4.外交參贊鼎力支持留學(xué)大業(yè)

對(duì)于鄧小平要大規(guī)模派遣留學(xué)生的指示，我國(guó)駐歐美大使館回應(yīng)得很快。

中國(guó)駐美國(guó)聯(lián)絡(luò)處動(dòng)作最為迅捷，7月中旬接到國(guó)內(nèi)通報(bào)后即指定專人調(diào)查和收集美國(guó)各高校的基本資料，短時(shí)間內(nèi)向國(guó)內(nèi)發(fā)回11個(gè)專題報(bào)告。

在7月11日的教育部報(bào)告中，原打算8月31日在北京舉行駐外使館官員會(huì)議。由于鄧小平在8月8日的催促，外交部、教育部聯(lián)名向20個(gè)駐外大使館發(fā)出通知，會(huì)議提前于8月20日在京召開(kāi)。總共有駐15個(gè)國(guó)家的大使館文化參贊或一等秘書參加會(huì)議。

駐美聯(lián)絡(luò)處帶回來(lái)了兩大箱有關(guān)美國(guó)大學(xué)的資料，供教育部參考。

召開(kāi)駐外使領(lǐng)館參贊會(huì)議討論留學(xué)事務(wù)

討論派遣留學(xué)生事務(wù)的駐外參贊會(huì)議于8月21日至9月7日在北京前門飯店舉行。駐日本、英國(guó)、奧地利、法國(guó)、西德（聯(lián)邦德國(guó)）、墨西哥、加拿大、比利時(shí)、瑞士、挪威、丹麥、芬蘭、荷蘭、澳大利亞的大使館參贊和駐美國(guó)聯(lián)絡(luò)處一秘共15名參贊級(jí)外交官參加會(huì)議。中國(guó)駐羅馬尼亞、南斯拉夫大使館因館務(wù)繁忙，沒(méi)有派人與會(huì)。中國(guó)駐意大利、瑞典、新西蘭大使正在國(guó)內(nèi)，已就此事和他們面談過(guò)了，他們也就沒(méi)有派人與會(huì)。

除主辦單位教育部和外交部外，財(cái)政部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家計(jì)委、商業(yè)部、公安部也派人參加了會(huì)議。

剛剛從北京語(yǔ)言學(xué)院抽調(diào)到教育部投入派遣留學(xué)生事務(wù)的王東禮參加了會(huì)議。他記得，這個(gè)會(huì)開(kāi)得相當(dāng)熱烈。

與會(huì)參贊們一致?lián)碜o(hù)鄧小平關(guān)于大規(guī)模派遣留學(xué)生的講話，認(rèn)為這是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的必由之路。

駐英國(guó)大使館參贊胡定一（后來(lái)?yè)?dān)任中國(guó)駐英國(guó)大使）在會(huì)上作了一個(gè)熱情的發(fā)言。他回顧百年來(lái)留學(xué)生對(duì)中國(guó)近代社會(huì)的巨大推進(jìn)作用，認(rèn)為派遣大量留學(xué)生必然會(huì)大大推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展。他的發(fā)言精彩，激起一片掌聲。

大家紛紛發(fā)言說(shuō)，目前距離打倒“四人幫”、結(jié)束“文革”還不到兩年，中央就決策今后每年派遣上萬(wàn)名留學(xué)生，是中國(guó)歷史上的空前壯舉，“體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的偉大政治氣魄及抓綱治國(guó)初見(jiàn)成效的大好形勢(shì)”。

會(huì)議將“文革”中派遣留學(xué)生的停滯歸罪于“四人幫”搗亂，狠狠批判他們的“罪行”。

接著，會(huì)議轉(zhuǎn)入對(duì)具體問(wèn)題的探討。參贊們紛紛發(fā)言認(rèn)為，中國(guó)政府已經(jīng)宣告要大規(guī)模派遣留學(xué)生，引起了西方國(guó)家和大學(xué)的普遍關(guān)注，總的來(lái)說(shuō)得到了好評(píng)，已經(jīng)有許多大學(xué)表示準(zhǔn)備接收中國(guó)留學(xué)生。直到現(xiàn)在，國(guó)外許多報(bào)刊還在刊登中國(guó)要大派留學(xué)生的消息。

