一、中央決策與規(guī)劃

●江澤民指出：在貧困的大西南，修建鐵路的歷史使命將繼續(xù)下去。

●朱镕基說：我目前主要抓4條鐵路的建設(shè)，一是南昆，二是株六，三是內(nèi)昆，四是南疆。

●國務(wù)院指出：要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，復(fù)工建設(shè)內(nèi)昆鐵路。

中央計(jì)劃修建內(nèi)昆鐵路

1996年6月，江澤民在西北考察時(shí)提出：

現(xiàn)在是開發(fā)西部的最佳時(shí)期。

1996年10月25日，江澤民視察貴州省畢節(jié)和六盤水地區(qū)，聽取了昭通、畢節(jié)、六盤水、宜賓4地市要求復(fù)工修建內(nèi)昆鐵路的情況匯報(bào)。

江澤民沿著山路，來到一個(gè)少數(shù)民族集居地，他見鄉(xiāng)民們住的是低矮的茅草房，缺吃少穿，家里連張像樣的床和被子也沒有。

江澤民心情格外沉重，他把一床床新被子送到這些貧困村民手上。隨后，江澤民對(duì)當(dāng)時(shí)陪同他的鐵道部部長韓杼濱說：

一些地方堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和自力更生、艱苦奮斗的方針是對(duì)的。但是還要堅(jiān)持政府扶貧與社會(huì)參與相結(jié)合，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和加大科技投入相結(jié)合的方針，發(fā)揮鐵路扶貧的優(yōu)勢(shì)，打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

江澤民明確指出：

在貧困的大西南，修建鐵路的歷史使命將繼續(xù)下去。

這樣，內(nèi)昆鐵路建設(shè)也就自然而然地列入了黨中央的議事日程。

與此同時(shí)，時(shí)任總理的李鵬視察四川宜賓，宜賓地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)向李鵬匯報(bào)會(huì)說：

宜賓要搞的重點(diǎn)工程很多，但最重要的是內(nèi)昆鐵路復(fù)建。

李鵬當(dāng)即對(duì)內(nèi)昆鐵路建設(shè)作了重要指示。

早在80年代，鄧小平就提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要照顧兩個(gè)大局：

第一大局是先加快東部地區(qū)的對(duì)外開放；第二大局就是要帶動(dòng)西部地區(qū)的大發(fā)展。

從建國之初，國家就非常重視西部的發(fā)展。內(nèi)昆鐵路續(xù)建之前，共進(jìn)行過3次西部大開發(fā)。

第一次開發(fā)高潮是在50年代。建國初期，為逐步改變舊中國遺留下來的極端不合理的生產(chǎn)力布局狀態(tài)，在全國各地適當(dāng)?shù)卣{(diào)整了工業(yè)的生產(chǎn)力布局，國家集中力量對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行了第一次大開發(fā)。

在新疆成立建設(shè)兵團(tuán)，屯田戍邊，同時(shí)號(hào)召全國人民積極支援西部地區(qū)建設(shè)。但是，那次的西部大開發(fā)，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都帶有強(qiáng)烈的，史無前例的“拓荒”色彩。

第二次是60年代中期開始的“三線”建設(shè)。60年代，國際有了新的變化，首先集中建設(shè)大三線，作為全國戰(zhàn)略的大后方。從立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭戰(zhàn)略角度出發(fā)，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)沿海企業(yè)實(shí)行“?！薄ⅰ翱s”、“搬”、“分”、“幫”政策，少數(shù)國防尖端工業(yè)按“靠山、分散、隱蔽”的原則建設(shè)。

1965年，三線建設(shè)全面展開，大批量沿海企業(yè)的技術(shù)管理人員，從四面八方遷移到了千百條沉睡的山溝里，先后持續(xù)了17年。這次巨額、密集的資金投入和沿海企業(yè)的大規(guī)模遷入，又一次把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)植入西部。

1977年至1983年，當(dāng)時(shí)的云南省委書記安平生到昭通考察后，向新華社記者發(fā)表談話，建議國家統(tǒng)一開發(fā)金沙江下游資源。新華社以《國內(nèi)動(dòng)態(tài)》上報(bào)中央，胡耀邦、李鵬、安平生作了重要批示。

1984年5月國家計(jì)委對(duì)金沙江下游進(jìn)行考察，國務(wù)院下發(fā)文件，指出：

要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，復(fù)工建設(shè)內(nèi)昆鐵路。

現(xiàn)在，國家重新又把第三次西部大開發(fā)的熱潮掀起。西部大開發(fā)，是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是以江澤民為核心的黨中央根據(jù)鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)作出的重大決策。

