7.中美雙方達(dá)成11點(diǎn)口頭諒解

“50人概念”初步形成

留學(xué)生事務(wù)應(yīng)該是雙向的。具體到中美兩國(guó)互派留學(xué)生，美國(guó)大學(xué)界聞風(fēng)而動(dòng)。1978年8月25日，《華盛頓郵報(bào)》刊登報(bào)道，介紹諸多大學(xué)代表在華盛頓討論和交流的情況：

來(lái)自25所大學(xué)的代表昨日與卡特總統(tǒng)府官員舉行會(huì)晤，討論來(lái)自中國(guó)的幾百名交換學(xué)生將前來(lái)美國(guó)培訓(xùn)交流的有關(guān)事宜。

今年秋天將來(lái)到美國(guó)的中國(guó)學(xué)生的具體數(shù)目至今還沒(méi)有確定。學(xué)校代表們表示，他們?cè)敢饬⒖探蛹{50名中國(guó)學(xué)生，并將這個(gè)數(shù)量在1979—1980學(xué)年提高到500人。

一位不愿透露姓名的國(guó)家科學(xué)教育局官員說(shuō)，交換學(xué)生遇到的最大問(wèn)題之一在于，有一些學(xué)生仍需進(jìn)行英語(yǔ)培訓(xùn)?？ㄌ卣畬⒔粨Q留學(xué)生視為中國(guó)政府自毛澤東去世后政策上做出的幾項(xiàng)改變之一。中國(guó)人需要同世界產(chǎn)生更為廣泛的聯(lián)系，并加快其工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

他們同時(shí)想要擺脫意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的教育模式。這種模式由毛在“文革”時(shí)代推行，更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)共產(chǎn)主義的忠誠(chéng)而不是學(xué)術(shù)水平?！八麄兘?jīng)歷了可怕的10年?！币晃还賳T說(shuō)道。

官員們同時(shí)表示，一小部分美國(guó)學(xué)生，尤其是那些精通中文并從事相關(guān)研究的，將進(jìn)入中國(guó)學(xué)校學(xué)習(xí)。

美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)普雷斯參加了這次會(huì)議，與會(huì)者中包括哈佛、耶魯?shù)却髮W(xué)的代表。

會(huì)議通報(bào)了美國(guó)各大學(xué)中外國(guó)留學(xué)生的情況：當(dāng)時(shí)共有25個(gè)國(guó)家的留學(xué)生，以伊朗留學(xué)生數(shù)量最多，達(dá)2.2萬(wàn)人。會(huì)議指出，如果接收大量中國(guó)留學(xué)生，其總數(shù)必然大大超過(guò)其他“社會(huì)主義國(guó)家”留學(xué)生的總和。美國(guó)和蘇聯(lián)已有長(zhǎng)期的互派留學(xué)生協(xié)定，但是每年互派人數(shù)只有50人。

值得關(guān)注的是，這篇報(bào)道明確提出了“50人”概念，即美國(guó)的大學(xué)可以立即接收50名中國(guó)留學(xué)生，視同于蘇聯(lián)。這是中國(guó)教育界得到的一個(gè)明確信息。后來(lái)中國(guó)向美國(guó)派遣的第一批留學(xué)生名單，果然是50人。

周培源教授帶隊(duì)訪問(wèn)美國(guó)

中國(guó)教育代表團(tuán)10月7日抵達(dá)美國(guó)西海岸城市舊金山，主要參觀、訪問(wèn)了斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校等著名大學(xué)。它們是中國(guó)留學(xué)生最矚目的美國(guó)西海岸大學(xué)。

斯坦福大學(xué)為中國(guó)代表團(tuán)的到來(lái)舉行了歡迎會(huì)，美麗的校園讓代表團(tuán)為之陶醉。代表團(tuán)來(lái)到加州大學(xué)伯克利分校的時(shí)候，學(xué)校鐘樓奏響了中國(guó)樂(lè)曲《東方紅》。

10月11日，代表團(tuán)抵達(dá)華盛頓，美方出面迎接的有國(guó)家科學(xué)基金會(huì)主任理查德·阿特金森，還有美國(guó)國(guó)際交流署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的成員。12日雙方正式談判時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)普雷斯也參加了，并致歡迎詞。