值得注意的是，參贊們提到：“不少人對(duì)我學(xué)生的專業(yè)水平及外語(yǔ)程度表示關(guān)注，特別是對(duì)專業(yè)水平，有的持懷疑態(tài)度。多數(shù)國(guó)家或?qū)W校認(rèn)為可以較快接受，少數(shù)國(guó)家認(rèn)為只有做好準(zhǔn)備才能接受。以英國(guó)最為典型，表示除了已被確定者外，本學(xué)年不再接受?？傊?，對(duì)外談判工作還要抓緊才能落實(shí)。也要估計(jì)到可能出現(xiàn)某些小的波折和一些困難?！?img alt="" src="https://img.dushu.com/2022/06/23/19552243399506.png" />

與會(huì)參贊們認(rèn)為，大規(guī)模派遣留學(xué)生是好事，但凡事需要具體落實(shí)，就要穩(wěn)妥，要從實(shí)際出發(fā)。以中國(guó)目前的條件，在1978—1979學(xué)年內(nèi)，我國(guó)還只能派出3000名留學(xué)生。

歸納參贊們的意見(jiàn)，世界各國(guó)中美國(guó)的大學(xué)最多，總體水平最高，接收能力最強(qiáng)，因此要向美國(guó)多派留學(xué)生。在3000個(gè)名額中，派往美國(guó)的可為700人。其余的分配名額可暫定為：

英國(guó)：150~200名。

法國(guó)、日本、西德（聯(lián)邦德國(guó)）：各400名。

加拿大：200名。

南斯拉夫、羅馬尼亞、瑞典：各100名。

意大利、瑞士、澳大利亞：各80名。

荷蘭：60名。

丹麥、奧地利：各50名。

比利時(shí)、挪威、芬蘭：各40名。

新西蘭、墨西哥：各30名。

以上合計(jì)超過(guò)了3000名。參贊們?cè)俅翁岢觯骸坝捎诮衲赀x拔工作時(shí)間比較緊，而國(guó)內(nèi)科技人員的專業(yè)、外文水平參差不齊，只能擇優(yōu)錄取。1978—1979學(xué)年學(xué)習(xí)理工科的人員盡可能按照全國(guó)科學(xué)大會(huì)確定的農(nóng)業(yè)、能源、材料、電子計(jì)算機(jī)、激光、空間、高能物理、遺傳工程等8個(gè)重點(diǎn)科研領(lǐng)域的項(xiàng)目派出。”

參贊們提出了敏感問(wèn)題

參贊們是搞外交的，自然提出了敏感的問(wèn)題：選派留學(xué)生時(shí)如何看待臺(tái)灣問(wèn)題？這是因?yàn)榕沙龅牧魧W(xué)生一定會(huì)在校園里遇到臺(tái)灣師生，怎么辦？

參贊們認(rèn)為，如果像以往那樣，有臺(tái)灣學(xué)生的學(xué)校我們就不派留學(xué)生，那么就會(huì)有許多著名大學(xué)不能去，這是不可取的。他們提出：“與來(lái)自臺(tái)灣的學(xué)生同校學(xué)習(xí)，不能構(gòu)成‘兩個(gè)中國(guó)’或‘一中一臺(tái)’問(wèn)題，但需與校方講清我關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的一貫立場(chǎng)。校方出版、提供的一切材料中，凡是需要注明國(guó)籍的地方，不能出現(xiàn)蔣幫偽國(guó)名‘中華民國(guó)’字樣，亦不能把臺(tái)灣作為國(guó)名或獨(dú)立的地區(qū)。為了統(tǒng)一國(guó)名稱號(hào)，無(wú)論是我們派出的學(xué)生還是來(lái)自臺(tái)灣的學(xué)生，國(guó)名均填寫‘中國(guó)’。凡是與蔣幫或偽國(guó)立大學(xué)簽訂和正在執(zhí)行合作協(xié)定的院校，我原則上不派留學(xué)生。如我有特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)也可以派?！?/p>

