上編 勇敢者啟航

1.鄧小平一錘定音：大規(guī)模派遣留學生

向國外大規(guī)模派遣留學生的決定和恢復高考的決定一樣突如其來，在1978年上半年幾乎誰也不會想到。即便是后來作為改革開放年代第一批52個赴美留學的訪問學者，也沒有一個人在這年8月以前想到自己馬上會得到去美國留學的機會。

大規(guī)模派遣留學生是鄧小平的決定，1978年上半年是這個決定的醞釀期。

東山再起，要抓教育和科技

要認識這個決策的產(chǎn)生，還需前溯到1977年的7月。

1977年7月16日至21日，中共十屆三中全會召開，通過了《關于恢復鄧小平同志職務的決議》。經(jīng)歷了“文化大革命”十年蹉跎，鄧小平又一次崛起在中國政治舞臺上，擔任中共中央副主席、軍委副主席、國務院副總理、解放軍總參謀長。

這年的鄧小平73歲，盡管恢復的職位并沒有超越他曾有的最高點，但此番東山再起，鄧小平所得到的黨內外人心之擁戴，卻是前所未有的，這是他在未來歲月中縱橫捭闔的民心基礎。

剛剛復出的鄧小平提出，他要抓科技和教育，做教育和科研的“后勤部長”，他認定這是實行改革開放的突破口。

如果再向前追溯，早在20世紀20年代，鄧小平本人就是留學法國的學生。赴法留學，使鄧小平第一次見到了大海，認識了周恩來，在那里決心改變中國。

1977年7月23日，鄧小平復出僅一個星期，他與中共長沙工學院臨時委員會正副書記張文峰、高勇談話時說，我主動提出協(xié)助華（國鋒）主席、葉（劍英）副主席管教育、管科學。

鄧小平對張文峰和高勇說，你們可以花錢把外國技術資料買來，編到教材中去，也可以派留學生去學，還可以請外國技術專家來教。只有學到手了才能發(fā)展，才能趕超世界先進水平。這是復出后的鄧小平第一次談及“派遣出國留學生”。

幾天以后的8月1日，鄧小平把副總理方毅和教育部長劉西堯請來，專談教育問題。他特意談到，根本大計是要從教育著手，重點大中小學校，數(shù)量不能太少。他接著提出，一定要吸收世界先進的東西，洋為中用。要派留學生出去，請人來講學。

這是鄧小平在一周之內，兩次談話提及派遣留學生，但只是一帶而過。鄧小平還在等待一個機會，要在解決清華大學具體問題的時候乘勢而行，把派遣出國留學生正式提出來。

說來也巧，1966年“文革”的全局性動亂正是從鄧小平特別關心的兩所大學——北京大學和清華大學掀起的。當時鄧小平的“罪狀”，首先就是決定向這兩個大學派出工作組。工作組壓不住“文革”之火，鄧小平也就下臺了。

經(jīng)過幾年蹉跎，鄧小平回到中央工作，在周恩來支持下，于1975年上半年起，在全國范圍大規(guī)模推行“整頓”。他在當時就有恢復高校正常招生的設想，以遏制在清華和北大鼓吹極左思想且囂張一時的遲群、謝靜宜一伙。但是鄧小平的設想很快被“反擊右傾翻案風”撲滅了。

“文革”后復出的鄧小平再度強調抓科技和教育，提出將北京大學和清華大學作為突破口。他曾在這里跌倒，如今非但要在這里重新站起來，還要站得更高更穩(wěn)，由此一舉蕩滌“文革”潑來的污泥濁水，撥亂反正。此處有鄧小平的政治大智慧。他剛剛恢復工作，一來要夯實基礎，亦需減少中共中央主席華國鋒的某種思想顧慮。因為從國家政治的角度看去，教育和科技是國力的基礎，需要一個較長時期才有成效，產(chǎn)生深遠的影響。

