1912年4月29日，林森當(dāng)選新一屆參議院議長(zhǎng)。大總統(tǒng)袁世凱將參議院開幕會(huì)議上的致詞送給林森“審看”。林森將文中有損國(guó)格的內(nèi)容、不合共和政體的語句共12處，毫不客氣地逐項(xiàng)加以刪改。在參議院大會(huì)上，林森力阻袁世凱掛軍刀入場(chǎng)。

林森等國(guó)民黨人對(duì)袁世凱存有幻想。但袁系黨人大肆賄選，林森名落孫山。后福建省議會(huì)出面，才將林森推選為參議員、參議院全院委員長(zhǎng)。在憲法起草的過程中，憲草會(huì)的國(guó)民黨議員占了多數(shù)，加上林森等眾多議員的支持，憲法草案基本上是按照國(guó)民黨的意圖制定，即限制了總統(tǒng)的權(quán)力，加強(qiáng)了國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和政府的制約權(quán)等。

由于袁系對(duì)參議院的干擾，甚至動(dòng)用軍警脅迫議員，袁世凱當(dāng)上總統(tǒng)后，即下令解散國(guó)民黨、取消國(guó)民黨議員資格。林森因此離開了北京。不久，中華革命黨在日本成立。林森填寫了入黨誓約書，并當(dāng)場(chǎng)蓋上了自己的紅色指模印。誓約書編號(hào)為“二三一”號(hào)。幾天后，孫中山?jīng)Q定派林森去美洲主持黨務(wù)工作。為了與林森在美國(guó)聯(lián)系方便起見，孫中山特地將第六號(hào)密電碼本交給林森，囑其到美后一定互通消息。孫中山還親書信函一封，介紹在美國(guó)各埠的同志，讓林森持信先去見面，以便配合開展工作。

再任議長(zhǎng) 力挫袁世凱

袁世凱當(dāng)選為民國(guó)第二任臨時(shí)大總統(tǒng)后，確立了北洋軍閥集團(tuán)在中國(guó)的統(tǒng)治地位。由袁世凱親自遴選的內(nèi)閣總理唐紹儀，因思想開明，觀點(diǎn)與孫中山接近，故在南京時(shí)，由蔡元培介紹，在總統(tǒng)府中加入了同盟會(huì)。他幻想以自己的才干和勤奮，在南北之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，并為建設(shè)一個(gè)理想的國(guó)家而一顯身手。南京臨時(shí)參議院所擬定的新一屆參議院議員的名單，就是經(jīng)總理唐紹儀之手，并經(jīng)唐紹儀的認(rèn)可，再咨送北京政府的。這一名單，是南京臨時(shí)參議院根據(jù)《臨時(shí)約法》，與唐紹儀共同制定的，結(jié)果議長(zhǎng)又是林森，同盟會(huì)員仍然占了大多數(shù)。袁世凱一看便知，又是南方革命黨在參議院占了主導(dǎo)地位，遂對(duì)唐紹儀大為不滿。因是初任大總統(tǒng)，也不便發(fā)作，遂以一副與參議院合作的姿態(tài)出現(xiàn)在北京政壇上。

南京臨時(shí)參議院曾議定于1912年4月21日在北京開會(huì)。林森率參議院?jiǎn)T們陸續(xù)北上赴京。行前，林森告誡吳鐵城及參議員們說：“北方舊勢(shì)力仍在，危機(jī)潛伏，前途很難樂觀，大家要時(shí)加警惕，隨時(shí)注意時(shí)局的發(fā)展。”

4月29日，新一屆參議會(huì)在北京舉行了第一次會(huì)議。

在會(huì)議開幕前的4月28日，臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱將次日參議院開幕會(huì)議上的致詞送交給參議院議長(zhǎng)林森存案，并請(qǐng)他“審看”。這時(shí)的袁世凱，剛剛宣誓就任臨時(shí)大總統(tǒng)不久，對(duì)立法機(jī)構(gòu)參議院還是有所顧忌的。

林森對(duì)袁世凱有一定的了解，深知其為人懷譎挾詐，野心勃勃，從不愿屈人之下，非攘取高位決不善罷甘休。林森作為參議院議長(zhǎng)，感到與這個(gè)總統(tǒng)可能會(huì)不好相處。但林森還對(duì)袁氏抱有幻想，希望他能夠崇尚法制，尊重民意。當(dāng)林森接到這份文件后，認(rèn)真地看了一遍，將文中有損國(guó)格的內(nèi)容，不合共和政體的語句共12處，毫不客氣地逐項(xiàng)加以簽注。之后，又連夜登門造訪袁世凱官邸。當(dāng)林森來到袁世凱官邸時(shí)，袁世凱的侍從擋駕說：“夜已深，大總統(tǒng)已休息，不便見客。”但林森態(tài)度堅(jiān)決，表示明日開會(huì)，今夜此項(xiàng)要事必須面陳，否則決不離開。袁世凱只好出面相迎。當(dāng)林森見到袁世凱后，即向他一一指陳，并說必須刪除不妥之處。袁世凱雖然十分不樂意，但在林森極為認(rèn)真的態(tài)度之下，也只好照辦。

第二天，臨時(shí)參議院大會(huì)正式舉行。上午，到了預(yù)定時(shí)間，全體參議員早已到會(huì)，唯獨(dú)大總統(tǒng)袁世凱沒到。等了好一會(huì)，才見袁世凱在一群武裝侍衛(wèi)的簇?fù)硐拢焊邭鈸P(yáng)地來到會(huì)場(chǎng)。袁世凱身著黃呢軍服，戴白纓軍帽，蹬長(zhǎng)筒軍靴，金色綬帶斜背在胸前，一根寬牛皮軍用腰帶，好不容易才將隆起的肚皮緊緊地拴住，一副威風(fēng)凜凜、不可一世的架勢(shì)。當(dāng)袁世凱走到眾參議員跟前時(shí)，議員們的目光都盯在了他的腰間。原來，袁世凱的腰間斜掛著一把閃光奪目的軍刀。按照參議院的慣例，任何人均不得攜帶武器入會(huì)。一時(shí)間，全場(chǎng)愕然，但議員們看到袁世凱不可一世的霸氣，個(gè)個(gè)噤若寒蟬，沒有一個(gè)人敢出面制止。顯然，袁世凱如此膽大妄為，是對(duì)參議院的蔑視。這時(shí)，林森不慌不忙地上前攔住了袁世凱，正色說：“袁大總統(tǒng)，參議院是代表民意的最高機(jī)關(guān)，是一塊神圣之地，例行是不得攜帶任何武器進(jìn)入的。請(qǐng)大總統(tǒng)閣下解除軍刀入席，以崇法制。”袁世凱雖然目空一切，但在眾目睽睽之下，再加上林森的義正堂皇，就像是被迎面澆了一盆冷水，但又不好發(fā)作，頓時(shí)漲得滿面通紅。一面說“是的，是的”，一面悻悻地解下佩刀交給了隨從。

以后，袁世凱越來越不把參議院放在眼里，以挑撥和操縱的一貫手法來對(duì)付參議院，獨(dú)裁嘴臉逐漸暴露。林森雖為議長(zhǎng)，但許多事情僅僅是一旁觀者，根本就無法有所作為。他冷眼旁觀袁世凱的所作所為，預(yù)感袁氏日后將更加放肆。于是，就事先向外交部領(lǐng)取了出國(guó)游歷的護(hù)照，以備后用。