1978年10月，周培源團(tuán)長(zhǎng)在美國(guó)訪問(wèn)的情景

周培源團(tuán)長(zhǎng)在會(huì)談中作基調(diào)發(fā)言說(shuō)：

我國(guó)是個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)，中國(guó)人民在歷史上曾經(jīng)對(duì)人類(lèi)的文明進(jìn)步做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)比之舊中國(guó)有了很大的發(fā)展，不過(guò)同世界先進(jìn)水平相比，還有不小的差距，近年來(lái)差距拉得更大了。但我們并不認(rèn)為承認(rèn)落后是丟臉的事，承認(rèn)落后是為了改變落后，為了趕超世界先進(jìn)水平。要提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，主要依靠我們自己的努力，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針。但是，獨(dú)立自主不是盲目排外，自力更生不是閉關(guān)自守?？茖W(xué)技術(shù)是人類(lèi)共同創(chuàng)造的財(cái)富，它不受?chē)?guó)界的限制。我們要廣泛地從外國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，吸收一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處。我們不僅今天要學(xué)，即使趕上了世界先進(jìn)水平也還要學(xué)，要把學(xué)習(xí)外國(guó)和自己的獨(dú)創(chuàng)結(jié)合起來(lái)。向外國(guó)學(xué)習(xí)是我們的一條重要政策。

周培源宣布：“從本學(xué)年開(kāi)始，我們將派遣大批科技人員和留學(xué)生出國(guó)進(jìn)修和學(xué)習(xí)。派我們所需，學(xué)你們所長(zhǎng)。派遣來(lái)美國(guó)的學(xué)生以進(jìn)修人員和研究生為主，還有部分大學(xué)本科生。學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)以自然科學(xué)為主，還有少量學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)和語(yǔ)言的。”

他告訴美國(guó)同行，中國(guó)希望在1978—1979年學(xué)年內(nèi)向美國(guó)派遣500名留學(xué)生，希望美國(guó)的大學(xué)予以接納。

周培源還強(qiáng)調(diào)：“我們之間商談的互派留學(xué)生計(jì)劃人數(shù)，絕不是代替或排除校際等其他各種民間途徑的往來(lái)。1979—1980學(xué)年派遣的人數(shù)將大于1978—1979學(xué)年。如果兩國(guó)關(guān)系正?；?，派遣人數(shù)將會(huì)有更大的增長(zhǎng)?！?/p>

打通留學(xué)之路的最初談判一開(kāi)始不太順利，是因?yàn)楦艚^已久的雙方都過(guò)于謹(jǐn)慎。中國(guó)方面提出，中國(guó)留學(xué)生赴美主要學(xué)習(xí)“最先進(jìn)”的科技。美方認(rèn)為這是指派人來(lái)學(xué)習(xí)導(dǎo)彈、衛(wèi)星技術(shù)，他們有很大顧慮，因此提出希望主要派遣大學(xué)本科生來(lái)留學(xué)，先獲得學(xué)位。但中國(guó)方面強(qiáng)調(diào)，首先派出的會(huì)是年齡大一些的“進(jìn)修生”。

1978年10月，周培源（左2）率領(lǐng)中國(guó)教育代表團(tuán)在美國(guó)的大學(xué)里考察

給中國(guó)代表團(tuán)成員廉正保留下深刻印象的是，美方的一大擔(dān)心是，中國(guó)留學(xué)生會(huì)不會(huì)遵守美國(guó)的法律法規(guī)？出了問(wèn)題怎么處置？

關(guān)于中國(guó)派遣的留學(xué)生人數(shù)，美國(guó)方面提出，一開(kāi)始就來(lái)500人太多了，這樣一來(lái)難以做到“對(duì)等”，因?yàn)槊绹?guó)向中國(guó)派出的首批留學(xué)生只能是幾十人。

對(duì)于中國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)的科目，中方強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)理工科，但是美方提出了限制，說(shuō)有一些尖端學(xué)科目前不能開(kāi)放。而且他們擔(dān)心中國(guó)國(guó)內(nèi)的英語(yǔ)教學(xué)能力不足，最初到來(lái)的留學(xué)生在語(yǔ)言交流上有困難，因此建議中方可以考慮先派遣學(xué)習(xí)語(yǔ)言的學(xué)生。這恰恰是中方不愿意接受的。