重新出山不到一個月，1977年7月29日，鄧小平指示教育部長劉西堯召開科學和教育工作座談會。這是鄧小平恢復職務后第一次參加有關教育的會議，而且在8月4日親自主持第一次座談會。

恢復高考：抓好教育第一招

會議從如何在科技上追趕世界先進水平這個議題開始，逐漸觸及恢復高考這個大題目。

8月6日，武漢大學教師查全性勇敢地站出來，在會上痛陳“文革”那一套埋沒人才的做法，強烈呼吁馬上進行招生改革。查全性的講話得到與會者廣泛贊同，紛紛發(fā)言說，對現(xiàn)行高校招生制度必須有一個大改革，寧可今年晚兩個月招生也要改。否則，又招生20萬，好多人是不合格的，浪費和損失極大。

聽了與會者的發(fā)言后，鄧小平改變了“恢復高考可能還需要一年的準備時間”的想法，他表示：“既然大家要求，那就改過來。”

他問教育部長劉西堯，今年高校招生的報告送出去沒有？

劉西堯回答，今天上午剛剛送出去。

剛剛送出的報告延續(xù)了“文革”做法，仍然遵循“自愿報名，群眾推薦，領導批準，學校復審”的16字方針。

鄧小平要劉西堯回答，今年就恢復高考來得及嗎？

劉西堯回答：推遲半年招生，還來得及。

鄧小平馬上對劉西堯說：“來得及就（把報告）追回來?！?/p>

他向大家宣布，這件事現(xiàn)在就要辦，今年就恢復高考制度，哪怕推遲高考時間幾個月也要把這件大事辦成。鄧小平當場拍板了。

誰知道教育部拖延落實鄧小平的指示，1977年第二次全國招生會議從8月13日開始，開了整整一個多月沒有落實改革措施，反而大有再一次延續(xù)過去的勢頭。

9月19日，鄧小平召見劉西堯等教育部主要負責人，嚴厲批評他們遲遲不動，拖延了恢復高考的時間。他在講話中推翻了對新中國成立之后17年教育情況的“兩個估計”，責成教育部必須在當年恢復高考。

10月5日，中共中央政治局討論通過了新的招生文件。10月12日，國務院批轉教育部第二次招生工作會議形成的《關于1977年高等學校招生工作的意見》，確定當年恢復高考。

鄧小平成功了。1977年12月，中國大陸舉行了570萬多人參加的高考，錄取了27.8萬大學生，錄取率4.7%。這從根本上扭轉了中國高等教育的方向。

1978年初春，27萬多名經(jīng)過高考選拔的大學生走進大學。這批“77級”大學生的群體優(yōu)質，為全社會認同，得到普遍贊譽。由此更加充分地證明，摒棄“文革”的荒謬教育思想，恢復高考招生制度，對奠定中華民族的文化根基，是完全正確和必要的。

第二步，恢復研究生教育制度

隨著恢復高考，鄧小平?jīng)Q策，繼續(xù)在高等教育領域實施重要改革，在1978年全面恢復研究生制度。1977年10月，國務院批轉教育部《關于高等學校招收研究生的意見》，決定全國統(tǒng)一考試招收研究生。這項工作于1978年上半年著手落實。

中國的研究生教育發(fā)展歷史并不長。從1935年到1949年，舊中國舉行了九屆學位考試，總共授予碩士學位者232人。新中國成立后，研究生教育開始發(fā)展，從1950年到1965年，共招收研究生2.3萬人。但從1966年“文革”爆發(fā)后，研究生教育中斷。

1978年春天，63500多人報名參加在5月舉行的全國研究生統(tǒng)考，其中10708人被錄取。

至此，中國的大學入學考試和研究生考試都恢復了，舉國認同，億萬人稱贊。這就為鄧小平再邁進一步，大規(guī)模派遣出國留學生奠定了基礎。

鄧小平認為，對中國的高級人才培養(yǎng)和選拔，恢復高考和研究生制度是第一步，下一步是大規(guī)模向發(fā)達國家派遣留學生，首先是向美國派遣，而且也像高考那樣實行公開招考。

