近世所倡的自動主義有三部分：一智育注重自學(xué)，二體育注重自強(qiáng)，三德育注重自治。所以學(xué)生自治這個問題，是自動主義貫徹徳育的結(jié)果，是我們數(shù)千年來保育主義、干涉主義、嚴(yán)格主義的反應(yīng)，是現(xiàn)在教育界一個極重要的問題。這個問題，包含甚廣。我們要問學(xué)生應(yīng)否有自治的機(jī)會？如果應(yīng)該自治，我們又要問學(xué)生自治究竟應(yīng)有幾多大的范圍？學(xué)生應(yīng)該自治的事體，究竟有哪幾種？規(guī)定學(xué)生自治的范圍，又應(yīng)有何種標(biāo)準(zhǔn)？施行學(xué)生自治，又應(yīng)用何種方法？這幾個問題，都是我們所要研究的，總起來說，就是學(xué)生自治問題。

學(xué)生自治是什么　　凡是討論一種問題，必先要明白問題的性質(zhì)和它的意義。性質(zhì)和意義不明了，就不免起人誤會。這篇所討論的學(xué)生自治，有三個要點(diǎn)：第一，學(xué)生指全校的同學(xué)，有團(tuán)體的意思；第二，自治指自己管理自己，有自己立法、執(zhí)法、司法的意思；第三，學(xué)生自治與別的自治稍有不同，因?yàn)閷W(xué)生還在求學(xué)時代，就有一種練習(xí)自治的意思。把這三點(diǎn)合起來，我們可以下一個定義：“學(xué)生自治是學(xué)生結(jié)起團(tuán)體來，大家學(xué)習(xí)自己管理自己的手續(xù)?！睆膶W(xué)校這方面說，就是“為學(xué)生預(yù)備種種機(jī)會，使學(xué)生能夠大家組織起來，養(yǎng)成他們自己管理自己的能力”。

依這個定義說來，學(xué)生自治，不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規(guī)則，乃是大家立法守法；不是放任，不是和學(xué)校宣布獨(dú)立，乃是練習(xí)自治的道理。

學(xué)生自治的需要　　今日的學(xué)生，就是將來的公民，將來所需要的公民，即今日所應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成的學(xué)生。專制國所需的公民，是要他們有被治的習(xí)慣；共和國所需要的公民，是要他們有共同自治的能力。中國既號稱共和國，當(dāng)然要有能夠共同自治的公民。想有能夠共同自治的公民，必先有能夠共同自治的學(xué)生。所以從我們國體上看起來，我們學(xué)校一定要養(yǎng)成學(xué)生共同自治的能力，否則不應(yīng)算為共和國的學(xué)校。這是第一點(diǎn)。

當(dāng)今平民主義的潮流，來勢至為猛烈，受過它的影響的人，都想將一切的束縛盡行解脫。這固然有它的好處；不過也有它的危險。好處在那里？大家從此可以充分發(fā)揮個人的精神，促進(jìn)人群的進(jìn)化，危險在那里？束縛既然解脫，未必人人能夠約束自己的欲望，操縱自己的舉止，一旦精神能力向那壞處發(fā)泄，天下事就不可為了。一國當(dāng)中，人民情愿被治，尚可以茍安；人民能夠自治，就可以太平；那最危險的國家，就是人民既不愿被治，又不能自治。所以當(dāng)這渴望自由的時候，最需要的，是給他們種種機(jī)會得些自治的能力，使他們自由的欲望可以自己約束。所以時勢所趨，非學(xué)校中提倡自治，不足以除自亂的病源。這是第二點(diǎn)。

