第一專題　改革開放前30年中小學(xué)思政課程的建設(shè)

中華人民共和國成立后，萬事待舉，百廢待興，廢除舊教育制度、革新舊課程、培養(yǎng)造就“無產(chǎn)階級知識分子”是中國共產(chǎn)黨在教育領(lǐng)域的首要任務(wù)。1949年12月，中央人民政府在北京召開第一次全國教育工作會議，會議強(qiáng)調(diào)：“在青年學(xué)生中進(jìn)行政治與思想教育，其主要目的乃是逐步地建立革命的人生觀?！敝袑W(xué)課程體系中最能體現(xiàn)這一會議精神的是專設(shè)的思政課程。它作為經(jīng)常的、系統(tǒng)的政治思想教育的基本形式，以馬克思主義理論、時事政策和日常思想品德教育為主要內(nèi)容，是對學(xué)生進(jìn)行思政教育的主渠道。

以第一次全國教育工作會議為標(biāo)志，我國開始了包括思政在內(nèi)的教育領(lǐng)域艱難曲折的探索歷程。從中華人民共和國成立到改革開放前30年，我國中小學(xué)思政課程經(jīng)歷了怎樣的歷史演變？具有什么樣的時代特點？存在哪些歷史局限？為今天的中小學(xué)思政課程改革和發(fā)展提供了哪些寶貴的歷史經(jīng)驗和有益的啟示？本專題將在歷史分期基礎(chǔ)上，從課程政策、課程設(shè)置、教材編用、課程教法等維度，梳理改革開放前30年我國中小學(xué)思政課程的歷史軌跡，歸納改革開放前30年我國中小學(xué)思政課程發(fā)展的基本特點，在此基礎(chǔ)上，剖析問題，反思經(jīng)驗，并提出建議。

需要說明的是，改革開放前30年中學(xué)思政課程在不同時期具體稱謂不一：1949年到1957年間曾在文件中統(tǒng)稱為“政治”，具體科目則涉及“中國革命常識”“社會科學(xué)基礎(chǔ)知識”“經(jīng)濟(jì)建設(shè)常識課本”“共同綱領(lǐng)”等；1957—1958年間統(tǒng)稱為“社會主義教育課”；1959年起改稱“政治”；1966—1976年間有多種稱謂，有些仍然叫“政治”，有些叫“毛澤東思想課”“毛澤東思想教育課”，甚至有叫“政文”的。本書在行文中，通常統(tǒng)稱為“思政課程”，但在介紹不同歷史時期的演變時仍沿用當(dāng)時的名稱。

一、改革開放前30年中小學(xué)思政課程的發(fā)展階段

為便于梳理歷史演變和歸納發(fā)展特點，需要對改革開放前30年中學(xué)、小學(xué)思政課程的發(fā)展階段進(jìn)行合理分期?？紤]到中小學(xué)的發(fā)展階段略有差異但大體一致，本書中就以中學(xué)為例。表1-1列舉了學(xué)界對改革開放前30年中學(xué)思政課程發(fā)展階段性分期的代表性觀點。從中可以看到：首先，盡管存在“兩階段”“四階段”“五階段”等不同觀點，但各家大同小異，其中1956年、1966年為兩個主要時間節(jié)點；其次，各家分期均與改革開放前30年我國社會發(fā)展階段相一致，也就是說，以社會發(fā)展階段作為課程發(fā)展階段的唯一依據(jù)，并以社會發(fā)展階段對課程發(fā)展階段進(jìn)行命名；第三，各家分期均到1976年“文化大革命”結(jié)束，并未專門考察兩年恢復(fù)與重建期（1976—1978）的狀況。

表1-1　改革開放前30年有關(guān)中學(xué)思政課程發(fā)展階段分期的代表性觀點

注①：課程教材研究所編著.新中國中小學(xué)教材建設(shè)史（1949—2000）研究叢書（政治卷）［Ｍ］.北京：人民教育出版社，2012.