這個決策大約醞釀于1978年春天。在鄧小平主持下籌辦的全國科學大會于3月18日開幕。這次大會被稱為“科學的春天”?！爸R就是力量”的呼聲一時間響徹中華大地。

優(yōu)秀人才怎樣培養(yǎng)？當然離不開辦好大學。還有一點，就是要有一大批青年學子赴海外留學，學習外國一切先進的東西。這樣，就把國外大學的積極因素也用上了。

由蔣南翔搞調查，醞釀派遣留學生

怎樣推進科技和高等教育的發(fā)展？鄧小平特別倚重“文革”前擔任高等教育部部長、兼任清華大學校長的蔣南翔。

經(jīng)受了“文革”十年磨難，蔣南翔于1977年1月恢復工作，任天津市革委會副主任（相當于副市長），半年后回北京，任國家科委常務副主任。

1978年初籌備全國科學大會期間，65歲的蔣南翔是大會秘書長，直接領導起草《全國科學技術規(guī)劃（草案）》。

抓好了科學大會，鄧小平轉手垂顧教育，馬上交給蔣南翔一個任務，要他調查研究高等學校如何深入進行“撥亂反正”。值得回味的是，他并沒有將這件事交給教育部長劉西堯。

蔣南翔率領幾名助手，到北京大學、清華大學、北京師范大學調研，歷時兩個多月，寫成了《北京大學調查報告》和《清華大學調查報告》。

關于北大的報告以較大篇幅言及如何消除“文革”在這座校園里造成的思想混亂和人心渙散。

《清華大學調查報告》于1978年5月30日上報鄧小平。報告肯定了清華大學現(xiàn)狀，認為“四人幫”及“黑干將遲群、謝靜宜在清華的幫派體系已基本摧毀”。報告提出：要重新建立學校的政治工作隊伍；要整頓和提高教師隊伍，其中特別要加強對中青年教師的培養(yǎng)?！皹I(yè)務上要發(fā)揮他們的專長，創(chuàng)造條件給他們以進修、提高的機會，對一些優(yōu)秀人才采取出國進修等措施進行重點培養(yǎng)?！?img alt="" src="https://img.dushu.com/2022/06/23/19551832818582.png" />看來，這一點引發(fā)了鄧小平的決策。

對辦好以清華、北大為代表的重點大學，鄧小平懷有緊迫感。在1977年下決心恢復高考的7月至9月間，鄧小平多次講：“要抓一批重點大學”，“清華、北大要恢復起來，要給他們最好的學生?！?/p>

關于清華大學，鄧小平有話要說

看了蔣南翔送來的報告，鄧小平于1978年6月23日召見副總理方毅、教育部長劉西堯、清華大學校長劉達和蔣南翔，他有一番話要說。

談話從下午3：30開始，持續(xù)到5：30，總共談了兩小時。

鄧小平開門見山，對面前的四人說：“清華的調查報告看過了，你們也商量過了吧？”

劉達說：“我們的意見一致?！眲⑦_于1977年5月?lián)吻迦A大學校長，迎來“文革”后入校的第一屆77級大學生，清華園中百廢待興，一片歡騰景象。但也面臨師資不足，設施、設備不足和老化等問題。

鄧小平的談話從清華大學基本建設開始，說：“清華建筑系很有名，建筑怎么搞得省、搞得快，很值得研究。要大辦建材工廠，不是一座兩座，要作為重要工業(yè)部門來抓。”

鄧小平進一步地說：“清華梁思成提倡的民族式大屋頂，太費錢，但給梁思成扣‘反動學術權威’的帽子是不對的，應改正過來。對人的評價，要說得恰當，實事求是，不要說過分了?！?/p>