我們既要能自治的公民，又要能自治的學(xué)生，就不得不問問究竟如何可以養(yǎng)成這般公民學(xué)生。學(xué)生的原則看起來，事怎樣做，就須怎樣學(xué)。比如游泳要在水里游，學(xué)游泳就須在水里學(xué)。若不下水，只管在岸上讀游泳的書籍，做游泳的動作，縱然學(xué)了一世，到了下水的時候，還是要沉下去的。所以專制國要有服從的順民，必須使做百姓的時常練習(xí)服從的道理；久而久之，習(xí)慣成自然，大家不知不覺的只會服從了。共和國要有能自治的國民，也須使做國民的時常練習(xí)自治的道理；久而久之，習(xí)慣成自然，他們也就能夠自治了。所以養(yǎng)成服從的人民，必須用專制的方法；養(yǎng)成共和的人民，必須用自治的方法。如果用專制的方法，可以養(yǎng)成自治的學(xué)生公民，那么，學(xué)生自治問題，還可以緩一步說；無奈自治的學(xué)生公民，只可拿自治的方法將他們陶熔出來，所以從方法這方面著想，愈覺得學(xué)生自治的需要了。這是第三點(diǎn)。

學(xué)生自治如果辦得妥當(dāng)有這幾種好處：

第一，學(xué)生自治可為修身倫理的實(shí)驗(yàn)　　現(xiàn)今學(xué)行并重，不獨(dú)講究知識，而且要求所以實(shí)驗(yàn)知識的方法。所以學(xué)校教課當(dāng)中，物理有實(shí)驗(yàn)，化學(xué)有實(shí)驗(yàn)，博物有實(shí)驗(yàn)，別門功課也有實(shí)習(xí)，如作文，圖畫，體操等等都于學(xué)識之外，加以實(shí)地練習(xí)的機(jī)會。它的目的，無非要由實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)以求理想與實(shí)際聯(lián)絡(luò)，使所做的學(xué)問，可以深造，修身倫理一類的學(xué)問，最應(yīng)注意的，在乎實(shí)行；但是現(xiàn)今學(xué)校中所通行的修身倫理，很少實(shí)行的機(jī)會；即或有之，亦不過練習(xí)儀式而已。所以嘴里講道德，耳朵聽道德，而所行所為卻不能合乎道德的標(biāo)準(zhǔn)，無形無影當(dāng)中，把道德與行為分而為二。若想除去這種弊端，非給學(xué)生種種機(jī)會，練習(xí)道德的行為不可。共和國民最需要的操練，就是自治。在自治上，他們可以養(yǎng)成幾種主要習(xí)慣：一是對于公共幸福，可以養(yǎng)成主動的興味；對于公共事業(yè)，可以養(yǎng)成擔(dān)負(fù)的能力；對于公共是非，可以養(yǎng)成明了的判斷。簡單些說：自治可以養(yǎng)成我們對于公共事情上的愿力智力才力。照這樣看來，學(xué)生自治，若辦得妥當(dāng)，可算是實(shí)驗(yàn)的修身，實(shí)驗(yàn)的倫理。全校就是修身倫理的實(shí)驗(yàn)室。照這樣辦，才算是真正的修身倫理。

第二，學(xué)生自治能適應(yīng)學(xué)生之需要　　我們辦學(xué)的人所定的規(guī)則，所辦的事體，不免有與學(xué)生隔膜的。有的時候，我們?yōu)閷W(xué)生做的事體越多，越是害學(xué)生。因?yàn)闉槿?，隨便怎樣精細(xì)周到，總不如人之自為。我們與學(xué)生經(jīng)驗(yàn)不同，環(huán)境不同，所以合乎我們意的，未必合乎學(xué)生的意。勉強(qiáng)定下來，那適應(yīng)學(xué)生需要的，或者遺漏掉；那不適應(yīng)學(xué)生需要的，反而包括進(jìn)去。等到頒布之后，學(xué)生不能遵守，教職員又不得不執(zhí)行；卻是左右為難，甚至于學(xué)生陷于違法，規(guī)則失了效力，教職員失去信用。若是開放出去，劃出一部分事體出來，讓學(xué)生自己治理；大家既然都有切膚的關(guān)系，所定的辦法，容或更能合乎實(shí)在情形了。這就是說，有的時候?qū)W生自己共同所立的法，比學(xué)校里所立的更加近情，更加易行，而這種法律的力量，也更加深入人心。大凡專制國家的人民，平日不曉得法律是什么，只到了犯法之后，才明白有所謂法律。那么，法律的力量，大都發(fā)現(xiàn)于犯法之后，這是很有限的，至于自己共同所立之法就不然，從始至終，心目中都有它在，平日一舉一動，都為大家自立的法律所影響。所以自己所立之法的力量，大于他人所立的法；大家共同所立之法的力量，大于一人獨(dú)斷的法。