實(shí)際上，在執(zhí)行派遣留學(xué)生的進(jìn)程中，上述條條框框都一個(gè)一個(gè)地沖破了。

參贊們還提到了教育部未向會(huì)議提出的“自費(fèi)留學(xué)”問(wèn)題。

“文革”之前，不允許“自費(fèi)留學(xué)”，要留學(xué)就是公派。但在這個(gè)會(huì)議上，參贊們反映說(shuō)，“自費(fèi)留學(xué)”是“一個(gè)很好的途徑，又節(jié)約國(guó)家外匯，又簡(jiǎn)便，應(yīng)予提倡”。但是他們將這個(gè)范圍劃定于“華僑的子女和親屬以及中國(guó)血統(tǒng)外籍人在華的親屬”，認(rèn)為這些人只要具有高中畢業(yè)或同等學(xué)力的文化水平，在國(guó)外的親友能夠解決他們的學(xué)費(fèi)，又能保證其生活費(fèi)用，學(xué)校所在國(guó)又有入境許可，就可以按照1978年6月29日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于一般公民因私出境的辦法，由國(guó)務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)審批，抄送教育部備案。我國(guó)政府可承認(rèn)他們具有自費(fèi)留學(xué)生的身份。對(duì)這個(gè)意見(jiàn)，公安部表示同意。

后來(lái)，“自費(fèi)留學(xué)”很快得到許可，范圍擴(kuò)大到符合條件的所有公民，而且發(fā)展成為主要的留學(xué)方式，這是后話。

因?yàn)橛性趪?guó)外生活、工作的經(jīng)歷，參贊們提出了留學(xué)生“勤工儉學(xué)”問(wèn)題。

大家紛紛匯報(bào)，西方國(guó)家的就業(yè)是突出社會(huì)問(wèn)題。大多數(shù)國(guó)家規(guī)定，外國(guó)留學(xué)生不能找工作，但有一些國(guó)家允許外國(guó)學(xué)生勤工儉學(xué)。因此，我們也可以允許留學(xué)生“勤工儉學(xué)”。

由此又引帶出了一個(gè)可否接受外國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金的問(wèn)題，特別是來(lái)自歐洲的參贊報(bào)告說(shuō)，荷蘭、法國(guó)等國(guó)設(shè)有較多的獎(jiǎng)學(xué)金名額，專向“第三世界國(guó)家”的青年提供。參贊們?cè)跁?huì)議上一致認(rèn)為，如留學(xué)所在國(guó)院校提供獎(jiǎng)學(xué)金，又不附帶歧視性條件，“我可接受這類獎(jiǎng)學(xué)金”。

來(lái)自歐洲的參贊又提出：能否去西柏林上大學(xué)？因?yàn)槲鞯拢?lián)邦德國(guó)）的西柏林有幾所大學(xué)學(xué)術(shù)水平很高。

大部分參贊認(rèn)為，如對(duì)方接受我留學(xué)生，就可以派去。因?yàn)榱魧W(xué)生不同于外交官，不代表政府，可不受限制。

那么出國(guó)留學(xué)生能否在當(dāng)?shù)貐⒓痈鞣N組織甚至政治性活動(dòng)？

參贊們提到，國(guó)外大學(xué)中社團(tuán)組織很多，有些是政治性組織。對(duì)這些組織，仍應(yīng)按我一貫態(tài)度，不管是中間的還是進(jìn)步的，我留學(xué)生一般不參加。學(xué)校中的罷課、罷教活動(dòng)，留學(xué)生也不宜介入，但是“也不能采取‘破壞罷課’的態(tài)度”，即其他學(xué)生不上課，我也不去上課，應(yīng)該采取“隨大流”的辦法。