鄧小平說，最近，我找谷牧、余秋里、康世恩談話，談到搞建筑，要算大賬。建筑不走現(xiàn)代化道路，就要造成數(shù)百億元浪費，而且還耽誤時間。真正搞四個現(xiàn)代化，工業(yè)、科學、教育都要大發(fā)展，建筑的數(shù)量很大。我們要充分利用國際市場對我有利的形勢，為四個現(xiàn)代化服務。我們的技術太落后了，科學、教育需要引進什么，要開一個大單子。我講得已經(jīng)夠多了，情況也很清楚了，現(xiàn)在需要行動，要調動各方面的積極性。

教育要抓重點。普及要搞，但限于國家財力，錢要首先花在重點上。先辦好重點學校，才能早出人才。學校引進先進設備，也要抓重點。重點學校的規(guī)模應該逐步擴大。像中國這樣的大國，有三五百萬大學生也不算多。將來清華大學應發(fā)展到兩萬學生，研究生至少二三千。不搞好大學，無法提高全民族的科學文化水平。

鄧小平說：“國外發(fā)展得很快，我們還很落后，怎樣才能搞得快一些？國家科委、科學院、教育部，需要什么東西，開單子，要花一些錢?！?/p>

談到國外設備，鄧小平表示了對德國產(chǎn)品的好感。

這時，劉達向鄧小平提出，清華大學的基建現(xiàn)在跟不上需要，在急切需辦的單子上還排不上隊。

鄧小平回答說，要專門搞一個為科學、教育服務的基建工程隊。但是有隊伍沒有材料還不行，建筑慢是很大的浪費?，F(xiàn)在國外有很多人等著回來工作，早回來就可以早發(fā)揮作用，就是沒有房子回不來。建筑行業(yè)必須現(xiàn)代化。

鄧小平談到了自己對清華大學這座著名學府的看法，他說：“教育就是要抓重點?！薄跋绒k好重點學校，才能早出人才?！倍鴮W校的設備建設（包括引進一些先進設備），也要抓重點。

初始的話題集中在清華大學。鄧小平談到了現(xiàn)在突出的學生問題、教師問題、房子問題，等等。由于“文革”，盡管已經(jīng)恢復高考，招收了第一批學生，但現(xiàn)在清華大學的學生已從“文革”前的1.2萬人下降到了7000人，教職員工卻從過去的6000人上升到了9000人。鄧小平明確地說：“我的意見就是這樣，學校就要辦成學校，學校要按學校的要求辦。”對不適合在清華大學工作的人員，要和北京市委商量，進行安排，可以考慮先列入“編外”。

鄧小平說，北京大學也有同樣的問題，教育部要注意。

鄧小平宣布：今年就派大批留學生出國

到此話頭一轉，鄧小平談起了留學，這才是他今番講話最重要的部分。在進行這次談話之前，他已經(jīng)有了底數(shù)，而且是和美國總統(tǒng)吉米·卡特溝通的結果。

原來，為了商量與中國建立正式外交關系的問題，卡特總統(tǒng)的代表、美國國家安全事務助理布熱津斯基于1978年5月20日來到北京。鄧小平次日下午和他會談。這次會談不但商定了兩國實現(xiàn)邦交正?；M程的大格局，而且認真商討了中國向美國派遣留學生事務，給卡特總統(tǒng)留下了深刻印象。

人民日報記者溫憲于2013年11月10日在美國亞特蘭大訪問了卡特，聽這位前總統(tǒng)回憶說：1978年5月20日華盛頓時間凌晨3時許，他被叫醒接聽電話。除了遇到危機，很少會出現(xiàn)這種情況。電話是布熱津斯基從北京打來的，卡特問：為什么這么早打電話？