“抗袁驅(qū)陸” 南下武漢

1912年6月，內(nèi)閣總理唐紹儀對(duì)袁世凱破壞民主的行為進(jìn)行了一定的抵制。如袁世凱要唐紹儀向六國(guó)銀行團(tuán)商借巨款，而六國(guó)則以監(jiān)督中國(guó)財(cái)政作為附加條件，遭到唐紹儀的拒絕。六國(guó)銀行團(tuán)遂向袁世凱提出了強(qiáng)烈抗議。袁屈服外來壓力，命令唐紹儀向六國(guó)銀行團(tuán)道歉，被唐紹儀堅(jiān)決地加以拒絕。此后，袁世凱對(duì)唐紹儀完全失去了信任，對(duì)他處處加以肘制，一些重要的任命不經(jīng)總理唐紹儀副署就予以宣布，并煽動(dòng)內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)趙秉鈞和陸軍總長(zhǎng)段祺瑞與唐紹儀對(duì)抗，使唐紹儀無法行使總理職權(quán)。最終，由于唐紹儀在直隸總督人選的問題上與袁世凱鬧翻，遂于6月15日不告而別。政府沒了總理，袁世凱心急火燎，不經(jīng)參議院批準(zhǔn)，就任命了原外交總長(zhǎng)陸征祥為內(nèi)閣總理。這一舉動(dòng)，遭到參議院的堅(jiān)決反對(duì)，同盟會(huì)員中的內(nèi)閣成員紛紛辭職以示抗議。

由于陸征祥平庸猥瑣，參議院堅(jiān)決反對(duì)他出任總理一職。議長(zhǎng)林森主張全院拒絕投票表決。袁世凱看來軟的不行，就使出了硬的一招。他甚至動(dòng)用軍警開到參議院外進(jìn)行威脅，并鼓動(dòng)一些人到參議院外揚(yáng)言，“如參議院再不開會(huì)通過，則請(qǐng)大總統(tǒng)立即解散參議院”。在袁世凱的淫威之下，參議院的議員們敢怒而不敢言，被迫通過了陸征祥為總理的無黨派的“超然內(nèi)閣”。

投票表決是通過了，但議員們卻在暗地活動(dòng)“倒陸”。林森發(fā)動(dòng)議員接二連三地提出了彈劾陸的議案，最終迫使陸征祥辭職。袁世凱隨之又任命其黨羽趙秉鈞為總理。趙秉鈞為表示對(duì)袁氏的忠心，竟將國(guó)務(wù)會(huì)議搬到中南海袁世凱的總統(tǒng)府中召開。從此，責(zé)任內(nèi)閣也就徒有虛名了。參議院與袁世凱的抗?fàn)帲K以失敗而告終。

以同盟會(huì)為首的一些黨團(tuán)，為了反對(duì)袁世凱的專制獨(dú)裁，又聯(lián)合了立憲派組織的統(tǒng)一共和黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、國(guó)民公黨、共和實(shí)進(jìn)會(huì)等黨派團(tuán)體，于1912年8月25日改組成立了國(guó)民黨，并推舉孫中山為理事長(zhǎng)，黃興、宋教仁為理事。這樣，國(guó)民黨成為議會(huì)中的第一大黨。

此時(shí)，林森已對(duì)袁世凱徹底失望，但對(duì)袁氏視參議院為兒戲的舉動(dòng)也無力抗?fàn)帲煜騾⒆h院辭去了議長(zhǎng)職務(wù)。這時(shí)，已將到10月。10日，正是武昌起義后的第一個(gè)周年紀(jì)念日。北京、上海等地都將舉行隆重的慶?；顒?dòng)。在起義的所在地武昌，也將舉行盛大的慶祝活動(dòng)。林森和吳鐵城被各黨派組成的國(guó)民黨本部推為代表，專程前往武昌參加活動(dòng)。于是，林森與吳鐵城先期從京漢線南下，到達(dá)武漢后，黎元洪念其當(dāng)年曾任參議院議長(zhǎng)，總算出面招待了林森一行，并安排他們?cè)诖笾情T鐵路飯店下榻。

林森在參加了武昌的紀(jì)念活動(dòng)后，又乘輪船沿長(zhǎng)江東下上海，再轉(zhuǎn)海輪回到福州老家。林森此次回福建，在福州成立了國(guó)民黨福建支部。同時(shí)，也為即將進(jìn)行的眾議員的選舉做些準(zhǔn)備。

在福州，林森又回到了當(dāng)年創(chuàng)建的“閱報(bào)書社”（“橋南社”），與昔日的同事們相聚。有的社員對(duì)林森說：“南北統(tǒng)一，建國(guó)成功了，從此天下太平，子超兄今后將如何打算？”林森答道：“還未，還未！若說天下太平，那還遠(yuǎn)著呢。袁世凱得位之后，日漸跋扈，共和前途，危機(jī)滋伏。北方政局，龍魚曼衍。黎元洪有厚重實(shí)力而缺遠(yuǎn)見，絕不是經(jīng)邦之人物。那幫官僚政客更不識(shí)政治為何物。你們信不信，將來中國(guó)有好瞧的呢?！绷稚倪@番話，不久就得到了應(yīng)驗(yàn)。

林森此次在福建大約逗留了幾個(gè)月。因北京政府將采取兩院制，并通知當(dāng)選議員1913年的2月至3月務(wù)必到北京集中，4月召開國(guó)會(huì)。其時(shí)，林森已被福建省議會(huì)推選為參議員，遂與本省參議員潘祖彝等一同離閩北上。途經(jīng)上海時(shí)，林森諸人同孫中山會(huì)了面。

3月初，林森抵達(dá)了北京。

落選眾議員

就在林森回到北京后不久，就發(fā)生了一起震驚全國(guó)的血案。1913年3月20日，袁世凱指使人暗殺了國(guó)民黨的代理理事長(zhǎng)宋教仁，其專制獨(dú)裁嘴臉進(jìn)一步暴露。同時(shí)，袁世凱還決定廢除由南京遷往北京的由國(guó)民黨控制的臨時(shí)參議院，決定仿歐美參眾兩院制的形式重組參眾兩院，并舉行第一屆國(guó)會(huì)的“選舉”。

“宋案”發(fā)生后，國(guó)民黨人進(jìn)一步覺醒。孫中山認(rèn)為“袁氏將撥專制之死灰，而負(fù)國(guó)民之付托”。國(guó)民黨人于3月26日在上海召開緊急會(huì)議，主張武力討袁。但黃興、陳其美等人則主張用“法律解決”。黨內(nèi)無法得到統(tǒng)一。而林森等人則贊同黃興、陳其美等人的意見，對(duì)袁世凱存有幻想，仍醉心于走“議會(huì)政治”之路。

已經(jīng)回到北京的林森連日在參議院參加會(huì)議。其時(shí)，參議院已擬定了《參議院、眾議院選舉法》、《國(guó)會(huì)組織法》等文件。

《國(guó)會(huì)組織法》共二十二條，規(guī)定成立參眾兩院，參議院議員由各省議會(huì)選出，每省10名。加上少數(shù)民族、華僑等方面，共須選出294人。眾議院議員，由各省民眾直選，每80萬人口得選1名，人口多的多選。應(yīng)選出595人。參議員任期6年，眾議員任期3年。兩院議員，須有半數(shù)到會(huì)，方能開會(huì)，否則視為無效。議案須得半數(shù)以上通過，才能決定。每年的會(huì)期為四個(gè)月。