第三，學(xué)生自治能輔助風(fēng)紀(jì)之進(jìn)步　　我們的行為，究竟應(yīng)該對誰負(fù)責(zé)？對于少數(shù)教職員負(fù)責(zé)呢？還是要對于全校負(fù)責(zé)呢？按著舊的方法，學(xué)生有過失，都責(zé)成少數(shù)教職員監(jiān)察糾正，其弊病有兩種：第一種是少數(shù)教職員在的時候，就規(guī)規(guī)矩矩，不在的時候，就肆行無忌；第二種是大家學(xué)生以為既有教職員負(fù)責(zé)，我們何必多事，縱然看見同學(xué)為非，也只好嚴(yán)守中立。這是大多數(shù)的學(xué)生所抱持的態(tài)度。所以一人司法，大家避法。我們要想大家守法，就須使各人的行為，對于大家負(fù)責(zé)。換句話說，就是要共同自治。

第四，學(xué)生自治能促進(jìn)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)之發(fā)展　　我們培植兒童的時候，若拘束太過，則兒童形容枯槁；如果讓他跑，讓他跳，讓他玩耍，他就能長得活潑有精神。身體如此，道德上的經(jīng)驗(yàn)又何嘗不然，我們德育上的發(fā)展，全靠著遇了困難問題的時候，有自己解決的機(jī)會。所以遇了一個問題，自己能夠想法解決它，就長進(jìn)了一層判斷的經(jīng)驗(yàn)。問題自決得愈多，則經(jīng)驗(yàn)越豐富。若是別人代我解決問題，縱然暫時結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)卻也被旁人拿去了。所以在保育主義之下，只能產(chǎn)生缺乏經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生；若想經(jīng)驗(yàn)豐富，必須自負(fù)解決問題的責(zé)任。

學(xué)生自治如果辦得不妥當(dāng)就要發(fā)生這幾種弊端：

第一，把學(xué)生自治當(dāng)作爭權(quán)的器具　　大凡團(tuán)體都有一種特別的勢力；這種勢力比個人的大得多。用得正當(dāng)，就能為公眾盡義務(wù)；用不得當(dāng)，就能驅(qū)公眾爭權(quán)利。學(xué)生自治是一種團(tuán)體的組織，所以用得不妥當(dāng)?shù)臅r候，也有這種危險。

第二，把學(xué)生自治誤作治人看　　這個危險是隨著第一個順路下來的。有的時候，這也是個自然的趨勢。因?yàn)橛辛藞F(tuán)體，一不謹(jǐn)慎，就有駕馭別人的趨勢。劉伯明先生說：“人當(dāng)為人中人，不可為人上人。”這句話，是我們共和國民的指南針。

第三，學(xué)生自治與學(xué)校立在對峙地位　　學(xué)生自治會與學(xué)校當(dāng)有一種協(xié)助精神，不可立在對峙的地位，但是辦得不妥當(dāng)，這種對峙的情形，也是免不掉的，不過這是一種很不幸的現(xiàn)象，不是師生之間所宜有的。

第四，鬧意氣　　學(xué)生有自治的機(jī)會，就不得不多發(fā)言論，多立主張，多辦交涉，一不小心，大家即刻鬧出意氣；再由鬧意氣而彼此分門別戶，樹立黨幟；于是政客的手段，就不得不傳到學(xué)校里來了。

以上所舉的，不過是幾種重要的弊端；至于小的弊端，一時難以盡舉?？傊瑢W(xué)生自治如果辦理不善，則凡共和國所發(fā)現(xiàn)的危險，都能在學(xué)校中發(fā)現(xiàn)出來。但是我們要注意，這許多弊端都是辦理不妥當(dāng)?shù)倪^處，并非學(xué)生自治本體上的過處。如果勵行自治的時候，大家不愿爭權(quán)，而愿服務(wù)；不愿凌人，而愿治己；不愿對抗，而愿協(xié)助；不愿負(fù)氣，而愿說理；那么，自治之弊便可去，自治之益便可享了。這種利害關(guān)頭，凡做共和國民的都要練習(xí)。我們在學(xué)校的時候，有同學(xué)的切磋，有教師的輔助，縱因一時不慎，小有失敗，究竟容易改良糾正。若在學(xué)校里不注意練習(xí)，將來到了社會當(dāng)中，切磋無人，輔導(dǎo)無人，有了錯處，只管向那錯路上走，小而害己，大而害國：這都是因?yàn)樽鰧W(xué)生的時候，沒有練習(xí)自治所致的。所以學(xué)生自治如果舉行，可以收現(xiàn)在之益，縱小有失敗，正所以免將來更大的失敗。