布熱津斯基向他報告說，此時正和鄧小平在一起。

卡特問：是有什么壞消息嗎？

對方回答，不是壞消息，是因為鄧小平問你能否接受5000名中國學生到美國大學留學。

卡特回答：你就對鄧小平說，我們可以接受10萬中國學生。

由于早年留學法國，鄧小平對留學生和現(xiàn)代化建設的關系有切身感受。他說：“我贊成留學生的數(shù)量增大，主要搞自然科學。留學生的管理方法也要注意，不能那么死?，F(xiàn)在規(guī)定每晚一定要回大使館，怕同社會接觸，這樣不利于學好外文，也不利于了解社會。跟人家搞到一塊，才能學到東西?！?/p>

鄧小平說：“不要怕出一點問題，中國留學生絕大多數(shù)是好的，個別人出一點問題也沒什么了不起。即使一千人跑掉一百個，也只占十分之一，還剩九百個。”

鄧小平強調：“這是五年內快見成效、提高我國水平的重要方法之一。要成千成萬地派，不是只派十個八個。教育部研究一下，花多少錢，值得。我們要從外語基礎好的高中畢業(yè)生中選派一批到外國進大學，今年選三四千，明年派萬把人。這是加快速度的辦法。請方毅同志主持，搞個規(guī)劃。進些什么學校？學什么？教育部要研究?！?/p>

方毅在這時插話：“數(shù)學競賽也是選拔人才的好辦法。”

鄧小平表示同意說，數(shù)學競賽中考得好的可以選一些出去。物理、化學也可以搞競賽，把考得好的派出去學習。數(shù)學是學好自然科學的基礎。挑選競賽中優(yōu)秀的十五六歲青少年出國學五年，20歲回來就可起作用。出國前要以一年或一年半的時間先學好外語。

話題又回到派遣留學生規(guī)模上來。鄧小平說：“現(xiàn)在我們（邁）的格格（即步伐）太小，要千方百計加快步伐，路子要越走越寬。我們一方面要提高自己大學的水平，一方面派人出去學習，這樣也可以有一個比較，看看我們自己的大學究竟辦得如何?！?/p>

鄧小平再次強調：“今年至少先派3000人出去，算一下要多少錢？當然出國要貴一點。假定每人按5000美金計算，3000人才1500萬（美元）。派3000人出去，準備壞300人，五年后也可以收回2700人?！?img alt="" src="https://img.dushu.com/2022/06/23/19551832818582.png" />

這段話，充分顯示了鄧小平的決心。經(jīng)歷了“文革”浩劫之后，1978年中國的外匯儲備凈值只有1.67億美元。以這時9.6億大陸人口計算，平均每人僅有0.17美元，在美國可能只夠買一個雞蛋。要成千上萬地派遣留學生，要從非常有限的國家外匯中支出。鄧小平認為，這筆錢是應該花的。

鄧小平指示：“留學生管理也要改變一下，不要看得死死的。留學生可以住在學校，也可以住在外國朋友的家里。暑假還可以讓他們回來一下，了解國內情況，兩年一次。使館有時開開會，也要注意不多占時間。教育部要有一個專管留學生的班子，可到留學生多的國家去看看，經(jīng)常了解留學生的狀況和需要解決的問題?！?/p>

鄧小平談論大規(guī)模增派留學生的決策，語氣堅定，一氣呵成。和將近一年前他拍板恢復高考那樣，也是一錘定音。

1. 中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜一九七五——一九九七（上）》，中央文獻出版社2004年版，第164~165頁。

2. 中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜一九七五——一九九七（上）》，中央文獻出版社2004年版，第169頁。

3. 方惠堅等編著：《蔣南翔傳》，清華大學出版社2013年版，第286頁。

4. 溫憲：《美中合作既是機遇也是責任》，《環(huán)球時報》2013年11月12日《訪談實錄》。

5. 上引為原話。對“每人每年5000美元計算”是相當粗略的估計，大概只計算了留學生的最低月生活費，不包括學費等支出。