在美國(guó)上大學(xué)，理工科本科生也要學(xué)習(xí)文科課程，有學(xué)分要求。在會(huì)談中，中國(guó)方面對(duì)這一點(diǎn)相當(dāng)謹(jǐn)慎，不希望中國(guó)理工科學(xué)生多上文科課程，為此曾向美方提出，美國(guó)理工科大學(xué)的人文學(xué)科課程比較多，對(duì)英語(yǔ)要求高，中國(guó)派出的理工科本科生隨班聽(tīng)課有困難，希望對(duì)方考慮，最好能夠減免中國(guó)理工科留學(xué)生的文科課程。

會(huì)談雖然有分歧，但是美國(guó)愿意打開(kāi)大門(mén)接收中國(guó)留學(xué)生確為實(shí)打?qū)嵉幕军c(diǎn)，因此總體上氣氛友好而熱烈。談判中雖有爭(zhēng)論，到了餐桌上大家肯定是有說(shuō)有笑。美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)布朗還以前任加州理工學(xué)院院長(zhǎng)的身份單獨(dú)會(huì)見(jiàn)了周培源。

周培源，正是中國(guó)留美學(xué)生中的杰出代表，美國(guó)是他除了祖國(guó)之外最熟悉的國(guó)家，他青春年華中有一段難忘歲月在美國(guó)度過(guò)。

1902年8月28日，周培源出生在江蘇宜興縣一個(gè)書(shū)香之家。父親周文伯是清朝秀才。少年時(shí)代，他的數(shù)學(xué)天賦就有令人吃驚的展現(xiàn)。1919年，他考入清華學(xué)校（清華大學(xué)前身）中等科。學(xué)習(xí)期間，他的數(shù)學(xué)論文受到數(shù)學(xué)教授鄭之蕃的贊許。

1924年，周培源從清華學(xué)校高等科畢業(yè)。同年秋天進(jìn)入美國(guó)芝加哥大學(xué)數(shù)理系二年級(jí)學(xué)習(xí)，并于兩年后的1926年春、夏兩季，分別獲學(xué)士和碩士學(xué)位。此后，周培源來(lái)到西海岸的加利福尼亞理工學(xué)院繼續(xù)攻讀研究生，開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)論領(lǐng)域研究，后來(lái)獲得理學(xué)博士學(xué)位。

1928年，周培源轉(zhuǎn)赴歐洲大陸，先后在德國(guó)萊比錫大學(xué)和瑞士蘇黎世高等工業(yè)學(xué)校研究量子力學(xué)。1929年他回國(guó)后到母校清華大學(xué)物理系任教授，年僅27歲。

1936—1937年，周培源再赴美國(guó)，到普林斯頓高等研究所從事理論物理研究。他參加了愛(ài)因斯坦親自領(lǐng)導(dǎo)的廣義相對(duì)論討論班，從事相對(duì)論引力論和宇宙論的研究。一時(shí)間，周培源被稱(chēng)為最了解相對(duì)論的中國(guó)人。

不久后，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，美國(guó)急需科技人員，美國(guó)移民局向周培源發(fā)出正式邀請(qǐng)，可以給予他全家永久居留權(quán)，周培源對(duì)此一笑置之，按預(yù)定時(shí)間回國(guó)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周培源曾任西南聯(lián)大教授。戰(zhàn)爭(zhēng)后期又一次來(lái)到美國(guó)，從事流體力學(xué)研究，他參加了美國(guó)國(guó)防部門(mén)進(jìn)行魚(yú)雷空投入水的研究。到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，研究機(jī)構(gòu)力邀周培源留下，并希望他加入美國(guó)籍。周培源依然謝絕，輾轉(zhuǎn)回到祖國(guó)，繼續(xù)任教于清華大學(xué)。

新中國(guó)成立之初的1950年7月，教育部委托清華大學(xué)建立新中國(guó)第一個(gè)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)“東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班”，時(shí)任清華大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)的周培源由中央政府任命為班主任。此后，周培源任北京大學(xué)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)等職，在中國(guó)科學(xué)和教育界擁有很高的聲望。“文革”中他遭受沖擊，不久后恢復(fù)原職，主要致力于科研和教學(xué)。

