10.補藥的產(chǎn)生

鳳陽農(nóng)村改革每遇到關鍵時刻，都得到了萬里的支持和保護。離開萬里的支持，鳳陽“大包干”很難成長起來。1979年4月初，中共中央批轉(zhuǎn)國家農(nóng)委黨組報送的《關于農(nóng)村工作座談會紀要》的通知，以中發(fā)[1979]31號文件下達全國各省市及有關單位。文件中有如下三點內(nèi)容：一、人民公社的“三級所有、隊為基礎”的制度應穩(wěn)定；二、不許劃小核算單位；三、包產(chǎn)到戶是一種倒退。而鳳陽推廣馬湖經(jīng)驗搞“大包干(到組)”與上述三點是相違背的。中央31號文件下達后，不少基層干部群眾怕“變”，當時下面就流傳：“大包干，雖然好，就怕長不了，最多干一年，明年就變了?！贬槍@種思想，鳳陽縣委于5月1日下發(fā)了《關于認真搞好聯(lián)系產(chǎn)量責任制的意見》，向全縣農(nóng)村干部群眾說明“大包干(到組)”仍是集體，不是單干，是符合中央關于生產(chǎn)責任制的形式可以多種多樣、不搞“一刀切”的指示精神的。

1979年6月5日下午，萬里到鳳陽縣檢查工作，詳細檢查和詢問了鳳陽農(nóng)村情況。陳庭元向他匯報：鳳陽縣的許多群眾對“大包干(到組)”很贊成，他們編了許多順口溜，什么“大包干，大包干，直來直去不拐彎，交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”；“大包干，真正好，干部群眾都想搞，只要給干三五年，吃陳糧、燒陳草……”他聽后高興得笑了起來。他說：那就讓他們干三五年。只要把“鳳陽花鼓”(指外流討飯)解決掉，我批準他們干。除了這個辦法外，還有什么好辦法，縣委也批準他們干。不要怕，思想要徹底解放。我們現(xiàn)在是解決吃飯問題，只要堅持土地集體所有，不準買賣，不準雇工剝削，單干也沒有什么了不起……萬里的這些話，像一陣清風，吹散了鳳陽幾十萬干部群眾心中的陰影。

實踐證明“大包干(到組)”確實是一種行之有效的責任制。到1979年7月，“大包干(到組)”在鳳陽僅經(jīng)過不到半年的時間，已取得了20多年從未有過的大豐收。全縣715000畝小麥總產(chǎn)達17747萬斤，比1978年的12158萬斤增長46%。社員平均口糧250斤，比1978年增長80多斤。梨園公社是全縣最貧困、最落后地區(qū)，實行“大包干(到組)”，午季小麥總產(chǎn)170多萬斤，加上社會產(chǎn)量40萬斤，比1978年增產(chǎn)1倍還多。小崗隊1976年午季人均口糧5斤8兩，1977年19斤，1978年40斤，而1979年達到150多斤。

為了請上級在文字上而不是口頭上給“大包干(到組)”這種責任制報上合法的“戶口”，1979年7月1日，鳳陽縣委以文件的形式，將《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的一項重大改革——關于在農(nóng)村實行“大包干”辦法的報告》上報地委、省委。

8月8日，《安徽日報》一版頭條位置刊登了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的一項改革——鳳陽縣在農(nóng)村實行“大包干”辦法值得提倡》一文。文章摘自7月1日鳳陽縣委寫給地委和省委的報告。這篇文章的發(fā)表，標志著中共安徽省委對包干到組這種“大包干”形式的正式肯定和向全省推廣。

包干到組剛剛得到承認，而社員們又要求包干到戶，從“大包干到組”過渡到“大包干到戶”。這是在中國農(nóng)村改革中，鳳陽農(nóng)村所獨自走過的一段路，也是擺在鳳陽縣委面前最艱難的一段路。