這次兩院選舉，全部采用單記名投票方式進(jìn)行。林森根據(jù)同盟會(huì)的要求，決定先在福建地方競(jìng)選眾議員。眾議員選舉又分初選和復(fù)選。初選是以縣為選舉區(qū)，當(dāng)選人名額，定為議員名額的50倍，即1名眾議員產(chǎn)生出50名當(dāng)選人。初選完成后，再進(jìn)行復(fù)選，在初選出的當(dāng)選人中，選出眾議員。福建全省應(yīng)選出眾議員為24名。

初選階段，以地區(qū)行政長(zhǎng)官充任監(jiān)督員。復(fù)選階段，以全省行政長(zhǎng)官任監(jiān)督員。蒙、藏、青地區(qū)只進(jìn)行一次選舉。此外，選舉人的條件，在國(guó)籍、納稅情況、年齡、文化程度、家產(chǎn)、民族、身體狀況等各方面，都規(guī)定得十分具體。這一選舉制度，在表面上看，可以說是比較完備的。但在選舉過程中，袁世凱為取得兩院的多數(shù)，不惜動(dòng)用了權(quán)力、金錢等一切可以使用的手段，無所不用其極。

由于袁世凱把持了各級(jí)行政權(quán)，所以選舉中進(jìn)行了大量的非法干預(yù)，以迫害同盟會(huì)或國(guó)民黨的選舉人。如在第三選區(qū)，國(guó)民黨人歐陽啟勛已當(dāng)選為眾議員，但袁系民主黨串通中央選舉事務(wù)所，竟然與湖北省的選舉監(jiān)督夏壽康上下其手進(jìn)行舞弊，借口歐陽辭職批準(zhǔn)日期與當(dāng)選日期不符，就宣告歐陽當(dāng)選無效，硬要將他拉下來，而以一民主黨人張則川遞補(bǔ)。歐陽原任湖北省民政署司法科長(zhǎng)，在投票前已經(jīng)辭去現(xiàn)任官職，并已向眾議院報(bào)到，議會(huì)也已進(jìn)行了資格審查加以確認(rèn)。但袁系的民主黨首領(lǐng)湯化龍仗著議長(zhǎng)地位，竟令軍警不許歐陽進(jìn)入眾議院會(huì)議的會(huì)場(chǎng)，卻讓張則川入會(huì)端坐在席。歐陽為此到處奔走呼號(hào)，終無功而返，后積勞成疾，憂郁而死。

湖北省應(yīng)選出眾議員27名，同盟會(huì)方面僅得到9名，其余為共和黨與民主黨獲得。在選舉過程中，共和黨人胡鄂公，將大量八旗公產(chǎn)變賣了移作選舉費(fèi)用。民主黨人湯化龍得票最高，所花金錢也最多。共和黨還以武漢平湖門外乙棧作為選舉的招待所，不惜工本地用機(jī)器架橋伸入江中取水供乙棧飲用。還包下了漢口的福昌旅館，以及三分里、四成里的妓院，供選舉人使用。餐館、酒樓，選舉人吃飯，憑招待所的條子就可以白吃白拿。共和黨還一次性拿出13萬元交給選舉人，聲稱如不按黨議投票，錢就要全部退回。共和黨支部的馬宙伯、張漢等人，挪用湖北官錢局官票50萬串作為選舉費(fèi)，一直無法報(bào)銷，最后只得去求黎元洪簽字批準(zhǔn)。黎元洪說：“你們幾人，選個(gè)議員，比前清捐個(gè)道臺(tái)花的錢還多?！?/p>

當(dāng)時(shí)有人作了一首六言詩來譏諷選舉的腐?。簝瘉砩韮r(jià)十萬，可憐人民血汗。血汗換得擁袁，兔死狗同遭難。

而武漢的同盟會(huì)員選舉人三四十人，就只有擠在武漢的原鹽道衙門的幾間小屋里，十分窘迫。

當(dāng)時(shí)湖北省的選舉情況是這樣的，當(dāng)時(shí)全國(guó)各省，包括林森所在的福建，也是大致如此。林森就是在這樣的背景下，開始了他眾議員的選舉。

林森根據(jù)選舉法的規(guī)定，按部就班地從地方一層一層地開始進(jìn)行。福建革命同志紛紛出力幫助林森競(jìng)選。但時(shí)局已非以往，革命黨元?dú)獯髠?，已成不了氣候。北京的臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱如日中天，國(guó)內(nèi)輿論均對(duì)袁氏寄予厚望。袁系黨人、政客豪紳們則競(jìng)相鉆營(yíng)，并以其豐厚的金錢為后盾，運(yùn)用各種手段，大肆進(jìn)行賄選。而林森這個(gè)當(dāng)年的參議院議長(zhǎng)，竟然在初選的選舉人選舉中就名落孫山，更不用說50∶1的議員資格了。同盟會(huì)以參議院議長(zhǎng)居然不能當(dāng)選眾議員，視為天下一大奇聞。各級(jí)總部及廣大會(huì)員心有不甘，遂又層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)。最后，由福建省議會(huì)出面，才將林森推選為參議院的議員。

盡管袁世凱動(dòng)足了腦筋，但在全國(guó)的選舉中，國(guó)民黨還是在兩院議員中占了相對(duì)多數(shù)。

參議院全院委員長(zhǎng)

1913年4月8日上午11時(shí)，新的眾議院和參議院在北京舉行開幕儀式。根據(jù)《臨時(shí)約法》第二十八條的規(guī)定，臨時(shí)參議院完成了它的歷史使命，正式宣告解散。

這一天，各省當(dāng)選的參眾兩院議員云集北京象坊橋新落成的眾議院會(huì)場(chǎng)。袁世凱的代表梁士詒到會(huì)致頌詞。會(huì)議清點(diǎn)人數(shù)，國(guó)民黨議員到會(huì)將近500人，在參眾兩院占了絕對(duì)多數(shù)。而袁系的共和黨議員還不足300人，民主黨議員則不到百人。其他如統(tǒng)一黨也只有百余人。對(duì)此，袁世凱大為驚駭，遂決定將這三個(gè)黨以及各自的黨魁梁?jiǎn)⒊?、王揖唐?lián)合起來，組織成進(jìn)步黨，形成議會(huì)的第一大黨，以與國(guó)民黨相抗衡。

在以后進(jìn)行的參眾兩院議長(zhǎng)的選舉中，國(guó)民黨本部開會(huì)決定，仍推吳景濂為眾議院議長(zhǎng)候選人。民主黨和共和黨則聯(lián)合推出湯化龍為候選人。按全國(guó)的選舉結(jié)果，國(guó)民黨議員在眾議院占有多數(shù)。但選舉投票的結(jié)果卻正好相反，湯化龍獲得超過半數(shù)的選票當(dāng)選為議長(zhǎng)。國(guó)民黨大敗。這又是袁世凱玩弄把戲的結(jié)果。

為了競(jìng)選眾議院議長(zhǎng)職務(wù)，國(guó)民黨方面也動(dòng)起了腦筋。為了給吳景濂拉票，國(guó)民黨給了意志不堅(jiān)定的議員胡祖舜3000元的津貼，給駱繼漢2000元津貼。但這點(diǎn)小錢無疑是杯水車薪，與袁系黨人為拉選票而“問票不問價(jià)”的放手招攬相比，只能是“小巫見大巫”。袁世凱是金錢開路，威逼利誘一起上。國(guó)民黨中魚龍混雜，拿到票子的國(guó)民黨議員立即見利忘義，在選票上畫上“湯化龍”三字。因此，袁系活生生奪去了國(guó)民黨手中的20多張選票。再就是國(guó)民黨議員陳家鼎出爾反爾，不受黨的約束，擅自出面競(jìng)選議長(zhǎng)，致使選票分散。