西部不發(fā)展，就會(huì)造成整個(gè)整體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡?！熬盼濉币詠?，內(nèi)需不足，成為一個(gè)非常突出的矛盾。西部有2億多人，但社會(huì)商品零售總額只占全國的13％，西部的購買力要比全國平均水平低47％，還趕不上沿海農(nóng)村地區(qū)的一半。

交通不便造成閉塞和貧困。據(jù)1995年統(tǒng)計(jì)，附近27個(gè)縣，21個(gè)為貧困縣，昭通地區(qū)人均年收入不足300元。因?yàn)槁冯y行，山貨出不去，信息進(jìn)不來，山民們過著幾乎與世隔絕的生活。

西部大開發(fā)，也是擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重大舉措。

距昭通市區(qū)20多公里的寧邊村，是中央領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)視察過、并給予很大幫助的村莊，這里盛產(chǎn)洋芋，但運(yùn)輸問題一直困擾洋芋銷路。

村支書王登容給記者算了一筆賬：用汽車把洋芋從寧邊運(yùn)到四川內(nèi)江、重慶等地，每噸運(yùn)費(fèi)需180元。

王登容對(duì)人說：“我們?cè)谶\(yùn)費(fèi)上損失不少，依托鐵路運(yùn)輸，不但快捷方便，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?！?/p>

王登容還說：“另一個(gè)受惠的產(chǎn)業(yè)是無煙煤，無煙煤在昆明每噸售價(jià)高達(dá)228元，但在寧邊出礦價(jià)僅為每噸60元。運(yùn)輸?shù)碾y度是造成高額差價(jià)的主要因素?！?/p>

黨中央實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，給鐵路大會(huì)戰(zhàn)帶來了難得的大好機(jī)遇。

宜賓解放前沒有一條鐵路。清末，為籌資修筑川漢鐵路、成渝鐵路，鐵路最終沒有修成，但宜賓人卻被強(qiáng)征了一筆筆修路款。

民國時(shí)期，云南和宜賓人民渴望修筑敘昆鐵路，也被國民政府征派了糧、稅無數(shù)。后僅于民國二十八年6月1日開工，在宜賓南岸壩黃葛坡設(shè)立機(jī)關(guān)，以毛某為敘昆鐵路材料廠廠長，規(guī)劃兩年之久。結(jié)果，只建成一段長約半華里的路基，建成1個(gè)簡陋的涵洞而已。后借口日機(jī)轟炸而停工。

宜賓解放后，1952年7月成渝鐵路通車后，國家即派出勘測(cè)人員前來宜賓，對(duì)當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的內(nèi)昆鐵路線進(jìn)行了勘測(cè)設(shè)計(jì)。

1953年，一批蘇聯(lián)專家也參加了此項(xiàng)工作。后決定先修內(nèi)宜段。

1956年1月15日，內(nèi)宜段鐵路在江北吊黃樓正式開工。

1956年秋冬，內(nèi)宜線上最大鐵路橋宜賓岷江鐵橋，在宜賓城北岷江對(duì)岸鎖江石和城北半邊寺之間動(dòng)工。

1957年夏初，內(nèi)江至自貢段建成。

1958年5月23日，全長112公里的內(nèi)江至吊黃樓段鐵路竣工。地、市、縣各界舉行慶祝會(huì)。從宜賓吊黃樓開出的首次列車直使內(nèi)江。

1958年10月1日，主橋長364米的岷江鐵路大橋和長513米的真武山隧道竣工，宜賓火車站正式營運(yùn)。宜賓第一條鐵路內(nèi)昆鐵路內(nèi)宜段建成。

西部大開發(fā)，鐵路要先行。交通，已經(jīng)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，全國14個(gè)鐵路局，西部僅有6個(gè)。新中國成立前，西部地區(qū)鐵路只有1000公里。

建國以后，國家對(duì)西部地區(qū)鐵路建設(shè)十分重視，相繼建成了成渝、成昆、南昆等20多條鐵路，運(yùn)營里程達(dá)到1.6萬公里，是建國前的16倍。