規(guī)定學(xué)生自治范圍的標(biāo)準(zhǔn)　　學(xué)生自治的利弊，既如上所說，現(xiàn)在就要問學(xué)生自治有什么范圍？規(guī)定學(xué)生自治的范圍，應(yīng)有若何的標(biāo)準(zhǔn)？

一，學(xué)生自治應(yīng)以學(xué)生應(yīng)該負(fù)責(zé)的事體為限。學(xué)生愿意負(fù)責(zé)，又能夠負(fù)責(zé)的事體，均可列入自治范圍；那不應(yīng)該由學(xué)生負(fù)責(zé)的事體，就不應(yīng)該列入自治范圍。因自治與責(zé)任有聯(lián)帶關(guān)系，別人號令而要我負(fù)責(zé)，就叫做被治；別人負(fù)責(zé)而由我號令，就叫做治人；都失了自治的本意。所以學(xué)生自治，應(yīng)以學(xué)生負(fù)責(zé)的事為限。

二，事體之愈要觀察周到的，愈宜學(xué)生共同負(fù)責(zé)，愈宜學(xué)生共同自治。

三，事體參與的人愈宜普及的，愈宜學(xué)生共同負(fù)責(zé)，愈宜學(xué)生共同自治。

四，依據(jù)上列三種標(biāo)準(zhǔn)而訂學(xué)生自治的范圍時，還須參考學(xué)生的年齡程度經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)生自治與學(xué)校的關(guān)系　　學(xué)生自治會是學(xué)校里面一種團(tuán)體，自然與學(xué)校有密切的關(guān)系。這種關(guān)系，可以分為兩類：一關(guān)于權(quán)限的，二關(guān)于學(xué)問的。

一，權(quán)限上的關(guān)系　　學(xué)生自治會正式成立之后，學(xué)校里面的事體，就可分為二部分：一部分仍舊是學(xué)校主持，一部分由學(xué)生主持。平常的時候，權(quán)限固可以分明；不過既在一個機(jī)關(guān)里面總有些事體劃不清楚的，既然劃不清楚，就不能不有一種接洽的機(jī)會，使兩方面的意思，都可以互相發(fā)表溝通，而收圓滿的效果。此外還有臨時發(fā)生而有關(guān)全校的事體，學(xué)校與學(xué)生都宜與聞，更不得不有一種接洽的機(jī)會，人數(shù)少的學(xué)校，可由校長直接擔(dān)任；人數(shù)多的學(xué)校，可由校長指定教職員數(shù)人擔(dān)任。學(xué)生自治會職員有事時，也由這幾位和學(xué)生接洽。有這種接洽的組織，然后學(xué)校與學(xué)生的聲氣可通，就沒有隔膜的弊病了。

二，學(xué)問上的關(guān)系　　天下不學(xué)而能的事情很少，共同自治是共和國立國的根本，非是刻苦研究，斷斷不能深造。我們舉行學(xué)生自治的時候，也要把它當(dāng)作一個學(xué)問研究。既要當(dāng)一個學(xué)問研究，那就有兩點(diǎn)要注意：一同學(xué)的切磋，二教員的指導(dǎo)。有人說，現(xiàn)在中國的教職員對于學(xué)生自治問題，素未研究，恐怕未必能指導(dǎo)。這句話誠然，但是還有些意思要注意：一，學(xué)校里所有功課，都有教員指導(dǎo)，獨(dú)于立國根本的學(xué)生自治一門，卻沒有指導(dǎo)，似乎把它太看輕了。二，若校內(nèi)沒有相當(dāng)?shù)娜耍k學(xué)的就應(yīng)當(dāng)趕緊物色那富于共和思想自治精神的教員，來擔(dān)任此事。三，師生本無一定的高下，教學(xué)也無十分的界限；人只知教師教授，學(xué)生學(xué)習(xí)；不曉得有的時候，教師倒從學(xué)生那里得到好多的教訓(xùn)。所以萬一找不到相當(dāng)?shù)娜瞬牛驼埥搪殕T和學(xué)生共同研究也好。總而言之，學(xué)生自治這個問題，不但要行，而且還要研究。研究的時候，學(xué)校不能不負(fù)指導(dǎo)參與的責(zé)任。