失去了眾議院議長(zhǎng)，國(guó)民黨在參議院是勢(shì)在必得。參議院議員由各省議會(huì)推定，林森就是通過這種方式當(dāng)選的，類似這種情況的還有不少。因此，國(guó)民黨議員占了多數(shù)，袁世凱及其黨人對(duì)此亦無可奈何。國(guó)民黨推選張繼為議長(zhǎng)，王正廷為副議長(zhǎng)，林森為全院委員會(huì)委員長(zhǎng)。三人均為同盟會(huì)的中堅(jiān)分子。選舉結(jié)果，三人全部順利當(dāng)選。共和、民主兩黨的議長(zhǎng)候選人丁世嶧僅得71票。參議院秘書長(zhǎng)也由同盟會(huì)員平剛擔(dān)任。

根據(jù)國(guó)會(huì)組織法，所有法律、財(cái)政、任免國(guó)務(wù)員等案，都必須由兩院一致通過。袁世凱對(duì)于參議院的三個(gè)主要職位全部被國(guó)民黨掌握，視為是對(duì)自己的莫大威脅，所以，他不甘心參議院被國(guó)民黨所把持。

議會(huì)開會(huì)后的數(shù)日，袁世凱就給參眾兩院來了一個(gè)下馬威，竟然不通過兩院，悍然決定在善后大借款的協(xié)議上簽上大總統(tǒng)的名字，取得了英、法、德、日、俄五國(guó)銀行財(cái)團(tuán)的財(cái)政支持。事后，眾議院提出質(zhì)詢，要求袁世凱到議會(huì)說明情況。袁世凱明知理虧，但他本人賴著不露面，也不派簽字的國(guó)務(wù)員與會(huì)，而是派陸軍總長(zhǎng)段祺瑞到眾議院來敷衍應(yīng)付。當(dāng)段祺瑞到眾議院時(shí)，議員們把對(duì)袁世凱的火都發(fā)到段祺瑞的身上，大罵袁世凱欺凌國(guó)會(huì)，破壞約法。有的議員將墨水盒砸到段祺瑞的頭上。但軍界強(qiáng)人段祺瑞這次是“打不還手，罵不還口”，死豬不怕開水燙，就是不吱聲。袁黨議員也知道袁世凱這樣做太過分了，就出來打圓場(chǎng)，建議兩院對(duì)此案加以追認(rèn)。

國(guó)民黨本部立即召集兩院本黨議員開會(huì)討論此事。有的人認(rèn)為袁世凱借用外力，壓制民主，必然蠻干到底，議會(huì)要立即行使否決權(quán)，或進(jìn)行彈劾。有的人主張除武力倒袁外，別無他途。有的人則說，袁世凱的勢(shì)力太大，光憑幾個(gè)議員與他作對(duì)，無疑是以卵擊石。對(duì)此，國(guó)民黨內(nèi)部爭(zhēng)得一團(tuán)糟。參議院三巨頭張繼、王正廷、林森只是憤怒而已。林森發(fā)言說，此次讓步，袁氏必?zé)o止境，但目前尚沒有對(duì)付袁世凱的良策。討論來討論去，最后，懾于袁世凱的武力，國(guó)民黨被迫作出妥協(xié)，同意加以追認(rèn)，并對(duì)此不作任何規(guī)定。也就是說，除了再象征性地開一個(gè)會(huì)追認(rèn)一下借款案外，其他就只好聽之任之了。

結(jié)果，參議院進(jìn)行了自由投票。議長(zhǎng)張繼、副議長(zhǎng)王正廷、全院委員長(zhǎng)林森均參加了投票，以勉強(qiáng)過半數(shù)通過以上決定。林森所能做的全部，只是一張反對(duì)票而已。參眾兩院在袁世凱的淫威下不得不屈服，袁世凱再次大獲全勝。

袁世凱的野心還在一步步地暴露。繼在北京誘殺武昌起義功臣張振武、方維后，袁系又在全國(guó)各地捕殺革命黨人，僅湖北一省被殺的武昌起義人員就有2000多。一些國(guó)民黨議員因不滿袁世凱的專制獨(dú)裁，紛紛離開參議院，對(duì)袁世凱進(jìn)行抵制。此時(shí)在南方，孫中山、黃興等人領(lǐng)導(dǎo)的“二次革命”爆發(fā)，不少議員紛紛南下參加了討袁之役。

按理說，國(guó)民黨的總理及其他領(lǐng)袖發(fā)起了討袁戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民黨議員應(yīng)根據(jù)黨的部署統(tǒng)一行動(dòng)，即抵制國(guó)會(huì)，棄職離京，起碼也要采取不合作的態(tài)度。但國(guó)民黨內(nèi)始終無法得到統(tǒng)一。在“二次革命”爆發(fā)前，國(guó)民黨內(nèi)對(duì)此就已是爭(zhēng)論不休，孫中山主張武力討袁，而黃興、陳其美等人則主張用“純法律解決”，依靠國(guó)會(huì)、司法制度來解決問題?！岸胃锩笔『?，孫中山和黃興均逃亡日本。在京的兩院部分國(guó)民黨議員，在林森的宣內(nèi)英子胡同住宅召開秘密會(huì)議。會(huì)上，一些國(guó)民黨人堅(jiān)決主張南下，然后加入討袁陣營(yíng)，并指責(zé)逗留北京就是“茍且偷安”。會(huì)上爭(zhēng)得沒完沒了。后決定派遣與南方有軍事政治聯(lián)系的議員南下，川資到六國(guó)飯店領(lǐng)取，每人300元。留京同人則在國(guó)會(huì)內(nèi)外同時(shí)開展反袁活動(dòng)，與南方遙相呼應(yīng)。但部分議員持反對(duì)意見，還幻想用“法律手段”行事。北京的國(guó)民黨負(fù)責(zé)人吳景濂則舉棋不定。

會(huì)后，一小部分議員奉命南下，大部分議員則委曲求全地留在了北京，堅(jiān)守在“議會(huì)道路”這塊陣地上，他們?nèi)韵胪ㄟ^“法律手段”來約束、制裁袁世凱。這部分留京議員，又稱為“法律派”。林森雖然也主張反袁，但對(duì)用什么方式進(jìn)行，尚不明了，因此，他也就成為留京的參議院“法律派”的一名成員。但他清楚地知道，覆巢之下安有完卵，老袁這個(gè)人今后必然不能相處。

《天壇憲法草案》

國(guó)會(huì)既然成立，一項(xiàng)重要工作，就是起草憲法。而由誰來起草？誰來議決？這又成為一個(gè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

當(dāng)年《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的起草，是先由總統(tǒng)府法制局負(fù)責(zé)，后臨時(shí)參議院認(rèn)為這樣不妥，在征得孫中山的同意后，全部由林森為首的臨時(shí)參議院主持進(jìn)行，即參議院起草，三讀通過。再以臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山名義頒布。這一次，起草存在三種不同意見。

第一，民主黨的湯化龍、梁?jiǎn)⒊鲝?，由政府組織起草機(jī)關(guān)，再由各都督、各政黨、參議院、總統(tǒng)府分派代表參加。草案再交國(guó)會(huì)議決通過。