對(duì)周培源在北大擔(dān)負(fù)的使命，周恩來(lái)總理寄予厚望。1971年秋“林彪事件”發(fā)生后，周恩來(lái)在黨內(nèi)地位提高，他希望在教育方面排除一些“左”的東西，特地于1972年7月會(huì)見(jiàn)美籍華人參觀訪問(wèn)團(tuán)的時(shí)候，對(duì)參加陪同的周培源說(shuō)，你回去要把北大理科辦好，把基礎(chǔ)理論水平提高，這是我交給你的任務(wù)，有什么障礙要掃除，有什么釘子要拔掉。

周恩來(lái)的囑托使周培源受到鼓舞，他于7月20日給周恩來(lái)寫(xiě)信，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)理論教學(xué)的建議。他將這些建議系統(tǒng)整理成《對(duì)綜合大學(xué)理科教育革命的一些看法》，發(fā)表在1972年10月6日的《光明日?qǐng)?bào)》上，批評(píng)了當(dāng)時(shí)“以校辦工廠代替實(shí)驗(yàn)課教學(xué)”“按產(chǎn)品劃分設(shè)置專(zhuān)業(yè)”的荒唐做法。文章發(fā)表后引起讀者的強(qiáng)烈反響，也遭到極左理論者的猛烈批判，使周培源希望加強(qiáng)理論教學(xué)的愿望根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

1976年10月，“文革”結(jié)束，周培源的晚年一片燦爛。1978年6月27日，周培源出任北京大學(xué)校長(zhǎng)。他隨即深入地參與了派遣留學(xué)生的事務(wù)，是派遣留學(xué)生政策的積極支持者，深信派遣留學(xué)生是加強(qiáng)中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重要環(huán)節(jié)。他鼓勵(lì)自己的學(xué)術(shù)秘書(shū)王志美，還有他的研究生黃永念、本科學(xué)生顏大椿參加出國(guó)留學(xué)生考試，他們都順利地被錄取。

1978年4月3日，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校校長(zhǎng)鮑克到北京大學(xué)參觀、交流，和周培源商討了兩校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流事務(wù)。9月13日，美國(guó)加州理工學(xué)院代表團(tuán)訪問(wèn)北大，也談到了兩校要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。周培源對(duì)此非常重視，先一步在北大有所布置，在暑期中就組織一批中年教師強(qiáng)化英語(yǔ)，做好出國(guó)交流準(zhǔn)備。

周培源在美國(guó)科技和教育界有很多同學(xué)、師友，現(xiàn)在由他來(lái)從事推動(dòng)中國(guó)留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)的事務(wù)，實(shí)在是正得其人。雖然已經(jīng)76歲了，周培源依然英語(yǔ)流暢，思辨清晰，和各方面人士應(yīng)答如流，隨團(tuán)的年輕人都非常佩服他。

來(lái)到波士頓，從哈佛到麻省理工，周培源會(huì)見(jiàn)了許多朋友，并向他們熱情推薦自己的優(yōu)秀學(xué)生。

中美雙方達(dá)成11項(xiàng)口頭諒解

中國(guó)教育代表團(tuán)實(shí)際上是1972年中美《上海公報(bào)》發(fā)表后我國(guó)派出的第一個(gè)政府代表團(tuán)。在中美建交談判緊鑼密鼓之時(shí)，雙方都希望談成。對(duì)于留學(xué)生問(wèn)題的談判，也朝著最后談成的方向發(fā)展。

由于談判沒(méi)有在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，根據(jù)國(guó)內(nèi)指示，代表團(tuán)兵分兩路：周培源帶領(lǐng)幾個(gè)人于10月16日離開(kāi)華盛頓，到名校匯集的美國(guó)東北部波士頓地區(qū)考察訪問(wèn)；李琦、黃坤益、廉正保、馬家驪和駐美聯(lián)絡(luò)處參贊謝啟美五人組成“討論文本組”，留在華盛頓繼續(xù)同美方磋商。

美國(guó)亞利桑那大學(xué)在中國(guó)教育代表團(tuán)訪美期間以校長(zhǎng)名義向中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處發(fā)來(lái)信函，表示愿意接收中國(guó)研究生和訪問(wèn)學(xué)者，隨信附有比較詳細(xì)的說(shuō)明。

