組建駐香港部隊(duì)

我是1995年1月2日來廣州軍區(qū)報(bào)到的。一報(bào)到，司令李希林、政委史玉孝就找我談話，給我明確了一項(xiàng)主要任務(wù)，即抓香港駐軍的組建和管理工作。另外按照副政委的分工，頭兩年我管宣傳教育，1998年后改成了軍區(qū)紀(jì)委書記，參加中紀(jì)委的工作。1994年廣州軍區(qū)就著手組建香港駐軍，但1994年香港駐軍一事只拉起了一個(gè)框架，部隊(duì)還沒有到位。我來了以后和當(dāng)時(shí)的副司令陶伯鈞，共同負(fù)責(zé)香港駐軍的組建和管理工作。作為我個(gè)人來講，剛剛來，人生地不熟，感到很棘手。香港駐軍作為解放軍也是頭一回，歷史上沒有過。尤其是這個(gè)部隊(duì)非常特殊，它是在兩種制度、兩種社會環(huán)境下的一支駐軍。當(dāng)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)交代，大膽地干，認(rèn)真地負(fù)起責(zé)來，這不光是廣州軍區(qū)重中之重的任務(wù)和工作，這也是我們中國人民解放軍的一項(xiàng)大事。所以搞好了，會直接影響全軍，在全國、全世界都會產(chǎn)生重大影響。

我跟陶伯鈞副司令相處了半年，他當(dāng)了司令，就換了第二任副司令——文國慶，我們兩個(gè)共同繼續(xù)完成香港駐軍的組建。在這項(xiàng)工作過程當(dāng)中，我們少睡了不少覺，花費(fèi)了不少心血。文國慶的頭發(fā)基本都掉光了，我的頭發(fā)全白了。一年里我們兩個(gè)半年以上住在深圳，一住就是幾十天。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們接過來的只是一個(gè)命令和一個(gè)簡單框架，司令、政委由劉鎮(zhèn)武、熊自仁分別擔(dān)任，他們是42軍的軍長、政委同時(shí)調(diào)過來。但是駐港部隊(duì)究竟要建一個(gè)什么規(guī)模？什么樣的編制？要叫我們論證，然后軍委來定。所以文國慶當(dāng)時(shí)參加了軍委領(lǐng)導(dǎo)小組，每一次回來就要叫，老王咱們怎么辦??？究竟要定一個(gè)什么樣的架構(gòu)，叫個(gè)什么樣的名稱，主要要聽取廣州軍區(qū)的意見。根據(jù)軍委指示，廣州軍區(qū)必須要有兩名常委，一名軍事干部，一名政工干部來具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。我們兩個(gè)都是軍區(qū)黨委常委，壓力很大。北京給的總的指標(biāo)8500人，不超過1萬人，架構(gòu)是正軍級單位的架構(gòu)。至于機(jī)關(guān)什么規(guī)模、部隊(duì)什么規(guī)模，由多少部隊(duì)來組建，編配哪一些兵種，都由我們廣州軍區(qū)自己定。后來在進(jìn)駐之前把海軍、空軍都合過來，增加了軍種。軍種是由我們提議，北京來抽調(diào)確定。這期間工作量太大了，尤其是駐港部隊(duì)首批進(jìn)駐的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，我們前前后后過了大大小小不下三遍，當(dāng)時(shí)叫內(nèi)定。

每過一遍、定一遍之前，都有很多小的調(diào)整，因?yàn)楦刹恳_實(shí)靠得住，經(jīng)得起考驗(yàn)，“駐港部隊(duì)無小事”就是當(dāng)時(shí)我們提出來的口號。內(nèi)地部隊(duì)跑一個(gè)戰(zhàn)士無所謂，小事一樁，做做檢討完事。香港駐軍跑一個(gè)兵就是大事，就變成一個(gè)政治事件。后來又歸納了香港駐軍封閉式管理30條，光研究那30條，我們的軍務(wù)部長，后來的廣州軍區(qū)副司令呂丁文，不知道過了多少遍，研究了兩三年才研究出進(jìn)駐以后部隊(duì)怎么管理。當(dāng)時(shí)首批進(jìn)駐的干部思想非常統(tǒng)一，也是通過他們集思廣益，從實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)出來的。