第二，由總統(tǒng)公布憲法草案，交全國(guó)公決以免紛爭(zhēng)。這實(shí)際上就是由總統(tǒng)負(fù)全責(zé)，類似于“欽定憲法”。力主者多為袁系死黨。

第三，國(guó)民黨主張，起草、議決、公布均由國(guó)會(huì)擔(dān)任，其依據(jù)是據(jù)《臨時(shí)約法》所決定，不必更改。而且王寵惠已經(jīng)完成了《中華民國(guó)憲法草案》初稿。

此三說在參議院討論時(shí)，林森等人極力主張采用第三種，即全部由國(guó)會(huì)負(fù)其責(zé)。其理由是，參議院已有了一個(gè)憲法藍(lán)本，而且南京臨時(shí)政府在制定《臨時(shí)約法》時(shí)，已經(jīng)有了一個(gè)先例，并在《臨時(shí)約法》第二十條中規(guī)定，“民國(guó)憲法案之起草，由兩院各于議員內(nèi)選出同數(shù)之委員行之”。

由于理由充分，各方均同意由兩院選出之委員起草。1913年6月，由參議院議決，兩院各選出30名議員，經(jīng)眾議院同意后，再于6月25日、27日在兩院分別進(jìn)行互選。結(jié)果，國(guó)民黨占多數(shù)，擁有31席，進(jìn)步黨得19席，其余10席為政友會(huì)、新共和黨、超然社所得。又于7月初選出國(guó)民黨議員湯漪任憲法起草委員會(huì)委員長(zhǎng)，并設(shè)委員會(huì)于北京天壇祈年殿。

委員會(huì)成立不久，南方即爆發(fā)了討伐袁世凱的“二次革命”。不少議員紛紛南下助戰(zhàn)。因此，憲法的起草也受到一定的影響。

就在憲法起草的過程中，袁系勢(shì)力又進(jìn)行了干擾，鼓吹“總統(tǒng)有任免國(guó)務(wù)員之權(quán)”，“國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)牽制太多”，“總統(tǒng)有解散國(guó)會(huì)之權(quán)”等等。袁世凱又“推薦”了幾名御用法學(xué)專家進(jìn)入憲草會(huì)，試圖向委員施加影響。

但畢竟憲草會(huì)的國(guó)民黨議員占了多數(shù)，再加上參議院林森等眾多議員的支持，憲法起草還算順利，基本上是按照國(guó)民黨的意圖，即在限制總統(tǒng)的權(quán)力，加強(qiáng)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和政府的制約權(quán)等內(nèi)容上不作讓步。

憲草會(huì)提交的憲法討論提綱的主要精神是，采取兩院制和責(zé)任內(nèi)閣制；國(guó)務(wù)員之任命須經(jīng)眾議院同意；大總統(tǒng)之命令文書，非經(jīng)國(guó)務(wù)員副署不產(chǎn)生效力；國(guó)會(huì)對(duì)大總統(tǒng)謀叛行為，有彈劾審判之權(quán)等等。這些條文，明顯是針對(duì)袁世凱的，對(duì)自封為具有無限權(quán)威、予智自雄的袁大總統(tǒng)的地位和尊嚴(yán)不僅不相稱，而且完全相悖。

袁世凱對(duì)于這樣一個(gè)草案，當(dāng)然是無法接受的。但要想一腳踢開國(guó)會(huì)，也過于明目張膽，起碼目前還不行。踢開國(guó)會(huì)，就是取消國(guó)會(huì)，但如果此時(shí)國(guó)會(huì)一取消，袁世凱還沒當(dāng)上正式的大總統(tǒng)，頭上的“臨時(shí)”的帽子還要靠國(guó)會(huì)來摘掉?；谶@一點(diǎn)，國(guó)會(huì)對(duì)袁世凱還是有用處的。袁世凱左思右想，踢開國(guó)會(huì)為時(shí)尚早，倒不如先選總統(tǒng)，再制定憲法，到時(shí)憲法條文就由不得國(guó)會(huì)了。

于是，袁世凱授意十九省都督發(fā)表通電向國(guó)會(huì)施壓，要求“速選總統(tǒng)”。

9月5日，袁世凱又策動(dòng)眾議院開會(huì)，以213票對(duì)126票，通過了先選舉總統(tǒng)，后制定憲法的議案。包括林森等人在內(nèi)的參議院議員不知是計(jì)，也照樣通過不誤。此時(shí)，兩院的國(guó)民黨議員尚未認(rèn)識(shí)到袁世凱的用心。

選舉前，袁世凱為了裝飾門面，提議成立了以進(jìn)步黨理事熊希齡為首的責(zé)任內(nèi)閣，并邀請(qǐng)了一批名流入閣，其中有梁?jiǎn)⒊?、汪大燮、張謇等人，史稱“名流內(nèi)閣”。這樣的內(nèi)閣，兩院也是一次通過。

老袁下流 議員受辱

新國(guó)會(huì)成立后，袁世凱的下一個(gè)目標(biāo)，就是利用國(guó)會(huì)來去掉臨時(shí)大總統(tǒng)“臨時(shí)”的帽子。在袁世凱的挾持下，9月，國(guó)會(huì)參眾兩院順利通過了《大總統(tǒng)選舉法》。袁世凱在完成了他的準(zhǔn)備工作后，就準(zhǔn)備開始他的“摘帽”行動(dòng)。

即使如此，袁世凱還有兩個(gè)顧慮，其一，是怕第一輪投票通不過。因大總統(tǒng)選舉法規(guī)定，須“選舉人數(shù)以三分之二以上之列席，得票滿投票人四分之三者為當(dāng)選”。袁世凱就是擔(dān)心達(dá)不到這個(gè)“四分之三”。因?yàn)閲?guó)民黨籍議員至少有三百五六十人，一旦他們不買賬，自己就下不了臺(tái)了。

北京第一屆國(guó)會(huì)成立時(shí)的合影

其二，如果第二次選舉再通不過，就會(huì)造成延期舉行。到時(shí)國(guó)民黨議員集體抵制，會(huì)就開不起來，正式總統(tǒng)不知到哪年哪月才能當(dāng)上呢？

想來想去，袁世凱一不做二不休，想出了一個(gè)極其卑劣的辦法。

10月6日，是袁世凱定下的選舉日。選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)在北京宣武門附近的眾議院。一清早，林森等諸多參眾兩院的議員來到了議會(huì)大廳，準(zhǔn)備履行“神圣”職責(zé)。就在這時(shí)，忽然有數(shù)千名身著軍靴、佩帶短槍的地痞、流氓，打著“公民團(tuán)”的旗號(hào)沖進(jìn)了這幢西式建筑，在神圣的議會(huì)大廳里，將議員們團(tuán)團(tuán)圍住，會(huì)場(chǎng)外也被圍得水泄不通。一些人狂呼：今天如果不選出我們中意的大總統(tǒng)，誰也不許出會(huì)場(chǎng)一步。接著，又來了許多“維持秩序”的軍警，個(gè)個(gè)荷槍實(shí)彈，并對(duì)議員們說，任何人不經(jīng)許可，不許邁出大門一步。

這一來，議員們激憤者有之，竊喜者有之。此時(shí)，林森等國(guó)民黨參議員也被困在會(huì)場(chǎng)中，只得忍氣吞聲，靜看事態(tài)如何發(fā)展。