鐵道部部長傅志寰說：

中國鐵路要站在現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略高度，積極實(shí)施黨中央關(guān)于西部大開發(fā)的重大決策，不失時(shí)機(jī)地為推進(jìn)西部大開發(fā)做好先鋒?！笆濉逼陂g，西部鐵路投資1000億元，到2005年，西部鐵路將達(dá)到1.8萬公里，占全國總里程的24％，新增鐵路3100公里。

1997年9月1日，云南省昭通地區(qū)行署、四川省宜賓市人民政府、貴州省畢節(jié)地區(qū)行署、六盤水市人民政府，給李鵬寫了這樣一封信：

尊敬的李鵬總理：

內(nèi)昆鐵路安邊至梅花山段在您的親切關(guān)懷下，加快了前期工作步伐。于去年3月通過了鐵道部主持的可研報(bào)告評(píng)審，修改補(bǔ)充后的可研報(bào)告已經(jīng)完成；通過今年8月中國國際工程咨詢公司專家組在現(xiàn)場(chǎng)考察基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目建議書的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告即將報(bào)國家計(jì)委；初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。并在今年6月經(jīng)鐵道部鑒定中心專家組現(xiàn)場(chǎng)考察，提出修改意見后，已修改定稿，準(zhǔn)備接受鐵道部主持的部內(nèi)評(píng)審。

當(dāng)前影響內(nèi)昆鐵路進(jìn)程的主要問題有兩個(gè)：

一是資金及資本金的落實(shí)問題……

二是業(yè)主落實(shí)問題……

上述問題是內(nèi)昆路安梅段審查、立項(xiàng)中的重大問題，也是影響整個(gè)工作進(jìn)程的兩大難題。三省不可能出面協(xié)調(diào)三省之間的關(guān)系，鐵道協(xié)調(diào)也難以奏效。由哪一個(gè)省去向國家計(jì)委匯報(bào)，出于種種顧慮，也難辦到。

為此，我們內(nèi)昆鐵路沿線地、市政府向總理建議：請(qǐng)總理指示國家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)出面，召集一部三省領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)問題。

內(nèi)昆鐵路是川滇黔三省的資源開發(fā)路，也是沿線貧困地區(qū)人民的脫貧路、致富路和幸福路。由于內(nèi)昆線是經(jīng)四川盆地爬升至云貴高原的山區(qū)鐵路，其地形地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨、造價(jià)較高，在建設(shè)資金籌措和以后運(yùn)營初期將會(huì)遇到一定困難。因此，我們建議國家在內(nèi)昆路建設(shè)上給予特殊優(yōu)惠政策：

一、云貴川三省出資的建設(shè)資金仍按10億元承擔(dān)。

二、建議增加國外低息貸款用量。

三、建議使用國家開發(fā)銀行貸款部分給予適當(dāng)延長還款期和降低利息的優(yōu)惠。

我們熱切盼望內(nèi)昆鐵路能夠在今年開工并建設(shè)。

請(qǐng)總理放心，一旦國家決策內(nèi)昆鐵路開工建設(shè)，我們沿線地方政府將齊心協(xié)力，采取一切有力措施，千方百計(jì)，竭盡全力支持鐵路建設(shè)，在大西南“建百年奇功、創(chuàng)千秋大業(yè)”的壯舉中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

至此，內(nèi)昆鐵路建設(shè)終于列入了黨中央、國務(wù)院的議事日程。

朱镕基視察內(nèi)昆沿線

1995年深秋，時(shí)任國務(wù)院副總理的朱镕基來到內(nèi)昆沿線的昭通地區(qū)視察。

1995年10月6日下午。濃霧和毛毛雨如同往?；\罩著偏僻貧窮的寧邊村。

村民們覺得今天好像有些不尋常。許多小汽車輾過崎嶇和泥濘來到了村里，很少有這么多外地人一起來，于是大家離開了朝夕相伴的火塘，好奇地圍到了村中央。

這群外地人下了車，一位官員率先朝圍觀的村民們走來，臉上充滿了慈愛和笑容。

有人向大家介紹，這就是國務(wù)院副總理朱镕基。一個(gè)年輕的村民悄悄說他在電視上見過了，不過大家不知道朱镕基為什么要來寧邊村，來干什么。

朱镕基用帶點(diǎn)湖南口音的普通話向村民們?cè)儐枺骸按蠹叶际鞘裁疵褡澹俊薄斑@里糧食收成怎么樣？夠不夠吃？”等等，讓村民們很新奇，覺得他很親切，很有人情味。

一名大約5歲的小女孩擠在人群中好奇地仰望著正在發(fā)生的一切。

朱镕基伸出寬大的手掌握住了她的小手。他問小姑娘：“你叫什么名字呀？”

