命運(yùn)工程

梁廣大天生是個(gè)特立獨(dú)行的人。

1988年，在一片質(zhì)疑、不解甚至嘲諷聲中，梁廣大再次出招：由他主政的珠海市委、市政府，出臺(tái)了一系列“搶占發(fā)展經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃”。這個(gè)“發(fā)展計(jì)劃”，被珠海人稱為“命運(yùn)工程”。

所謂“命運(yùn)工程”，顧名思義，指的是事關(guān)珠海發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵工程。說(shuō)穿了，就是一批比修馬路更為大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。比如，修建珠海機(jī)場(chǎng)，修建珠海港，修建鐵路，修建大水廠，修建大電廠，等等。并且，珠海市政府還對(duì)外宣稱，珠海要建的這個(gè)機(jī)場(chǎng)，是全國(guó)最大、最先進(jìn)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其目的是為了與國(guó)際接軌。不僅如此，1989年珠海又正式對(duì)外宣稱，還要修建一座直通香港的跨海大橋——伶仃洋大橋！

這次動(dòng)靜之大，不僅讓珠海人大吃一驚，也讓廣州乃至全國(guó)不少人驚詫萬(wàn)分。于是一時(shí)間里，風(fēng)聲四起，眾說(shuō)紛紜，質(zhì)疑聲不絕于耳。有人說(shuō)，一個(gè)小小的珠海，走還沒(méi)學(xué)會(huì)呢，就想飛了，不自量力！還有人說(shuō)，小小的珠海，搞什么國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大港口、伶仃洋大橋，是不是吃錯(cuò)了藥，搞暈了頭喲？

當(dāng)然，也有人對(duì)梁廣大表示贊賞、支持，佩服他的膽略和氣魄，認(rèn)為他有超前意識(shí)、國(guó)際視野和敢為天下先的開(kāi)創(chuàng)精神。然而更多的人則認(rèn)為，梁廣大不去考慮怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不去琢磨怎么賺錢(qián)，就知道花錢(qián)；花錢(qián)還不說(shuō)，又弄來(lái)一批花錢(qián)的大工程；而且這一次花的錢(qián)，遠(yuǎn)比當(dāng)初修馬路的錢(qián)多得多！他這是不顧珠海人的死活，只想著為自己樹(shù)碑立傳！

于是，梁廣大繼“馬路市長(zhǎng)”之后，又多了一個(gè)綽號(hào)：梁大膽！

其實(shí)，梁廣大的“大膽”，并非心血來(lái)潮，而是他多年來(lái)思考的結(jié)果。當(dāng)初考察深圳時(shí)，他雖然確實(shí)被深圳熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面所感染所打動(dòng)，也從深圳看到了中國(guó)的未來(lái)和希望，但到任珠海后，當(dāng)他對(duì)珠海的情況有了深入了解，這才實(shí)實(shí)在在地感到，珠海與深圳有太多的不同，太多的不可比性。盡管珠海和深圳同為特區(qū)，但深圳像個(gè)健壯的少年，珠海則像一個(gè)初生的嬰兒，完全不是一個(gè)等量級(jí)。比如，深圳有大規(guī)模的資金投入，大量的人力涌進(jìn)，豐富的物質(zhì)儲(chǔ)備，還有大幅度的自由開(kāi)放，驚人的建設(shè)速度，等等，這些優(yōu)勢(shì)珠海都遠(yuǎn)不具備；加之深圳緊鄰香港，香港的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)可直接輻射影響，深圳就更是如虎添翼。而珠海呢？雖說(shuō)也緊挨著澳門(mén)，可澳門(mén)除了博彩業(yè)、娛樂(lè)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有，對(duì)珠海的幫助可以說(shuō)是微乎其微。而且珠海的特區(qū)面積小，最初僅有6.18平方公里，后來(lái)經(jīng)過(guò)兩次擴(kuò)容，仍不及深圳的三分之一。所以，珠海先天條件不足、施展空間有限這一現(xiàn)實(shí)，就逼著梁廣大必須拿出一個(gè)適合珠海自身發(fā)展的、長(zhǎng)久遠(yuǎn)大的發(fā)展規(guī)劃。