投票開始了。第一輪下來，由于大部國(guó)民黨議員不愿投袁世凱的票，袁世凱的票剛過半數(shù)，距四分之三差之甚遠(yuǎn)。議長(zhǎng)湯化龍宣布休會(huì)。議員們空著肚子，沒飯吃，沒水喝，想上街，“公民團(tuán)”又堵在門口出去不得。有的議員吸慣了大煙，來開這會(huì)沒有準(zhǔn)備，煙癮上來了，弄得哈欠連天，涕淚滿面。想出去找煙，而“公民”們決不通融，誰都不準(zhǔn)跨出大門。不少袁系黨人用送進(jìn)來的蛋炒飯?zhí)盍硕亲?，而?guó)民黨議員則慘了，一天下來粒米未沾，滴水未進(jìn)。

第二輪投票結(jié)束后，袁世凱只比第一輪多了幾票，還是不及格。這時(shí)，已近黃昏。議長(zhǎng)湯化龍?jiān)俅螐?qiáng)行宣布：“以第二輪選舉的前兩名進(jìn)行決選，得票過投票人半數(shù)者當(dāng)選。請(qǐng)各位議員在得票前兩位的袁大總統(tǒng)和黎元洪之間進(jìn)行投票，投其他任何人均作廢票處理?！泵髂繌埬懙叵蜃h員們發(fā)出了“最后通牒”。

國(guó)民黨議員為了不投袁世凱的票，只得秘密串聯(lián)起來，極不情愿地轉(zhuǎn)投黎元洪。但有的人經(jīng)受不住如此折磨，為了早點(diǎn)解脫，就改投了老袁的票。第三次投票結(jié)果，袁世凱以507票當(dāng)選為中華民國(guó)第一任正式大總統(tǒng)（出席會(huì)議的兩院議員共703人）。湯化龍議長(zhǎng)立即不失時(shí)機(jī)地宣布：袁世凱當(dāng)選中華民國(guó)第一任大總統(tǒng)，請(qǐng)大家鼓掌。但此時(shí)，國(guó)民黨議員中，有的不愿鼓掌，其他議員，餓者、發(fā)煙癮者，已是極度虛弱疲勞，根本就無力鼓掌了。倒是會(huì)場(chǎng)門口的“公民團(tuán)”成員拍了幾下巴掌，呼了幾聲“袁大總統(tǒng)萬歲”。這時(shí)已是晚上10點(diǎn)整。從早上8點(diǎn)，到選舉結(jié)束，議員們被困了整整14個(gè)小時(shí)。

一場(chǎng)鬧劇終告結(jié)束。林森及國(guó)民黨的議員們，親歷了這場(chǎng)亙古未聞的選舉丑聞，在這場(chǎng)選舉鬧劇中，度過了極為屈辱的一天。

10月7日，林森和諸議員又被“陪綁”了一次，“選舉”黎元洪為副總統(tǒng)。

袁氏“拆橋” 林森不辭而別

袁世凱終于盼來了“當(dāng)選”的消息。但“臨時(shí)”的帽子摘掉了，袁世凱并沒有多高興，他心里對(duì)國(guó)民黨議員恨得直咬牙，他發(fā)誓要對(duì)國(guó)民黨、對(duì)國(guó)會(huì)實(shí)施報(bào)復(fù)。他對(duì)左右下屬說，人已過了河，要橋還有何用？以袁世凱的所作所為，來詮釋中國(guó)的一句諺語“過河拆橋”，恐怕是再恰當(dāng)不過的了。

袁世凱把大總統(tǒng)登基日選在了四天后的10月10日，也就是武昌起義兩周年的紀(jì)念日。因?yàn)樵偻笸?，也沒有什么好日子了，天氣也要冷了。總之，袁世凱希望越早越好。

總統(tǒng)宣誓就職大典的地點(diǎn)，既不設(shè)在總統(tǒng)府的新華宮，也不設(shè)在眾議院或中南海居仁堂，袁世凱精心選擇的地點(diǎn)是故宮太和殿。其用心明眼人一看便知。

上午，袁世凱身著海陸軍大元帥禮服，來到了太和殿。袁世凱站立于太和殿正中皇帝的“御座”前。這正是當(dāng)年清帝登基的地方。按照慣例，總統(tǒng)就職，應(yīng)向全體國(guó)民、議長(zhǎng)、議員宣誓，議長(zhǎng)、議員所處的位置，應(yīng)在北座南向的居中處，相當(dāng)于主席臺(tái)?？偨y(tǒng)則應(yīng)北向面對(duì)主席臺(tái)宣誓。而袁世凱根本就沒把議員當(dāng)作一回事，一開始，他將議員們安排到朝房里。這樣，議員們既聽不見他宣誓的誓詞，連人都看不到。一時(shí)間，議員們都不知所措。后經(jīng)兩院竭力“爭(zhēng)取”，才臨時(shí)將議員們安排到袁世凱高高在上、面對(duì)的正南面的下方，給人的感覺好像是議員在恭聽袁世凱的諭旨。

袁世凱宣讀誓詞曰：余誓以至誠(chéng)執(zhí)行大總統(tǒng)之職務(wù)。謹(jǐn)誓。

同一天，黎元洪在武昌湖北都督府就任副總統(tǒng)。

大總統(tǒng)到手，大功告成，袁世凱認(rèn)為，國(guó)會(huì)不但失去它存在的價(jià)值，而且是他建立封建獨(dú)裁統(tǒng)治的絆腳石。于是，就開始向國(guó)會(huì)頻頻舉刀。

其實(shí)，袁世凱在當(dāng)上總統(tǒng)前，就已經(jīng)對(duì)國(guó)民黨議員進(jìn)行了鎮(zhèn)壓，只不過不是那么明目張膽罷了。5月，參議員謝持被軍法處逮捕。7月，袁世凱下令軍警逮捕議員湯漪、易宗夔、張琴等人。令人啼笑皆非的是，湯漪是憲法起草委員會(huì)的委員長(zhǎng)，因湯漪的被捕，致使憲法起草工作停頓數(shù)日。這件事，在北京傳為笑談。8月27日，參議員又有多名被捕。

袁世凱如此視議員如同兒戲，照此捕下去，參議院今后就無法繼續(xù)開會(huì)。于是，在林森的倡議下，參議院召開會(huì)議專門討論此事。

參議院首先向會(huì)議報(bào)告了近日議員被捕之事。全院委員長(zhǎng)林森隨后發(fā)言說：“事態(tài)的確很嚴(yán)重，但我們?cè)诖碎_會(huì)恐怕無濟(jì)于事。我建議，應(yīng)由議長(zhǎng)直接電陳政府，要求段總長(zhǎng)即日出席本院大會(huì)。軍警是歸段總長(zhǎng)管轄的，由他在會(huì)上向議員們說清楚。否則，一切都是徒勞的。”

眾人均表示言之有理。陸宗輿又補(bǔ)充說：“只有段總長(zhǎng)出席，恐怕還不得詳情，最好請(qǐng)熊總理也來，方為妥當(dāng)?！?/p>

議長(zhǎng)即令秘書打電話給國(guó)務(wù)院和陸軍部，要求二位長(zhǎng)官前來參議院。一會(huì)兒工夫，熊希齡復(fù)電說有事，午前不能來。段祺瑞根本就不予答復(fù)。議員們面面相覷，不知如何是好。議員陳銘鑒又說：“二人不來，可由兩院院長(zhǎng)直接去見總統(tǒng)質(zhì)問?！贝蠹揖硎举澇?。會(huì)議就此散去，再無下文。