1979年8月16日至21日，為了交流“大包干(到組)”的情況，統(tǒng)一對“大包干(到組)”的認識，討論鞏固、提高和完善“大包干(到組)”的措施，鳳陽縣委召開了區(qū)委書記會議。會上各區(qū)委書記反映社員普遍要求“包干到戶”。造成社員普遍要求“包干到戶”的原因，主要是“大包干到組”這一生產(chǎn)責任制的自身原因，作業(yè)組雖小，但五臟俱全，它仍像一個小生產(chǎn)隊，生產(chǎn)“大呼隆”沒了，“小呼隆”又出現(xiàn)；分配上“吃大鍋飯”消除了，“吃小鍋飯”依然存在。另外，受小崗隊實行包干到戶和零星的包干到戶(組中戶)的影響，尤其是獲得大豐收后，包到戶獲得的實惠明顯擺在那里，沒有包到戶的不少地方反映強烈。他們說：同是一個政府，為什么他們能干，我們不能干？有的地方公開搞起了包干到戶，并宣稱小崗合并我們才合并。

由于中國農(nóng)村改革還處于起步階段，許多制度的構架還需要“摸著石頭過河”，所以當時仍把“包產(chǎn)到戶”“分田單干”視為洪水猛獸。1979年中央連續(xù)下發(fā)的4號、31號文件，十一屆四中全會通過了《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，這些文件、決定都明文規(guī)定：不許(要)包產(chǎn)到戶，不許分田單干。鳳陽縣委作為一級黨組織，對于上面的文件、制度及理論規(guī)定，不能不服從；而在縣委的下面，則是被貧困折磨得已是遍體鱗傷的幾十萬農(nóng)民。陳庭元覺得，作為一個共產(chǎn)黨員、一個地方官，應該不忘初心，解脫本地民眾的貧困是自己最大的責任。

陳庭元親自到農(nóng)戶家中進行了調(diào)查：在小崗村，他調(diào)查了嚴宏昌家，全家6口人，兩個勞力，包27畝地，開荒9畝，收小麥2500斤，稻子3000斤，玉米100斤，黃豆300斤，山芋干3800斤，總產(chǎn)9700斤，人均生產(chǎn)1610斤，賣給國家3000多斤糧食。離開小崗村，他又到陳圩公社路崗大隊已實行包干到戶的史明成家。生產(chǎn)隊“大包干”分組作業(yè)時因他家人多勞力少，各組都不要，他獨立成為“組中戶”。全家9口人，承包20多畝地，全年人均收糧1300多斤，比實行“大包干”的作業(yè)組人均多收400斤。而城南公社崗集大隊實行包干到戶(組中戶)的陳明祥，全家7口人，午季收小麥7000多斤，全年總產(chǎn)13000多斤，人均生產(chǎn)接近噸字糧。

正是在以上這種情況下，1979年秋收以后，包干到戶在鳳陽縣快速發(fā)展起來。到11月份，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣有7160個農(nóng)戶包干到戶，約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的7.5%，并出現(xiàn)了許多“發(fā)杈”形成的包干到戶和“明組暗戶”(上面來人檢查，社員把耕牛拉在一起，一起去勞動；檢查一過，社員就各自分開，搞起“瞞上不瞞下”)。如果不加以限制，要不了兩個月，全縣90%以上的農(nóng)戶都要實行包干到戶，這將危及剛剛獲得上級批準試行的包干到組的“大包干”的存在。同時，還要面對“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”的壓力。在這種雙重壓力的作用下，當年11月27日，鳳陽縣委向各區(qū)、社黨委作了電話通知，共有六條，其主要內(nèi)容是制止、糾正蔓延全縣的“單干”。正因為如此，吳庭美在《一劑必不可少的補藥》中寫道：“小崗隊在‘一律’之下，最近又攏成了8個作業(yè)組。這一次群眾雖沒有給各級領導作難，但他們內(nèi)心并不想攏。不少社員說：‘攏起來今后還是搞不好。’”這也是一種應對的策略，表面上說攏了，實際上并沒有攏，因為在小崗根本就攏不起來。由于縣委在制止過程中“硬在嘴上，軟在心上”，行動上反對單干，思想上放任單干，所以全縣各地依然有不少農(nóng)戶繼續(xù)在搞包干到戶。更重要的是，在執(zhí)行“六條規(guī)定”的過程中，全縣沒有一個黨員、干部為此受處分，也沒有一戶“單干”社員的生產(chǎn)資料被收回。