采訪中，梁廣大說(shuō)，他與那些持不同意見(jiàn)的人的根本分歧在于，他們老想著小小的珠海，老是從眼前的一點(diǎn)小利益出發(fā)，眼睛只盯著別人怎么搞，只看別人有多少錢(qián)裝進(jìn)了腰包；而他想的是，珠海是國(guó)家的特區(qū)，不是珠海的特區(qū)，所以考慮問(wèn)題辦事情，必須要站在國(guó)家的角度，按照國(guó)家的要求搞，而不能只站在珠海的立場(chǎng)去想。

因此，梁廣大認(rèn)為，盡管路修好了，供水、供電、通信等設(shè)施也初步建起來(lái)了，但珠海要想有更大的發(fā)展，并持續(xù)性地發(fā)展下去，大型基礎(chǔ)設(shè)施最為關(guān)鍵?？v觀全球，但凡大的城市、大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，沒(méi)有一個(gè)不具備機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、高速公路等這些大型基礎(chǔ)設(shè)施的。沒(méi)有這些大型基礎(chǔ)設(shè)施，就不成其為大城市、大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。比如，沒(méi)有便捷的交通，你讓人家怎么來(lái)？坐汽車、火車來(lái)，還是靠?jī)蓷l腿走路來(lái)？人來(lái)不了，或者說(shuō)不方便來(lái)，怎么投資？沒(méi)有外來(lái)的投資，珠海怎么發(fā)展？即使短期內(nèi)有點(diǎn)發(fā)展，往后的日子又怎么辦？搞“命運(yùn)工程”，就是站在整個(gè)珠三角西部廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)思考問(wèn)題，就是要謀劃整個(gè)南方幾省的發(fā)展，而不僅僅是一個(gè)小小的珠海的發(fā)展。

梁廣大曾經(jīng)仔細(xì)算過(guò)一筆賬：一個(gè)集裝箱，從深圳發(fā)往香港，僅需三百多塊；而從珠海運(yùn)至香港，則必須經(jīng)過(guò)中山市、順德市、南海市、東莞市、深圳市才能轉(zhuǎn)道香港，需要三千多塊。單單這一筆運(yùn)費(fèi)，就高出十倍以上！不修路，不建橋，怎么搞？

當(dāng)然，這期間也確有一些國(guó)外的大財(cái)團(tuán)來(lái)珠?？疾爝^(guò)，并打算投資一些項(xiàng)目，但因珠海缺乏高規(guī)格的交通能源設(shè)施，大多乘興而來(lái)，失望而歸。

梁廣大清楚地記得，1984年鄧小平第一次來(lái)珠海視察時(shí)，特區(qū)當(dāng)時(shí)正面臨著諸多的矛盾和巨大的發(fā)展阻力。比如，有人說(shuō)，特區(qū)就是復(fù)辟資本主義，特區(qū)除了五星紅旗以外，全都變了顏色。甚至還有人說(shuō)，特區(qū)就是租界。不能再這樣搞下去，要收了，不能再放了，再這樣放下去，就完蛋了！在各種壓力下，特區(qū)干部們的思想和手腳好像都被捆綁住了，外資來(lái)考察洽談投資項(xiàng)目時(shí)，不僅不敢主動(dòng)配合，甚至連外資老板也不敢接觸了，害怕哪天運(yùn)動(dòng)一來(lái)，跳到黃河也洗不清。而就在這時(shí)，鄧小平乘船從深圳來(lái)到了珠海。梁廣大從碼頭接到鄧小平后，在車上將珠海的情況向鄧小平做了簡(jiǎn)單匯報(bào)。匯報(bào)時(shí)，鄧小平不說(shuō)話，只聽(tīng)，有時(shí)點(diǎn)點(diǎn)頭，表情嚴(yán)肅。中午吃完飯，大家坐下來(lái)吃水果，他趁機(jī)請(qǐng)求鄧小平說(shuō)：“鄧主席，給我們提幾個(gè)字吧，鼓勵(lì)一下我們！”鄧小平二話不說(shuō)，走上去，抓起筆，寫(xiě)下“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”七個(gè)大字。