小女孩眨眨眼，并不害怕，她對(duì)朱镕基說：“我叫小琴琴?！?/p>

朱镕基彎下腰把耳朵湊近小女孩：“叫小琴琴嗎？”

“是的。”

隨后朱镕基直起身，笑了。舒心的笑聲在清涼的空氣中蕩漾。

回族老人馬二健坐在低矮漆黑的茅草屋里，圍著火塘取暖，這樣的日子他已經(jīng)過了70多年。

朱镕基彎腰低頭才得以進(jìn)入他的屋中。馬老人告訴朱镕基自己每年只有100多塊錢收入，有600斤主糧收成。但主要是洋芋，只夠吃半年，每年都要領(lǐng)用政府的補(bǔ)給，油鹽錢只能靠賣雞蛋換來。

朱镕基向屋子里打量，他看到馬二健的家里只有1口破鍋和用幾塊木板支起的床鋪。

大家發(fā)現(xiàn)，朱镕基從馬二健家出來時(shí)，臉上沒有了微笑，嘴唇緊閉著，嘴角兩邊的溝紋更深了。

村民楊長才前幾日被馬踢傷了左腿，到現(xiàn)在還站不起來。

朱镕基挨著他坐到了火塘邊的木板上，火塘里火光紅紅的，塘邊上正烤著洋芋。

朱镕基就這樣和楊長才一問一答交談起來：

“早上吃什么？”

“吃洋芋?！?/p>

“午飯吃什么？”

“吃洋芋?！?/p>

“晚上吃什么？”

“吃洋芋?！?/p>

“一天三頓都吃洋芋嗎？”

“是的?！?/p>

朱镕基的眼睛驀地濕潤了，他在這陰暗的茅草屋里呆了20多分鐘。朱镕基一邊詢問，一邊思考，嘴唇緊緊地咬著。

朱镕基彎腰走出這低矮的茅草屋，他和夫人勞安掏出400元錢留給了楊長才，留給了寧邊這個(gè)貧窮的高原小山村。

小龍洞鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬明亮那天穿上了自己唯一的中山裝“陪領(lǐng)導(dǎo)”，盡管衣服有些舊了，卻是當(dāng)時(shí)他最好的衣服了。

馬明亮在一旁聽完朱镕基對(duì)楊長才的問話，他覺得很平常，但他卻詫異地看見朱镕基眼眶里轉(zhuǎn)動(dòng)著淚花，在火光照映里閃爍而過。

寧邊村公所屬當(dāng)?shù)氐摹稗k公機(jī)構(gòu)”，房屋依然破爛不堪。不久前村里有了一筆錢，卻先建蓋了小學(xué)教學(xué)樓。

聽到消息的老師和學(xué)生們?cè)阡摻罨炷列陆ǖ慕淌仪捌疵蛑扉F基揮手和鼓掌。朱镕基向師生們揮手致意后伸出了大拇指：“希望就在這里！”

后來朱镕基和鄉(xiāng)村干部們合影留念。隨后，朱镕基坐到了啟程的車?yán)?，就要離開這個(gè)小山村了，但他的腳步卻怎么也難于踏上面包車。朱镕基打開車窗，他看到窗外是衣衫襤褸的貧困村民，他們都在風(fēng)雨和濃霧中表情復(fù)雜地靜靜圍觀，身后是破舊的房屋。

朱镕基鼻翼翕動(dòng)了一下，大滴大滴的眼淚終于忍不住涌出了眼眶……

村民們第一次見到了共和國的總理，他們心里也牢牢地記住了這一幕。

隨行的中央領(lǐng)導(dǎo)和地方領(lǐng)導(dǎo)都說，西南之所以如此困難的根源，主要是因?yàn)檫@里97％是山地，而且多為高寒地區(qū)，交通極為不便。

他們認(rèn)為，要改變這里貧窮落后的面貌，使大西南走出封閉的大山，走進(jìn)現(xiàn)代生活，就要改善和加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

回昭通的路上，朱镕基一言不發(fā)。他心里在想：人均收入不足100元，一年收洋芋、包谷還不夠一家人吃半年。這樣的人家，寧邊718戶中就有610戶，昭通總?cè)丝谥芯陀?92萬。

6日晚，朱镕基和中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)以及昭通地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人談話，一直談到深夜。