幾日后的8月28日，參眾兩院議長(zhǎng)去見了袁世凱。袁世凱竟答根本不知情況。請(qǐng)他保釋議員，袁世凱也不答應(yīng)。在場(chǎng)的總理熊希齡也稱“不知情”。而就在兩院為軍法處逮捕議員之事而奔波之時(shí)，又有議員褚輔成等被捕。事后經(jīng)了解，是這些議員堅(jiān)決反對(duì)袁世凱的借款，并提出了彈劾案，故統(tǒng)統(tǒng)上了袁世凱的黑名單。

9月3日，參議院袁系黨人以議長(zhǎng)張繼逾假未歸，要求解除張繼議長(zhǎng)職務(wù)。全院委員長(zhǎng)林森等國(guó)民黨議員辯解無效，遂力主提名副議長(zhǎng)王正廷為參議院議長(zhǎng)，而袁黨則不同意，非要推王家襄出任。結(jié)果在補(bǔ)選投票前，國(guó)民黨議員十多人被袁黨用金錢收買，最后王家襄以多數(shù)票當(dāng)選議長(zhǎng)。議長(zhǎng)既失，從此，國(guó)民黨失去了左右參議院的地位，袁世凱則更可玩弄國(guó)會(huì)于股掌之間了。

袁世凱的正式總統(tǒng)到手后，再施卑劣手段對(duì)國(guó)會(huì)議員下手。

1913年10月25日，袁世凱按捺不住對(duì)國(guó)會(huì)的不滿，公開通電全國(guó)，說“在憲法起草委員會(huì)中，該黨（指國(guó)民黨）議員居其多數(shù)，閱其所議憲法草案，妨害國(guó)家者甚多”，“勢(shì)必亡國(guó)滅種不止”。袁世凱手下的大將倪嗣沖也公開叫嚷，要求解散國(guó)民黨，說國(guó)民黨這“害群之馬不除，天下安有永平之日”。張勛、姜桂題等軍閥也大叫“國(guó)會(huì)專制”，要“解散亂黨”。

11月3日，袁世凱脅迫總理熊希齡副署，下達(dá)了解散國(guó)民黨、取消國(guó)民黨議員資格的命令，宣稱“此次內(nèi)亂（指二次革命），該國(guó)民黨本部與國(guó)會(huì)議員潛向構(gòu)煽，亂國(guó)殘民”。限三日內(nèi)“一體解散”。

同一天，北京軍警數(shù)十人突然包圍并搜查了位于北京彰儀門的國(guó)民黨本部。時(shí)國(guó)民黨代理事長(zhǎng)吳景濂正在辦公室，軍警當(dāng)著他的面，在黨本部整整鬧騰了一天，吳景濂也被看管不得隨意行動(dòng)。這一天，軍警在辦公室中細(xì)細(xì)翻查，將所有的議員證書、徽章全部收繳帶走。而軍警根據(jù)在黨本部搜出的國(guó)民黨議員名冊(cè)，對(duì)北京全城的國(guó)民黨議員進(jìn)行大搜捕，被追繳當(dāng)選證書、出席徽章的議員達(dá)350多人。第二天，繼續(xù)進(jìn)行追繳達(dá)80多人。幾天下來，議員被沒收證書、徽章達(dá)共計(jì)438人，已超過兩院議員總?cè)藬?shù)的一半。軍警在搜查中，為何很少抓人而專門盯住議員的證書和徽章進(jìn)行追繳呢？原來，袁世凱此舉目的，就是想讓議會(huì)的會(huì)議開不起來，而出席會(huì)議者，必須要持證書和徽章才能進(jìn)出會(huì)場(chǎng)。失去了證書，議員就被剝奪了權(quán)利。不能出席會(huì)議，人數(shù)就達(dá)不到法定的一半數(shù)量，開會(huì)就無效。就這樣，兩院名存實(shí)亡，處于完全癱瘓的狀態(tài)。

當(dāng)時(shí)林森住在北京未央胡同寓所。當(dāng)軍警大搜查時(shí)，林森趕緊遷到了東城區(qū)青年會(huì)暫避。但這幾個(gè)地方都被軍警根據(jù)名冊(cè)上的地址監(jiān)視了起來，林森成為重點(diǎn)監(jiān)視對(duì)象。林森每天坐著馬車，在軍警的“陪同”下，照例到彰儀門黨的本部清理文件，辦理善后，晚上再回到寓所。如此往返數(shù)日。

11月中旬的一天，接近中午時(shí)分，林森趁軍警“陪同”的疏忽，悄然雇車溜到了西直門火車站，登上一列火車到了豐臺(tái)。稍事停留后，又改乘津浦路快車南下。當(dāng)袁世凱在北京全城大捕國(guó)民黨議員時(shí)，林森已經(jīng)安然地坐在南下的列車上，即將進(jìn)入上海車站了。

袁世凱將國(guó)會(huì)一腳踢開后，國(guó)民黨籍的議員紛紛為暴力所劫持。除一部分在京以亂黨名義被捕殺外，大多數(shù)國(guó)民黨議員倉皇逃離北京。而進(jìn)步黨以為國(guó)民黨被驅(qū)，自己可以一統(tǒng)兩院的天下了。但老袁同樣不讓國(guó)會(huì)有所作為。眾議院議長(zhǎng)湯化龍當(dāng)上了教育總長(zhǎng)，參議院議長(zhǎng)王家襄做了中原公司董事長(zhǎng)。其他緊跟袁世凱的，如進(jìn)步黨的不少議員，個(gè)個(gè)都撈了個(gè)差事，當(dāng)上了國(guó)務(wù)參議、公府咨議、次長(zhǎng)、司長(zhǎng)、道尹、關(guān)監(jiān)督，差的也弄個(gè)省都督的幕僚食客。不久，從中央到地方，一切立法、民意、監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)被取消。作為中華民國(guó)成立后產(chǎn)生才兩年多的立法機(jī)構(gòu)，從此不復(fù)存在。而國(guó)會(huì)中以進(jìn)步黨為支柱的熊希齡、梁?jiǎn)⒊瑑?nèi)閣，因國(guó)會(huì)解散，內(nèi)閣對(duì)于袁世凱來說，也失去了存在的價(jià)值，也已是搖搖欲墜，不推即倒。到1914年初，熊希齡的“名流內(nèi)閣”終于倒臺(tái)。當(dāng)時(shí)流傳有一副對(duì)聯(lián)曰：“名流內(nèi)閣，名譽(yù)掃地；大政方針，大事糊涂?！?/p>

返鄉(xiāng)助學(xué) 東京“入黨”

林森到上海后，乘便回了福建老家一趟。林森出生在鳳港鄉(xiāng)，后隨父親遷居福州，但他的鄉(xiāng)土觀念很重，對(duì)老家的情感一直難以割舍?；氐嚼霞液?，林森即與鳳港家鄉(xiāng)父老們商議創(chuàng)辦一所小學(xué)之事。鄉(xiāng)里經(jīng)濟(jì)落后，拿不出多少錢。林森就決定自己捐廉助學(xué)，把鄉(xiāng)里一所廟宇改建成一所學(xué)校，稱為鳳港小學(xué)。在鄉(xiāng)期間，他還親自制訂了教學(xué)計(jì)劃。