注②：張同印.反思?xì)v史，總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)中學(xué)思想政治課的新局面———40年的回顧與展望［Ｊ］.北京師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），1989（5）.

注③：易春秋.建國十七年中學(xué)思想政治教育研究［Ｄ］.中共中央黨校博士學(xué)位論文，2005.

注④：吳少榮等.中學(xué)政治教育新論［Ｍ］.北京：人民教育出版社，2008.

本書在綜合各家觀點的基礎(chǔ)上，認(rèn)為課程的發(fā)展與社會發(fā)展既有同步性，又具有課程本身的演變規(guī)律（尤其是一定的滯后性），將改革開放前30年中學(xué)思政課程發(fā)展歷史分為五個階段，并以課程本身發(fā)展特點對各階段進(jìn)行命名，見表1-2。

表1-2　改革開放前30年中學(xué)思政課程發(fā)展階段的分期探索

注①：從課程發(fā)展角度看，中學(xué)德育課程的恢復(fù)與重建期至少應(yīng)為1976-1982年，其起訖標(biāo)志應(yīng)分別為“文化大革命”的結(jié)束和1982年中學(xué)四門政治課教學(xué)大綱的頒布（簡稱“《1982年教學(xué)大綱》”）。

二、改革開放前30年中小學(xué)思政課程的歷史軌跡

下面從課程政策這一課程外部維度和課程設(shè)置、教材編用、課程教法等課程內(nèi)部維度，梳理改革開放前30年中小學(xué)思政課程的歷史軌跡，據(jù)此可對上述歷史分期的合理性進(jìn)行論證。

（一）課程政策

表1-3、表1-4列舉了改革開放前30年中學(xué)、小學(xué)思政課程主要的相關(guān)指導(dǎo)性政策文件，可以看到，中華人民共和國成立后十七年中，有關(guān)政策文件可謂是密集出臺，政策制定和頒布主體主要是教育部，也有中宣部、團(tuán)中央等部委，一些政策甚至是由中共中央、國務(wù)院（政務(wù)院）直接頒布。這一方面說明黨和國家對政治思想工作和中學(xué)思政工作的高度重視，另一方面也體現(xiàn)出政策的不穩(wěn)定性、頻繁變動性。下面對一些指引和決定著中學(xué)思政課程演變方向的文件和報紙社論、國家領(lǐng)導(dǎo)人指示進(jìn)行一些簡單解讀。

1. 革新初建期

中華人民共和國成立后，教育部于1949年12月在北京召開第一次全國教育工作會議，確定了教育工作總方針。會議指出：“在青年學(xué)生中進(jìn)行政治與思想教育，其主要目的乃是逐步地建立革命的人生觀?！卑凑者@一方針，中華人民共和國成立后開學(xué)的中小學(xué)，在廢除訓(xùn)導(dǎo)制度、推行民主管理的同時，取消了“黨義”“公民”“童子軍”“軍事訓(xùn)練”等課程，取而代之以全新的“政治課”。

為了統(tǒng)一思想認(rèn)識，1950年8月1日，教育部正式頒布《中學(xué)暫行教學(xué)計劃（草案）》，明確規(guī)定：初、高級中學(xué)各年級均開設(shè)“政治”科目，并列于各學(xué)科之首位。這就明確了政治課“學(xué)科之首”的地位。

1951年6月23日，教育部發(fā)出《關(guān)于改定中學(xué)政治課名稱和教學(xué)時數(shù)及教材的通知》，統(tǒng)一了中學(xué)政治課的設(shè)置。同年11月29日，教育部又發(fā)出《關(guān)于中學(xué)“政治課”略有變更的通知》。至此，中學(xué)政治課的設(shè)置最終定型，并開始制度化，具體體現(xiàn)在1952年3月18日教育部頒發(fā)試行的《中學(xué)暫行課程（草案）》中。這一系列文件，正式確立了政治課在中學(xué)的地位和作用，總的框架在中華人民共和國成立初期已經(jīng)定下來了。