學(xué)生自治與學(xué)校既有這兩種密切的關(guān)系，我們就須打破一切障礙，使師生的感情，可以化為一體，使大家用的力量，都有相成的效果。大家一舉一動都接洽，有話好商量，有貢獻(xiàn)彼此參考。在這共和的學(xué)校當(dāng)中，無論何人都不應(yīng)該取那武斷的，強(qiáng)迫的，命令的，獨(dú)行的態(tài)度。我們叫人做事的時候，不要和他說“你做這件事，你應(yīng)該這樣做”，我們要使得他明白“為何要做這件事，為何這樣做”。彼此明白事之當(dāng)然，和事之所以然，才能同心同德，透達(dá)那共同的目的。

施行學(xué)生自治應(yīng)注意之要點(diǎn)　　現(xiàn)在各學(xué)校對于學(xué)生自治，多愿次第舉行，我悉心觀察，覺得有幾件最要緊的事體，必先預(yù)為注意，方能發(fā)生美滿的效果。

第一，學(xué)生自治是學(xué)校中一件大事；全體學(xué)生都要以大事看待它，認(rèn)真去做；學(xué)校里也須以大事看待它，認(rèn)真贊助，若以為它是尋常小事，不加注意，沒有不失敗的。

第二，學(xué)生自治如同地方自治。地方自治之權(quán)，出于中央；學(xué)生自治之權(quán)，出自學(xué)校；所以學(xué)生自治，雖然可以由學(xué)生發(fā)動，但是學(xué)校認(rèn)可一層似乎也是應(yīng)有的手續(xù)。

第三，學(xué)生自治之有無效力，要看本校對于這個問題是否有相當(dāng)了解和興味。如果大家都明白它的真意，都覺得它的需要，那末，行出來必能得大家的贊助。所以未舉行學(xué)生自治之前，必須利用演講辯論談話作文等等養(yǎng)成充分的輿論。

第四，法是為人立的，含糊誤事，故宜清楚；繁瑣害事，故宜簡單。

第五，推測一校學(xué)生自治的成敗，一看他的領(lǐng)袖就知道；所以要提高學(xué)生的自治價值，就須使最好的領(lǐng)袖不得不出來服務(wù)。如果好的領(lǐng)袖潔身自好，或有好的領(lǐng)袖而大眾不愿推舉，都不是自治的好現(xiàn)象。

第六，學(xué)校與學(xué)生始終宜抱持一種協(xié)助貢獻(xiàn)的精神。

第七，學(xué)校與學(xué)生對于學(xué)生自治問題，須采取一種試驗(yàn)態(tài)度，章程不必詳盡，組織不必細(xì)密；一面試行，一面改良；雖然中途難免挫折，但到底必有勝利。

結(jié)論　　總之學(xué)生自治，是共和國學(xué)校里一件重要的事情，我們?nèi)粝氲妹罎M的效果，須把它當(dāng)件大事做；當(dāng)個學(xué)問研究；當(dāng)個美術(shù)去欣賞。當(dāng)件大事做，方才可以成功；當(dāng)個學(xué)問研究，方才可以進(jìn)步。這兩種還不夠。因?yàn)樽灾问且环N人生的美術(shù)，凡美術(shù)都有使人欣賞愛慕的能力；那不能使人欣賞的，愛慕的，便不是真美術(shù)，也就不是真的學(xué)生自治。所以學(xué)生自治，必須辦到一個地位，使凡參與和旁觀的人，都覺得它寶貴，都不得不欣賞它，愛慕它。辦到這個地位，才算是高尚的人生美術(shù)，才算是真正的學(xué)生自治。