對(duì)于沒(méi)有明顯政治性的學(xué)生社團(tuán)組織，參贊們的意見(jiàn)是：“可以有選擇地參加?！?/p>

這就涉及“留學(xué)生管理”，與會(huì)者擁護(hù)鄧小平、方毅關(guān)于改進(jìn)留學(xué)生管理的講話，紛紛談道，過(guò)去那套把留學(xué)生圈起來(lái)的做法不能延續(xù)下去，要勇于讓他們“經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，在國(guó)際階級(jí)斗爭(zhēng)風(fēng)浪里鍛煉成長(zhǎng)”。要改變過(guò)去消極防范、限制過(guò)嚴(yán)的做法。目的應(yīng)該是：“要抓住能使他們又紅又專，學(xué)到真實(shí)本領(lǐng)這一中心環(huán)節(jié)，而又不要糾纏枝節(jié)問(wèn)題?！?/p>

留學(xué)生當(dāng)然以青年人為主體，自然會(huì)遇到戀愛(ài)和婚姻問(wèn)題。與會(huì)參贊們持比較開(kāi)放的態(tài)度，認(rèn)為主導(dǎo)方針應(yīng)該是正面教育，“希望他們專心致志地學(xué)習(xí)，不要談戀愛(ài)，但不要硬性禁止，唯一不準(zhǔn)結(jié)婚。處理留學(xué)生與外國(guó)人戀愛(ài)、結(jié)婚問(wèn)題，應(yīng)采取穩(wěn)妥態(tài)度，分別情況，慎重處理。要防止因?qū)Υ祟悊?wèn)題處理不當(dāng)，發(fā)生意外事件?！?/p>

這段話后來(lái)寫入了會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。再到后來(lái)，這方面的限制詞都取消了。

對(duì)外開(kāi)放，也要引進(jìn)留學(xué)生

參贊們還提出，既然我們要派遣大量留學(xué)生出國(guó)，也要打開(kāi)國(guó)門，向更多的來(lái)華留學(xué)生開(kāi)放，這才是有來(lái)有往的原則。

綜合參贊們的意見(jiàn)：“目前，美、英、法、西德（聯(lián)邦德國(guó)）、日本、加拿大、澳大利亞等國(guó)，在表示歡迎我派去留學(xué)生的同時(shí)，明確要求在互派留學(xué)生方面實(shí)行互惠（在數(shù)量上不要求對(duì)等），希望我們開(kāi)放音樂(lè)、美術(shù)、戲劇、考古、地震地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)（原對(duì)第二世界只開(kāi)放文學(xué)、歷史、哲學(xué)、漢語(yǔ)、醫(yī)學(xué)專業(yè)），便于他們派更多學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為，為來(lái)華留學(xué)生擴(kuò)大開(kāi)放專業(yè)，已勢(shì)在必行。只有如此，才能在互換留學(xué)生工作中貫徹有來(lái)有往、互惠的原則，使我在對(duì)外交涉中處于主動(dòng)地位。”

總之，參贊會(huì)議很熱烈，把返回駐在國(guó)聯(lián)系留學(xué)院校的熱情鼓動(dòng)起來(lái)了。參贊們都認(rèn)為，為推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)“中興偉業(yè)”而派遣留學(xué)生，每個(gè)駐外使節(jié)都要貢獻(xiàn)力量和智慧。

會(huì)后，教育部、國(guó)家科委、外交部聯(lián)合呈報(bào)了《駐外使館文化參贊會(huì)議討論派遣出國(guó)留學(xué)生工作的情況報(bào)告》。方毅于1978年10月2日批示：“擬原則同意，在執(zhí)行（中）再逐步完善，請(qǐng)鄧、李副主席，各副總理批示?！编囆∑诫S即審閱并同意了這份報(bào)告。

1. 本章關(guān)于此次會(huì)議內(nèi)容的摘引，主要來(lái)自教育部檔案處保存的《駐外使館文化參贊會(huì)議討論派遣出國(guó)留學(xué)生工作的情況報(bào)告》（1978年）。

2. 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜一九七五——一九九七（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第399頁(yè)。