鳳陽縣委在制止包干到戶過程中“硬在嘴上，軟在心上”，行動上反對單干，思想上放任單干做法，讓一部分思想不解放的人意見很大。11月，面對眾多反對小崗村“大包干”的意見，陳庭元有些無奈，只好揮舞起“尚方寶劍”?！吨袊?，有這樣一個村莊》中有這樣的記載：

11月間，陳庭元叫來嚴宏昌，當眾說：“你們小崗，包干到戶，是我批準的。現(xiàn)在，不少人說是開倒車。你說，再并起來，社員愿不愿？”嚴宏昌乍一聽，黑眼珠子火花直冒……果敢地說：“社員絕不愿意，如果強令合并，打擊群眾的積極性，肯定還不如吃‘大鍋飯’！”坐在一旁的一位老同志說：“黨的政策，你一眼看不到底啊，我們國家走的是社會主義道路，你們那樣搞，就是開倒車嘛?！眹篮瓴?，這一個新一代農(nóng)民的代表，按捺不住心里的激動，當眾慷慨陳詞：“20多年來，小崗人衣食住行全靠國家，吃了二三十萬斤供應糧，花了三四萬元救濟款。農(nóng)民種地，國家給錢，缺吃少穿，國家支援，社會主義就這樣干嗎？那是窮人路線，懶人政策……”

一席話，說得在場的人啞口無言。陳庭元乘機緩解說：“你不要急嘛，我們可以給你請示。地委有沒有答應過你們？”嚴宏昌突然醒悟了，說：“有，地委王書記說批準干3年?！?/p>

陳庭元瞇著眼笑了：“地委批準你們干3年，可沒有給縣委下文件呀！”嚴宏昌說：“不信，可以打電話問！”

陳庭元當即給地委打了電話。

王郁昭在電話里說：“小崗的形勢一定要穩(wěn)住，不能變。馬上到省里開會同你面談?！?/p>

陳庭元放下電話耳機，對嚴宏昌說：“地委指示小崗不能變，你回去叫社員安心干，我到省里開會，向省委反映?！?/p>

一場“抗壓戲”巧妙地演完了。此時正是20世紀70年代最后一個冬天，大地卻是熱烘烘的。

12月中旬，陳庭元又前往梨園公社，張明樓等公社干部又對他說，縣委批準小崗包干到戶是口頭宣布的，沒有任何一級文件正式批準，萬一縣委書記調(diào)走了，怕無人能承擔這個責任，縣委應該下一個文件才好。此時，陳庭元將心比心，完全理解張明樓。他終下決心，不再像春天那樣回避了，因為這在當時的確是一個大是大非的問題，涉及社會主義方向和國家制度的重大問題。不要說公社書記，就是他這個縣委書記，也是扛不住的。包干到戶這個全新的娃娃，洋溢著生命的激情，彰顯著改革的活力，凸顯著人民的創(chuàng)造，它不應該不是一個合法的生靈！必須向上級如實匯報，取得上級的支持，讓包干到戶取得合法的“戶口”。于是，縣委派政研室的吳庭美前往小崗調(diào)查。吳庭美是小崗生產(chǎn)隊東面大嚴生產(chǎn)隊人，和小崗的很多人都熟悉。他在小崗沉下身子一個星期，對每一戶人家都認真調(diào)查。

陳庭元對于吳庭美進行的調(diào)查工作十分關心，中途他陪同安徽省省委副秘書長歐遠方同志到小崗視察，特意又找到吳庭美，了解調(diào)查報告進展情況。此時，調(diào)查報告的初稿已經(jīng)出來，陳庭元認真地看了一遍，說：“其他的都行，就是寫1960年餓死人的內(nèi)容，是不是就不要說了?！眳峭ッ勒f：“這些內(nèi)容都是真實的，寫了，才能更好地反映出小崗人為什么一心要搞包干到戶?！睔W遠方聽了說：“如果是事實，也沒有什么不可以寫的。”這樣，陳庭元就同意了。兩天后，吳庭美回到縣里，上交完整的調(diào)查報告?！兑粍┍夭豢缮俚难a藥——鳳陽縣梨園公杜小崗生產(chǎn)隊包干到戶的調(diào)查》就是這么產(chǎn)生的。