采訪中，梁廣大說(shuō)，這個(gè)題詞，不光是鄧小平對(duì)珠海、對(duì)他們這些在特區(qū)工作的“墾荒者”的最大鼓勵(lì)，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上重重非議的有力回答！

一個(gè)月后，中央特區(qū)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議明確肯定了辦特區(qū)四個(gè)窗口的作用，并明確指出，特區(qū)放得不夠，不僅不收，而且還要再擴(kuò)大到十四個(gè)沿海城市；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放不能受“左”的思想影響！會(huì)上的梁廣大備受鼓舞，辦特區(qū)的信心更足了。

采訪中，梁廣大說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)是把大型基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作珠海的命運(yùn)工程來(lái)抓的。我如果只站在珠海的角度來(lái)考慮珠海，珠海就沒(méi)有必要建機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等這批基礎(chǔ)工程。一個(gè)小小的珠海，你搞那么大的工程干嗎？但是，珠海是個(gè)特區(qū)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，它擔(dān)負(fù)著國(guó)家探索改革開(kāi)放試辦特區(qū)的重任，我們就不能以珠海論珠海，而要跳出珠海論珠海。應(yīng)該按小平同志指示的辦，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)、沒(méi)有資金，也要自己闖出一條血路來(lái)。所以當(dāng)時(shí)珠海的幾大工程建設(shè)都是立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建大機(jī)場(chǎng)、大港口、大電廠、大水廠、伶仃洋大橋、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施的目的，都是為了更好地對(duì)外開(kāi)放，走向國(guó)際，吸收外來(lái)投資。”

這就有了“命運(yùn)工程”的推出和實(shí)施。

而修建機(jī)場(chǎng)，則是“命運(yùn)工程”的重中之重。

其實(shí)，修建機(jī)場(chǎng)也不是什么新鮮話題。早在特區(qū)建設(shè)之初的1983年，珠海市委、市政府就向廣東省委提交了請(qǐng)示報(bào)告，要求修建珠海機(jī)場(chǎng)。之后，珠海市委、市政府與國(guó)家民航局中南管理局合作建了直升機(jī)場(chǎng)；不久，澳門(mén)政府主動(dòng)表示，愿與珠海合建機(jī)場(chǎng)。

據(jù)珠海外事部門(mén)檔案資料顯示，澳門(mén)政府政務(wù)司馬文佳和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)財(cái)政暨旅游政務(wù)司孟智，曾于1985年4月17日、1985年6月29日和1986年2月13日，先后三次與珠海市政府、珠海機(jī)場(chǎng)簽訂了籌建備忘錄；而澳門(mén)檔案資料則稱，早在1979年12月，澳門(mén)政府就經(jīng)港澳辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，向國(guó)務(wù)院提出過(guò)建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)一事。

1986年，外交部根據(jù)珠海和澳門(mén)的共同要求，向國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)了珠澳合建機(jī)場(chǎng)一事。之后，澳葡當(dāng)局花費(fèi)了兩年多時(shí)間對(duì)機(jī)場(chǎng)的可行性問(wèn)題進(jìn)行研究，但最后還是沒(méi)有結(jié)果。

時(shí)間轉(zhuǎn)眼到了1988年。珠海市委、市政府見(jiàn)與澳門(mén)共建機(jī)場(chǎng)一事難以推進(jìn)，再度立項(xiàng)，提出獨(dú)自建設(shè)一座具有國(guó)際水平的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)。

珠海這么一個(gè)小地方，已經(jīng)有了一個(gè)機(jī)場(chǎng)，為什么還要再建一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)？這是當(dāng)時(shí)很多人甚至包括一些專家都很不理解的問(wèn)題。

采訪中，梁廣大說(shuō)，這是他們?cè)谔囟v史背景下做出的決定。但這個(gè)決定不是一時(shí)心血來(lái)潮，而是經(jīng)過(guò)了廣泛的調(diào)查研究提出的可行性方案。因?yàn)橹榻靼督?jīng)濟(jì)盡管當(dāng)時(shí)比不上東岸，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較快的。以高速公路一個(gè)小時(shí)計(jì)算，珠海、中山、江門(mén)等市覆蓋人口接近一千五百多萬(wàn)，何況江門(mén)又是重要僑鄉(xiāng)，國(guó)內(nèi)進(jìn)出澳門(mén)人口連年大幅增加。所以，建國(guó)際機(jī)場(chǎng)的條件還是具備的。