第二天8時(shí)，朱镕基聽取各方面匯報(bào)。按計(jì)劃，10時(shí)朱镕基一行將飛赴下一站德宏，匯報(bào)會(huì)只能開到9時(shí)30分。但在9時(shí)整，從德宏傳來消息：那里正在下大雨，而且雷電交加，預(yù)計(jì)15時(shí)以后才能降落飛機(jī)。

匯報(bào)會(huì)延長了一會(huì)，朱镕基一行看了錄像片《貧困的昭通》，聽取了地委、行署的匯報(bào)。

楊傳江專員匯報(bào)說：

昭通交通不便，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為貧困的主要原因，因此要求復(fù)工建設(shè)內(nèi)昆鐵路。

朱镕基一邊聽，一邊在地圖上查看著內(nèi)昆鐵路的地理位置和線路走向，詳細(xì)了解有關(guān)情況。

最后朱镕基說：“昨天看了一些貧困的家庭，大家都感到非常難過，非常同情。當(dāng)時(shí)的心情就好像是身上帶有多少錢，都想全部掏出來，給這些貧困的兄弟。但這是感情不是改革扶貧，扶貧要靠中央的政策。”

朱镕基把扶貧歸納為4句話：

自力更生，生產(chǎn)自救，各方支持，共同富裕。

朱镕基稍一停頓，他又說：

昭通的困難在什么地方？關(guān)鍵是交通不便，97％的山區(qū)交通不便，而且是高寒地帶。因此，中央和地方要共同來解決，逐步解決昭通地區(qū)的交通問題。路不通，昭通就無法富裕起來。因此，我贊成剛才所講的恢復(fù)內(nèi)昆鐵路的建設(shè)，趕快修通這條鐵路。南昆鐵路明年是高潮，后年可以建成，就可以把這支隊(duì)伍調(diào)上去建設(shè)內(nèi)昆線，在1999年底把內(nèi)昆線建成通車。請(qǐng)陳同海同志回去和鐵道部商量做好這個(gè)可行性研究。

朱镕基離開昭通后，仍牽掛著內(nèi)昆鐵路這條扶貧線。11月15日，他來到廣西百色，在南昆鐵路建設(shè)匯報(bào)會(huì)上，發(fā)表了“鐵路建設(shè)要雪中送炭”的講話。他說：

建設(shè)鐵路要多考慮雪中送炭，不要急于錦上添花。最近我到云南昭通地區(qū)去看了一下，人均年收入只有260多元，最窮的只有100多元錢，真是苦，看了以后，我們都掉了眼淚。在那里我跟計(jì)委等有關(guān)部門商量，大家同意恢復(fù)內(nèi)昆鐵路的建設(shè)。這路一通，云南就有兩條出省的通道，昭通地區(qū)的貧困才能夠解決，這叫雪中送炭。

朱镕基強(qiáng)調(diào)說：

修幾條戰(zhàn)略性的鐵路，來解決邊疆和少數(shù)民族地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的問題，意義非常重大，這是一個(gè)投資方向、戰(zhàn)略方向的問題。為了鞏固中國的民族團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一，為了縮小東西部地區(qū)的差距，現(xiàn)在做這個(gè)工作是非常重要的，是子孫后代都會(huì)記住的，也是為了子孫后代留下的豐碑。

1996年5月4日，朱镕基再次吐露他的心聲：

我目前主要抓4條鐵路的建設(shè)，一是南昆，二是株六，三是內(nèi)昆，四是南疆。

1998年2月6日，鐵道部向國家計(jì)委上報(bào)《1998-2002年鐵路建設(shè)計(jì)劃建議》。

2月7日，朱镕基在鐵道部專報(bào)上專門寫上“內(nèi)昆線”，提醒鐵道部重點(diǎn)安排，并指示道：

規(guī)模似可，關(guān)鍵在今年要抓緊。

1998年3月8日，昭通地區(qū)行署在《信息專報(bào)》上報(bào)送了《昭通行署貫徹落實(shí)朱副總理視察昭通時(shí)所作指示的情況》，朱镕基看完后，他在《信息專報(bào)》上批示：

告昭通地區(qū)負(fù)責(zé)同志，我已看到簡報(bào)，希共同努力，為昭通脫貧而奮斗。

3月17日至20日，就在朱镕基批示37天后，國家開發(fā)銀行黨組書記、副行長屠由瑞，與鐵道部副部長蔡慶華率開發(fā)行和鐵道部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家29人，到云南、貴州、四川省現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)內(nèi)昆線的線路走向、等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金配置、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定案。

