地冷靜。當天的談判談到這個地步，是他早有預(yù)料的。

因為他與休斯公司可謂“老交情”了，該公司的不少專家都是他的朋友，甚至有的專家還與他是至交之誼。

通過這幾年打交道，他對眼前談判對手的真實心態(tài)，是再了解不過了。

于是，他有意拖延了幾分鐘，然后按事先與烏可力、李寶銘商定好的計劃，平靜而又頗感到為難地說道：

先生們，很遺憾，屬于我們的時間已經(jīng)不多了。如果我們在今天還簽訂不了合同，那明天將有另一家公司和我進行洽談。

很抱歉，我們的優(yōu)惠只向最先使用中國火箭的用戶提供，這你們是知道的。

現(xiàn)在，另一家公司的代表就等候在我老板的房間，我的老板很著急，正等著我們的消息，以便考慮如何選擇。

黃作義剛一說完，美方代表席上便引起一陣小小的騷動。

顯然，美方代表已聽出黃作義的弦外之音，如果這次不合作，中國將同別的公司“另結(jié)良緣”。也就是說，以后再合作，休斯公司就享受不到現(xiàn)在的優(yōu)惠價格了。

而這優(yōu)惠價格，恰恰是一個敏感的問題。休斯公司和“澳星”公司之所以選用中國的火箭發(fā)射“澳星”，除了信任中國的火箭技術(shù)外，最重要的一點，就是價格優(yōu)惠。

作為生意場上的老手，休斯公司當然比誰都清楚國際航天發(fā)射市場的行情。

例如美國的“大力神”火箭一次發(fā)射的價格為1億多美元；“宇宙神”火箭一次發(fā)射的價格為4000萬至9000萬美元；“德爾塔”火箭一次發(fā)射的價格為4500萬至5000萬美元；法國“阿里安”火箭一次發(fā)射的價格5000萬美元；而中國的火箭一次發(fā)射要價，只有2500萬美元！

也就是說，中國的要價要低于國際市場一半！這個價碼，全世界只有中國和蘇聯(lián)才能做到。

但是，蘇聯(lián)一方面由于政策不開放，另一方面由于衛(wèi)星技術(shù)落后于美國，美國擔心自己的衛(wèi)星技術(shù)被竊，因此不肯與他們合作。

這正是休斯公司愿意同價格便宜又“遵紀守法”的中國航天人打交道的真正原因。

美方代表在一陣短促的騷動之后，很快表態(tài)說：“請允許我們離開30分鐘?！?/p>

不到30分鐘，美方代表便面帶微笑回到了談判席上，他們手里捧著的，正是那份中方代表期盼已久的合同文本。

1988年11月1日9時，在休斯公司總部大樓第二層會議室里，我國長城公司與休斯公司舉行了正式的合同簽字儀式。

儀式結(jié)束后，美方舉行了盛大的招待會。

席間，休斯公司發(fā)射服務(wù)采購部主任斯多特先生同中國長城公司副總經(jīng)理烏可力舉杯助興時，還是忍不住流露出了一種可以理解的擔心，他說：“烏先生，現(xiàn)在正式合同已經(jīng)簽訂。下一步可就等著看你們的運載火箭和發(fā)射場了！”

烏可力雙手托住酒杯，微微一笑，說：“18個月后，咱們見分曉吧！”

我國長城公司同美方簽署合同，顯示了中國人的氣魄和眼光。休斯公司敢于同中方簽署合同，同樣也體現(xiàn)了美國人的氣魄和眼光。

其中，發(fā)射合同中規(guī)定：

第一，中國必須要在1990年6月30日前，保證“長2捆”火箭有一次試驗發(fā)射。

試射失敗或無正當理由推遲發(fā)射，美方有權(quán)終止合同，并罰款100萬美元。

第二，美方將在1990年4且前后，對中方的運載火箭、發(fā)射場等發(fā)射服務(wù)設(shè)施進行一次嚴格的評審。

在評審中，如果美方有充分的理由和根據(jù)認定中方無力發(fā)射或者不能按時發(fā)射，那么美方有權(quán)單方取消合同，并同樣罰款100萬美元。

針對這份合同，我國當時還沒有火箭，也沒有發(fā)射場，更沒有與之配套的許許多多的工程設(shè)施，甚至連發(fā)射塔的設(shè)計圖紙都還沒有！

盡管“長2捆”火箭有了部分設(shè)計圖紙，可要真正研制成功這枚火箭，談何容易！何況這種捆綁式火箭，在中國火箭家族又從無先例。

更為嚴峻的是，從簽訂合同之日起到火箭發(fā)射，只剩不到20個月了！而要研制一枚這樣的大型火箭，像美國那樣好的條件，至少也要3年！

這一切，在國際航天史上是沒有先例的。這份合同對我國航天人的壓力就可想而知了。

想在如此短的時間里搞出“長2捆”火箭，不光外國人難以置信，中國航天人內(nèi)部也有不同意見。

當長城公司從國外拿回發(fā)射合同后，國內(nèi)航天界就有一些爭議。

例如反對的人認為，先簽合同后搞研制，是一種冒險；還有人認為，“八”字還沒一撇，牛皮就吹了出去，還斗膽同外國簽了合同，是典型的“洋躍進”。

甚至還有人指責說，什么都還沒有，就簽了合同，這是拿著國家的錢在開“國際玩笑！”

但支持的一方認為，中國的科技要改革，要走向世界，就得有開拓精神、競爭意識，就得敢于承擔風險，而絕不能邁著方步走老路。

支持者還認為，如果我們瞻前顧后，按部就班，束手束腳，怕這怕那，始終用國內(nèi)習慣了的那一套工作方式和思維觀念去與世界參與競爭，而不能見機行事，快速應(yīng)變，那么對迎面而來的財運也會視而不見，縱然天賜的良機也會失之交臂。

在當時的國際發(fā)射市場，強手如林，群雄角逐，機遇比什么都重要。如果等你先造好了火箭，再去談判，再去簽合同，那生意早被別人搶走了。

因此，能否抓住一個擠進國際市場的機會，往往是成敗的關(guān)鍵。

比如日本的H2火箭連影子都還沒有，卻叫喊得比誰都響亮，廣告做得像真的一樣！日本可以這么干，我們中國為什么不能這么干？

無論是先簽合同后造火箭，還是先造火箭后簽合同，無非都是生意場上的一種手段，有什么大驚小怪的！

中央批準研制長二捆

1988年12月14日，國務(wù)院召開辦公會議。經(jīng)過反復研究，會議最后批準了用“長2捆”火箭發(fā)射“澳星”的方案。

至此，“長2捆”發(fā)射“澳星”的任務(wù)，正式列入國家重點項目。

“澳星”的合同簽訂了，發(fā)射方案也批準了，于是，醞釀了多年的“長2捆”大型火箭也就可以抓緊時間制造了。

但當時的問題是，造火箭得有錢。航天技術(shù)是高投資的領(lǐng)域，這在全世界都是如此。

當時已有58個國家投資發(fā)展航天技術(shù)，有170多個國家和地區(qū)應(yīng)用航天技術(shù)成果，其總投資高達6000億美元以上。其中，當時美國每年的航天投資占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.5％左右，達到了100至200億美元；蘇聯(lián)每年的航天投資占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的1％至2％，達到了100至350億美元。