很快，珠海機(jī)場(chǎng)的選址和論證工作同步展開(kāi)。

但選址工作并不順利。廣州民航局首先提出，在珠海香洲灣境內(nèi)修建機(jī)場(chǎng)，建設(shè)跑道?？闪簭V大等珠海市領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為，香洲灣選址在市中心，飛機(jī)的起飛降落都要經(jīng)過(guò)市區(qū)，對(duì)市區(qū)居民的生活影響太大，此方案不可行。后來(lái)，又把地點(diǎn)選在了金鼎鎮(zhèn)下柵。此地雖地表環(huán)境好，但凈空環(huán)境不好，周邊多有山脈，對(duì)飛機(jī)的起飛降落會(huì)有影響。再后來(lái)，又想到了上沖檢查站外的坦洲方向。但這個(gè)地方由于淤泥淤積層太深，施工成本太高，加上附近村莊多、村民多，最終也被舍棄。

而就在珠海機(jī)場(chǎng)選址之時(shí)，澳門(mén)方面再度提出合建機(jī)場(chǎng)的意愿，并委托“賭王”何鴻燊前來(lái)珠海與梁廣大等人洽談。經(jīng)過(guò)何鴻燊先后三次到珠海磋商，雙方最終達(dá)成一致意見(jiàn)，認(rèn)為合建機(jī)場(chǎng)既可以節(jié)約成本，又能充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)作用，不失為一種最佳選擇。后來(lái)，通過(guò)再次調(diào)研選址，雙方最終將合建機(jī)場(chǎng)的地點(diǎn)確定在小橫琴島。

除此之外，雙方還就具體事項(xiàng)做出約定：各自出錢(qián)修建一條通道、一座橋；各自境內(nèi)按各自法律條規(guī)管理，不收土地費(fèi)。澳門(mén)方面由何鴻燊從博彩業(yè)拿錢(qián)，珠海方的錢(qián)則從日本高爾夫球場(chǎng)借六千萬(wàn)美元。

為考察珠澳合作機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民航總局領(lǐng)導(dǎo)、民航中南管理局領(lǐng)導(dǎo)等，還專門(mén)乘坐直升機(jī)，在澳門(mén)氹仔東面海域填海建機(jī)場(chǎng)的位置，低空盤(pán)旋了兩圈。

會(huì)議上，時(shí)任新華社澳門(mén)分社社長(zhǎng)李耀其表示，澳葡當(dāng)局對(duì)中方給出的三個(gè)條件有看法。換句話說(shuō)，澳門(mén)方感到中方給出的這三個(gè)合作條件制約太大，難以合作：一、澳門(mén)方面跟外國(guó)簽航空協(xié)議時(shí)，需報(bào)中方批準(zhǔn)；二、飛機(jī)進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空時(shí)，要向中方報(bào)告；三、機(jī)場(chǎng)只能民用，不能軍用。

采訪中，梁廣大說(shuō)：“當(dāng)時(shí)聽(tīng)了澳門(mén)方的意見(jiàn)，我感到非常遺憾，但又無(wú)可奈何。因?yàn)閵A在中間的我，無(wú)論中方提出的這三個(gè)條件是否合理，我梁廣大都無(wú)法左右；而澳葡當(dāng)局不肯接受這三個(gè)條件，我又強(qiáng)求不得，也強(qiáng)求不了。所以，最后我只能眼睜睜地看著大伙散伙?！?/p>

于是，珠澳合建機(jī)場(chǎng)一事，再度擱淺。

事情走到這一步，珠海機(jī)場(chǎng)就只有珠海自己來(lái)建了。而且不管用哪種方式，都必須要建起來(lái)！

這一來(lái)，原定在小橫琴島建機(jī)場(chǎng)的方案不得不廢棄，機(jī)場(chǎng)的選址工作只有另起爐灶，重新開(kāi)始。

最終，經(jīng)專家們?cè)偃疾煺{(diào)研，新建機(jī)場(chǎng)的地點(diǎn)確定在了一個(gè)叫三灶島的地方。