1952年3月，教育部頒布《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，在“總則”中指出，小學(xué)思政的宗旨是“根據(jù)新民主主義的教育方針和理論與實際一致的教法，給兒童以全面的基礎(chǔ)教育，使他們成為新民主主義社會熱愛祖國和人民的、自覺的、積極的成員”。其中思政方面的目標(biāo)為“使兒童具有愛國思想、國民公德和誠實、勇敢、團(tuán)結(jié)、互助、遵守紀(jì)律等優(yōu)良品質(zhì)”。《規(guī)程》中以“五愛”為主要內(nèi)容的德育目標(biāo)和任務(wù)，比較好地體現(xiàn)了兒童道德發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求。

1953年11月，政務(wù)院頒布《關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》?！吨甘尽分赋觯骸靶W(xué)教育是整個教育建設(shè)的基礎(chǔ)。它的任務(wù)是教育新后代，使之成為新中國的健全的公民。”同時，強(qiáng)調(diào)對小學(xué)生加強(qiáng)紀(jì)律教育。

2. 削弱動搖期

1954年7月5日，教育部《關(guān)于中學(xué)部分學(xué)科的設(shè)置、授課時數(shù)的變更及政治教材的通知》規(guī)定，初中二年級《中國革命常識》課因無適當(dāng)教材，決定暫不開設(shè)。這樣，繼1953年取消初一政治課以后，初二政治課也被取消。1955和1956年間，教育部先后發(fā)布《關(guān)于制發(fā)1955—1956學(xué)年度中學(xué)授課時數(shù)表的通知》《關(guān)于制發(fā)1956—1957學(xué)年度中學(xué)授課時數(shù)表的通知》，這樣，繼初一、初二取消政治課后，高一又取消了政治課，高二本學(xué)期暫停了政治課，在高中政治課的授課時數(shù)各年級都有所減少。1956年8月27日，教育部發(fā)出“暫行停授中學(xué)政治課”的電報通知。至此，中學(xué)政治課除保留高中三年級每周1課時的《中華人民共和國憲法》外，其他年級政治課均停開。

3. 規(guī)范確立期

面對政治課被削弱的局面，1957年3月，教育部第三次行政會議召開。會議指出，“思想政治教育是學(xué)校教育的靈魂，中小學(xué)教育當(dāng)前應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生的共產(chǎn)主義人生觀和道德品質(zhì)，使他們成為社會主義全面發(fā)展的人才這個總?cè)蝿?wù)下，著重培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的精神，加強(qiáng)勞動教育和紀(jì)律教育”。同年3月17日，毛澤東在給周恩來、陳云、陸定一等人的信中提出，要加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，“要恢復(fù)中學(xué)方面的政治課，取消憲法課，要編新的思想、政治課本”。在毛澤東的親自過問下，初中的政治課得以恢復(fù)。同年8月17日，教育部在《關(guān)于中學(xué)、師范學(xué)校設(shè)置政治課的通知》上說：“今后的中等學(xué)校，除了從各方面加強(qiáng)思想政治教育工作外，還有必要在各年級設(shè)置政治課，以便更好地培養(yǎng)學(xué)生成為具有社會主義覺悟和優(yōu)秀品質(zhì)的人。”從此開始在中等學(xué)校正式恢復(fù)了政治課。

1958年，《中共中央關(guān)于教育工作的指示》指出：“在一切學(xué)校中，必須進(jìn)行馬克思列寧主義的政治教育和思想教育，培養(yǎng)教師和學(xué)生的工人階級的階級觀點、群眾觀點和集體觀點、勞動觀點即腦力勞動和體力勞動相結(jié)合的觀點，辯證唯物主義觀點?！?img alt="" src="https://img.dushu.com/2022/11/18/2059575116572.png" />