林森這次回鄉(xiāng)，還帶回幾件東西。第一件東西，是一座大時(shí)鐘。林森將它安放在鄉(xiāng)口渡頭圣王亭橫楣上，供過往行人掌握時(shí)間。此亭是過往行人必經(jīng)之處，常常有人在這里休憩待渡。鐘上刻有“敬受人時(shí)”四個(gè)字，下刻“中華民國(guó)二年秋里人林森刻”。第二件東西，是由黃興書寫的“國(guó)民始基”的大橫幅一幀，林森將其鑲在了鏡框中，掛在學(xué)校的廳堂中，同時(shí)，還配了歷史照片若干張，供學(xué)生們參觀，以接受共和思想的教育。此外，林森還購買了雪布數(shù)十丈，規(guī)定凡入學(xué)兒童，必須剪去辮子，然后，每人才發(fā)給一段布料，五枚角扣，回去自制學(xué)生裝，入學(xué)必須穿新衣。福建一帶因天氣原因，很多小孩都不穿鞋，林森為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，同意學(xué)生可以不穿鞋來學(xué)校上課。學(xué)校還規(guī)定，學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全免，另外贈(zèng)送課本。因此，報(bào)名入學(xué)的兒童很多。學(xué)校開學(xué)后，整個(gè)學(xué)校的開支較大，林森與校方商議后，自己再次捐出了一部分，其他均由學(xué)校負(fù)擔(dān)。

鳳港小學(xué)一直到林森任福建省長(zhǎng)時(shí)還在辦。后來，學(xué)生入學(xué)日漸增多，校舍不敷使用。林森以省長(zhǎng)身份，在鄉(xiāng)間選擇了一塊空地，再次捐廉購地，并把省長(zhǎng)公署內(nèi)廢棄的舊屋木料拆下，運(yùn)到鳳港學(xué)校，由鄉(xiāng)里出工，又?jǐn)U建了校舍。以后，林森一直對(duì)這所學(xué)校備加關(guān)心，他在廣州任職期間，每逢黃花崗七十二烈士殉難紀(jì)念日，他都要給學(xué)校寄些書報(bào)畫刊。

林森奉派赴美國(guó)后，小學(xué)一度停辦。1917年林森回國(guó)后，與族親林叔向商談復(fù)興學(xué)校之事，又新建了校舍。學(xué)校復(fù)辦后，本鄉(xiāng)學(xué)生紛紛前來報(bào)名，就連鄰鄉(xiāng)的學(xué)童也來這里上學(xué)。林森于1933年回鄉(xiāng)時(shí)，又與族親林元銓一道，與鄉(xiāng)人共同集資建校，興建了一座大校舍。林森常對(duì)鄉(xiāng)人說：“吾無財(cái)產(chǎn)，鳳港小學(xué)即為吾與你們的共同財(cái)產(chǎn)，望你們共同愛護(hù)?！庇终f：“俗話說，千家富難濟(jì)一家貧，鄉(xiāng)貧吾不能濟(jì)，唯有設(shè)立學(xué)校，教育子弟，使能自立，方為救貧之上策，故學(xué)校即吾鄉(xiāng)之至寶也。”林森到重慶后，還常寄些錢給學(xué)校，同時(shí)寫信勉勵(lì)鄉(xiāng)人繼續(xù)籌款維持，不使學(xué)童輟學(xué)。林森每次回鄉(xiāng)，必到該校視察。

林森在鄉(xiāng)數(shù)月后，又回到上海。稍事停留即乘輪前往日本。第一站是東京。

當(dāng)“二次革命”失敗后，孫中山等人于1913年8月亡命日本，在東京與胡漢民、廖仲愷等人會(huì)合，認(rèn)真地檢討了討袁失敗的原因。大家都認(rèn)為，是因?yàn)閲?guó)民黨內(nèi)人員混雜，內(nèi)部爭(zhēng)斗激烈，意見分歧太大，對(duì)于黨的號(hào)令置若罔聞，才導(dǎo)致了議會(huì)道路和武裝起義的一再失敗。為了純潔國(guó)民黨的組織，更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)各地的反袁斗爭(zhēng)，1913年9月，孫中山?jīng)Q定在原國(guó)民黨的基礎(chǔ)上，重新組織一個(gè)政黨，孫中山將其定名為“中華革命黨”。

中華革命黨在日本成立后，由孫中山親自撰寫了誓約書的內(nèi)容，還作出決定，凡國(guó)民黨員，無論在黨的資格多老，必須重新填寫入黨誓約書，再加蓋手印指模，以示甘愿服從孫中山實(shí)行的革命，對(duì)黨忠誠(chéng)不二。當(dāng)天，即有曾任海軍艦長(zhǎng)的浙江永嘉人王統(tǒng)，第一個(gè)加入了中華革命黨。以后又先后有戴季陶、陳其美、鄧鏗、柏文蔚等入黨。均由孫中山親任介紹人，并為主盟人。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的國(guó)民黨人逃往日本的人不在少數(shù)，不少人都相繼填寫了誓約，加蓋了手印。有的人對(duì)填寫誓約書沒有異議，但對(duì)加蓋手印的方式持有不同看法，認(rèn)為這樣做似乎太過分，有當(dāng)年的會(huì)黨遺風(fēng)，封建殘余，太落后了，因而采取了觀望的態(tài)度。但孫中山吃夠了黨內(nèi)紛爭(zhēng)的苦頭，堅(jiān)持非得這么做，不愿做任何讓步。這一做法，也曾引起過黨內(nèi)的一些爭(zhēng)論。

1913年12月，林森因先期取得了護(hù)照，所以順利到了東京。一位先到日本的江西籍議員十分高興地對(duì)他說：“子超先生，我們都很歡迎你的到來，中山先生也一定會(huì)很高興的。你如果去謁見了中山先生，第一件事，他就是要你填寫誓約，加蓋手印，履行重新入黨的手續(xù)。對(duì)于這件事，你要有個(gè)思想準(zhǔn)備，好好考慮一下?！敝螅稚⒖虂淼綎|京曲町區(qū)靈南坂頭山滿別墅，謁見了孫中山。果然，兩人一見面，孫中山就向林森說明了改造黨的意圖以及為什么要服從黨的領(lǐng)袖的道理。林森態(tài)度誠(chéng)懇而堅(jiān)決，立即表示完全同意中山先生的主張，毫不猶豫地填寫了誓約書，并當(dāng)場(chǎng)蓋上了自己的紅色指模印。林森填寫的誓約書編號(hào)為“二三一”號(hào)，也就是說，林森是第231個(gè)加入中華革命黨的國(guó)民黨黨員。孫中山對(duì)林森的行動(dòng)深表贊許。在林森之后加入中華革命黨的還有馮自由（黨證二四二號(hào)）、居正（黨證二五五號(hào)）、胡漢民（黨證四五〇號(hào)）、廖仲愷（黨證四五一號(hào)）、謝持（黨證七〇九號(hào)）、吳鐵城（黨證七一一號(hào)）、許崇智（黨證七四一號(hào)）等著名的國(guó)民黨人士。

幾天后，孫中山就作出決策，派林森去美洲主持黨務(wù)工作、鄧澤如赴南洋主持黨務(wù)工作。為了與林森在美國(guó)聯(lián)系方便起見，孫中山特地將第六號(hào)密電碼本交給林森，囑其到美后一定互通消息。孫中山還親書信函一封，介紹在美國(guó)各埠的同志，讓林森持信先去見面，以便配合開展工作。

1. 指后來袁世凱取消國(guó)會(huì)后，這幾名議員被袁世凱一腳踢開。
2. 當(dāng)年孫中山在南京總統(tǒng)府宣誓就職，一邊是各省代表會(huì)代表，即后來的議員；一邊是來賓和官員。