美國(guó)的華裔教授們聽(tīng)說(shuō)中國(guó)教育代表團(tuán)來(lái)專(zhuān)門(mén)商洽留學(xué)生問(wèn)題后，表示出極大的熱情，楊振寧、李政道、吳健雄、陳省身、林家翹、張捷遷、李振翩等著名美籍華人教授、學(xué)者、友好人士共計(jì)200多人紛紛前來(lái)會(huì)見(jiàn)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人周培源、李琦等，表示愿意提供幫助。其中諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者李政道教授特地花了一些時(shí)間，向中方介紹美國(guó)大學(xué)的基本情況，對(duì)如何安排研究生和訪問(wèn)學(xué)者到美國(guó)學(xué)習(xí)提出了細(xì)致的建議。他還整理了《近十幾年來(lái)高能物理的新發(fā)現(xiàn)列表》和《哥倫比亞大學(xué)物理系教師列表》交給中國(guó)方面研究。

11月20日，周培源一行回到華盛頓。由李琦負(fù)責(zé)的談判也進(jìn)行得差不多了。國(guó)內(nèi)已有指示，對(duì)達(dá)成的協(xié)議先不作簽署，而是作為雙方共同遵守的口頭諒解。

周培源參加了最后一次會(huì)談，雙方終于達(dá)成11項(xiàng)口頭諒解，并逐字逐句共同核對(duì)了文字記錄。

雙方明確，中國(guó)首批留學(xué)生的經(jīng)費(fèi)，原則上由派出方承擔(dān)。按照國(guó)際通例，如美方提供獎(jiǎng)學(xué)金，中國(guó)留學(xué)生可以接受。

對(duì)于美方擔(dān)心的中國(guó)留學(xué)生英語(yǔ)水平問(wèn)題，中方考慮到實(shí)際情況，向美方說(shuō)明，最初派出的中國(guó)留學(xué)生出國(guó)前均在國(guó)內(nèi)短期補(bǔ)習(xí)英語(yǔ)。1978—1979學(xué)年派出的大學(xué)本科生，同樣先在國(guó)內(nèi)補(bǔ)習(xí)英語(yǔ)。他們?cè)诟懊篮罂梢栽傺a(bǔ)習(xí)一個(gè)階段，然后入大學(xué)本科相應(yīng)的年級(jí)學(xué)習(xí)。

1979年2月21日，中國(guó)科協(xié)代主席、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)周培源（第二排左6）、教育部副部長(zhǎng)李琦（第二排左4）與首批來(lái)華學(xué)習(xí)的美國(guó)留學(xué)生合影（新華社記者李生南攝，唐占晞提供）

雙方明確：“1978至1979學(xué)年，美方接受中方500名至700名留學(xué)生、研究生和訪問(wèn)學(xué)者，中方接受美方60名留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者?！?/p>

“學(xué)習(xí)費(fèi)用由派出一方支付，但對(duì)于可能提供的獎(jiǎng)學(xué)金，雙方均可充分利用?！?/p>

“派出人員應(yīng)遵守接受?chē)?guó)的法律和規(guī)定，并尊重其風(fēng)俗習(xí)慣?！?/p>

雙方議定：“為了每年確定交換的學(xué)生和學(xué)者數(shù)及討論計(jì)劃的進(jìn)展，雙方將在必要時(shí)會(huì)晤。重要問(wèn)題也可通過(guò)兩國(guó)政府協(xié)商?！?/p>

口頭諒解中特別明確：“雙方鼓勵(lì)兩國(guó)的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者之間進(jìn)行直接接觸?！?/p>

中國(guó)教育代表團(tuán)完成任務(wù)，于10月22日離美回國(guó)。

1. 實(shí)際上，就在與美方商議派遣大批公派留學(xué)之際，有一批青年人已經(jīng)急不可待了。1978年8月，總數(shù)為17人的一批干部子弟，通過(guò)各自聯(lián)系渠道前往美國(guó)，趕在9月開(kāi)學(xué)前入學(xué)上課。這17人不在教育部的選拔覆蓋范圍內(nèi)。

2. 2010年9月在北京采訪廉正保的記錄。

3. 中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處1978年10月18日致教育部的信，教育部檔案處藏。