這些指示精神把思想政治教育放在思政工作的核心位置，改變了之前重視行為規(guī)范和品德養(yǎng)成的小學(xué)德育目標(biāo)，由此突出了小學(xué)思政的政治化、成人化傾向。

1959年6月，中共中央批轉(zhuǎn)共青團(tuán)中央《關(guān)于對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育中幾個問題的報告》，批判了中小學(xué)思政中的“左”的思想。同年9月，教育部擬定頒布了《中等學(xué)校政治課教學(xué)大綱(試行草案)》，對中學(xué)政治課的任務(wù)、課程設(shè)置和時間安排、編寫教材的原則、教學(xué)注意事項、成績考查和操行評定等都作了說明。這是我國中學(xué)政治課教育史上第一個由教育部統(tǒng)一編訂的、全國中等學(xué)校通用的政治課教學(xué)大綱。它的頒布標(biāo)志著中學(xué)政治課以運(yùn)動為中心轉(zhuǎn)向以系統(tǒng)的馬克思主義基礎(chǔ)知識教育為中心，政治課開始走向規(guī)范化。1961年，教育部又頒布了《關(guān)于改進(jìn)中等學(xué)校政治課教學(xué)的意見》。這個改進(jìn)意見是1959年《中等學(xué)校政治課教學(xué)大綱（試行草案）》的繼續(xù)和發(fā)展，其中明確指出：“中學(xué)的思想政治課是黨在學(xué)校中思想政治工作的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和道德品質(zhì)教育的重要課程?！?963年3月，中共中央批轉(zhuǎn)試行《全日制小學(xué)暫行工作條例（草案）》（簡稱《小學(xué)四十條》），同時下達(dá)《關(guān)于討論試行全日制中小學(xué)工作條例（草案）》和《對當(dāng)前中小學(xué)教育工作幾個問題的指示》?！度罩菩W(xué)暫行工作條例（草案）》，共8章40條。在“總則”中，該條例重申了德智體全面發(fā)展的社會主義教育方針以及“五愛”的德育目標(biāo)。在第三章“思想品德教育”中，首先指出“必須對學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義思想品德教育”，主要包括“五愛”教育以及日常行為規(guī)范和道德品質(zhì)教育，其次對思想品德教育的方法、途徑等都作出了細(xì)致的規(guī)定?！缎W(xué)四十條》很大程度上扭轉(zhuǎn)了之前陷入政治革命浪潮中的小學(xué)教育，給小學(xué)德育目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。

教育部和中宣部自1963年5月以來組織編寫中學(xué)政治課本的工作，到1964年5月，完成了6種課本的送審稿。1964年10月11日，中共中央批發(fā)了中央宣傳部、高教部黨組、教育部臨時黨組《關(guān)于改進(jìn)高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)整了課程設(shè)置，指出，“中等學(xué)校，除學(xué)習(xí)時事政策和選讀毛主席著作外，今年新編和修訂的四種課本，可在初中一年級到高中二年級的五個年級試用”。這是1949年以來，中學(xué)政治課第一次使用全國統(tǒng)編教材。統(tǒng)編教材使用到1966年“文革”開始為止。

由于上述重要政策文件的頒布實施，這一時期，中學(xué)思政課程形成了完整的體系，使用了全國統(tǒng)編教材，中央對政治課的重大問題有了統(tǒng)一認(rèn)識和明確指示，政治課在中等學(xué)校學(xué)科教育中享有崇高的地位，對學(xué)生的世界觀和人生觀的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。有學(xué)者稱這一時期為中學(xué)政治課學(xué)科建設(shè)的“第一個黃金時代”。