組建的過程中，遇到最大的困難就是缺乏經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)槭堑谝淮?，我們國家從來沒有過的，在不同社會、不同制度的一個(gè)環(huán)境里駐軍，如何駐軍？建一個(gè)什么樣規(guī)模的部隊(duì)？部隊(duì)怎么管理？怎么履行職責(zé)、使命？用什么規(guī)章制度來約束它？這是從來沒有遇到過的，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。用內(nèi)地的管理方法是絕對不行的。輪換制度是后來摸索出來的。駐港部隊(duì)采取輪換制度，像陸航團(tuán)有12架飛機(jī)，里面6架，外面6架，里面這6架1年之后得出來，由外面的這一半進(jìn)駐，艦艇大隊(duì)也是這樣，步兵旅也是這樣。就是外面駐一半部隊(duì)，里面駐一半部隊(duì)，一年一輪換。部隊(duì)的干部隨部隊(duì)輪換，不跟大單位交流，機(jī)關(guān)干部待上3年，交流出香港駐軍，由廣州軍區(qū)干部部門再從軍區(qū)所屬部隊(duì)選調(diào)干部，去接替。香港駐軍的領(lǐng)導(dǎo)一般也是3到5年。有的甚至不止5年，像劉鎮(zhèn)武、熊自仁，因?yàn)樗麄儗ο愀垴v軍比較了解，又是組建初期的領(lǐng)導(dǎo)，待的時(shí)間就更長一些。

中央給駐港部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)主要是用在香港駐軍裝備管理保養(yǎng)和營區(qū)管理維護(hù)上，護(hù)理維修上開支比較大。但是所有的香港駐軍，包括工資在內(nèi)的生活費(fèi)用、裝備費(fèi)用和營區(qū)的費(fèi)用，連英軍的零頭都比不上。

英軍在香港時(shí)最多的時(shí)候3萬多人，最少的時(shí)候2000多人。每年香港政府要撥給他們20多億元，除了他們本國的軍費(fèi)以外還有這么多的經(jīng)費(fèi)來養(yǎng)這支部隊(duì)?？伤麄冞@個(gè)部隊(duì)在香港每年為老百姓辦了什么事？舉一個(gè)例子，香港的英軍平均每年犯法達(dá)70多人次。而我們駐軍這么多年，到地方違法違紀(jì)的沒有一次。這說明了我們這支軍隊(duì)進(jìn)去以后是守紀(jì)的，是親民的，對香港政府和群眾是尊重的，而且管理也是正確的，是恰當(dāng)?shù)?，我們的進(jìn)駐是成功的。

英軍原來在香港駐扎了54個(gè)點(diǎn)，真正交給我們的只有14個(gè)點(diǎn)，主要是一些大的營區(qū)。還有一些點(diǎn)被英軍賣掉了，帶著錢走了。駐港部隊(duì)在香港營區(qū)的選址是由我們定的。我們進(jìn)駐基本上是參照了英軍當(dāng)年的布局，空軍住空軍的位置，因?yàn)樗袡C(jī)場，別的地方不適當(dāng)。添馬艦原來是它的三軍總部，不能作為其他用，我們只好也作為香港駐軍的總部。英軍把維多利亞港賣掉了，那里原有很多設(shè)施，逼著我們在昂船洲重新建了海軍的港口。

為了營區(qū)交接問題，廣州軍區(qū)派的先遣組和北京派來的先遣人員，和英軍打了很長時(shí)間交道。一個(gè)營區(qū)一個(gè)營區(qū)打官司，爭得來這14塊比較大的片。像伊麗莎白醫(yī)院原來都是軍隊(duì)的，它都賣掉了。我們逼著他花了9億元給我們重建一個(gè)醫(yī)院。伊麗莎白醫(yī)院現(xiàn)在是香港最大最權(quán)威的醫(yī)院，何止值9個(gè)億。

接管的一些營房住不了，但是也不能交，交過來的地盤就是屬于國家的，香港駐軍是國家對香港行使主權(quán)的象征。香港有一些反政府力量，反軍隊(duì)的暗流，老想制造點(diǎn)輿論，說香港駐軍只有幾千人，住不了那么大的營區(qū)，有一些要交給地方。那不能交的，這是國家的領(lǐng)土，一寸都不能交。交給了香港特區(qū)，就帶有地方性質(zhì)了，若干年以后怎么變搞不清楚。屬于我們香港駐軍所管轄的這些營區(qū)，在我們管轄之內(nèi)就是國家的，就是中央的，這是主權(quán)的象征之一。