3月28日，鐵道部召開加快鐵路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，作出的新部署是：

決戰(zhàn)西南，強(qiáng)攻煤運(yùn)，建設(shè)高速，擴(kuò)展路網(wǎng)，突破7萬。內(nèi)昆鐵路是“決戰(zhàn)西南”的首戰(zhàn)目標(biāo)，并列為五年計(jì)劃11項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。

成立內(nèi)昆線工程指揮部

1998年5月8日，鐵道部內(nèi)昆鐵路指揮部在昆明舉行了簡樸的掛牌儀式。

云南省副省長牛紹堯親自為指揮部揭牌，并宣布內(nèi)昆鐵路大會(huì)戰(zhàn)即將打響。

指揮部有人寫了一副對(duì)聯(lián)，表達(dá)他們堅(jiān)決要把內(nèi)昆鐵路修建成功的志愿：

決戰(zhàn)西南再展筑路者風(fēng)采，

建設(shè)內(nèi)昆造福云貴川人民。

早在1998年3月下旬，鐵道部召開“加快鐵路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”，作出“決戰(zhàn)西南”的部署，將修建內(nèi)昆鐵路作為決戰(zhàn)西南的重要組成部分。

3月30日，鐵道部決定成立內(nèi)昆鐵路指揮部。

緊接著，鐵道部下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)成員任職令，并確定了“4月組建班子，5月完成招投標(biāo)，6月重點(diǎn)開工”的近期工作目標(biāo)。

4月7日至13日，指揮部全體領(lǐng)導(dǎo)成員率有關(guān)技術(shù)人員與鐵二院總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人一道，進(jìn)行了全線施工調(diào)查，決定了“一站”、“一場(chǎng)”、“四橋”、“五隧”為第一批開工工點(diǎn)。

4月到5月，先后向云南、四川、貴州省人民政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了鐵道部加快內(nèi)昆鐵路建設(shè)的部署。

此前調(diào)查時(shí)，還同六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、昭通地區(qū)、宜賓市進(jìn)行了商談，得到地、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持。與鐵二院多次會(huì)商，確保6月開工設(shè)計(jì)文件的及時(shí)供應(yīng)。

4月、5月，鐵道部指揮部先后與中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和成都鐵路局3個(gè)施工總承包單位簽訂了總承包協(xié)議，并組織了招投標(biāo)工作。

5月6日，監(jiān)理人員進(jìn)點(diǎn)。決定建設(shè)指導(dǎo)思想是：

總體設(shè)計(jì)、固本簡末、逐步完善、加快建設(shè)，在總工期內(nèi)修建一條高質(zhì)量的山區(qū)鐵路。

鐵道部內(nèi)昆指揮部提出全線施工組織的總體部署是：

南北齊進(jìn)，全線展開；突擊越嶺，猛攻重難；站前站后，統(tǒng)籌安排；奮戰(zhàn)4年，全線建成。

同時(shí)，鐵道部內(nèi)昆指揮部還提出了質(zhì)量目標(biāo)：

依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，狠抓質(zhì)量通病，建設(shè)精品工程，爭創(chuàng)全線優(yōu)質(zhì)。

鐵道部內(nèi)昆指揮部提出內(nèi)昆鐵路工程特點(diǎn)為：

橋隧密，橋墩高，限坡大，地勢(shì)險(xiǎn)，地質(zhì)差，氣候惡。

鐵道部內(nèi)昆指揮部還及時(shí)制定了1998年的工作目標(biāo)：

6月重點(diǎn)開工，年內(nèi)全線展開，首批工程創(chuàng)優(yōu)，完成投資10億。

鐵道部內(nèi)昆指揮部為了加強(qiáng)內(nèi)昆鐵路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，還成立了內(nèi)昆鐵路領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鐵道部派出，副組長由四川省、云南省、貴州省派出，由鐵道部計(jì)劃司、建設(shè)司、工程設(shè)計(jì)鑒定中心、四川、云南、貴州有關(guān)廳、局、鐵道部內(nèi)昆指揮部、成都鐵路局共14個(gè)單位組成。

6月12日8時(shí)30分，中國鐵路工程總公司內(nèi)昆鐵路工程指揮部掛牌儀式在宜賓金沙江賓館舉行。

中鐵總公司總經(jīng)理秦家銘和宜賓市委書記高萬權(quán)為內(nèi)昆鐵路工程指揮部揭牌。