然而，這一良好的局面并未持續(xù)下去。在1964年“反修防修”的背景下，政治課在同“資產(chǎn)階級爭奪下一代”、培養(yǎng)“無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人”方面的戰(zhàn)斗作用得到空前強(qiáng)化。1964年12月17日，《人民日報》發(fā)表評論員文章《充分發(fā)揮政治理論課的戰(zhàn)斗作用》，指出：“政治理論課的根本任務(wù)，是要用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝青年，向他們進(jìn)行無產(chǎn)階級的階級教育，培養(yǎng)堅強(qiáng)的革命接班人；是要配合學(xué)校各方面的工作，堅決進(jìn)行反對和防止修正主義的斗爭，同資產(chǎn)階級爭奪青年一代?！?964年12月24日，《中國青年報》發(fā)表社論《發(fā)揮政治課的戰(zhàn)斗作用，促進(jìn)學(xué)生革命化》，社論指出，政治課的“根本任務(wù)就是在無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級爭奪青年一代的斗爭中，用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝學(xué)生頭腦，堅決反對資產(chǎn)階級思想，反對修正主義思想，為促進(jìn)青年學(xué)生革命化服務(wù)”。1964年第12期的《上海教育》，發(fā)表《堅持正確方向，充分發(fā)揮政治課的戰(zhàn)斗作用》的評論。由于強(qiáng)調(diào)政治課“戰(zhàn)斗性”，其“科學(xué)性”“系統(tǒng)性”則越來越忽視。

4. 運(yùn)動混亂期

“文革”時期的學(xué)校思政工作進(jìn)入全面異化階段，學(xué)校思政淪為政治斗爭的工具，沒有自己的獨(dú)立性和主體性。道德教育背離健全人格培養(yǎng)、促進(jìn)人類文明和社會進(jìn)步這一基本目標(biāo)。

1966年，毛澤東著名的“五七”指示發(fā)表，提出：“學(xué)生也是這樣，以學(xué)為主，兼學(xué)別樣，即不但學(xué)文，也要學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍，也要批判資產(chǎn)階級。學(xué)制要縮短，教育要革命，資產(chǎn)階級知識分子統(tǒng)治我們學(xué)校的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了?！?img alt="" src="https://img.dushu.com/2022/11/18/2059575116572.png" />由此掀起了“文革”中的教育革命。當(dāng)時的學(xué)校處于無政府狀態(tài)，學(xué)生的主要任務(wù)已經(jīng)不是學(xué)習(xí)而是專政和奪權(quán)。思想政治教育完全變成了階級斗爭，學(xué)校思政被廢除了。

（1） 中學(xué)

“文革”十年使我國的教育事業(yè)遭到嚴(yán)重的破壞，中學(xué)思政課程也在劫難逃?！拔幕蟾锩北l(fā)不久，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部黨組《關(guān)于1966—1967學(xué)年度中學(xué)政治、語文、歷史教材處理意見的請求報告》。中央批示指出：目前中學(xué)所用教材，沒有以毛澤東思想掛帥，沒有突出無產(chǎn)階級政治，違背了毛主席關(guān)于階級和階級斗爭的學(xué)說，違背了黨的教育方針，不能再用。教育部應(yīng)該積極組織力量，根據(jù)黨和毛主席有關(guān)教育工作的指示，重新編輯中學(xué)各科教材。自此以后，以前出版的初中政治課通用教材被視作“封、資、修大雜燴”加以批判，中學(xué)政治課基本停開（尤其是1966—1971年間）。1966年10月，上海市中小學(xué)都開始停課，學(xué)生貼教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大字報，并“殺向社會”破“四舊”，抄家，批判資產(chǎn)階級。

(2) 小學(xué)

1967年2月，中共中央在《關(guān)于小學(xué)無產(chǎn)階級文化大革命的通知（草案）》中，要求各地小學(xué)春節(jié)后一律開學(xué)，五、六年級和1966年畢業(yè)的學(xué)生，要結(jié)合文化大革命，學(xué)習(xí)毛主席語錄、“老三篇”（即《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》三篇文章）和“三大紀(jì)律八項注意”，學(xué)習(xí)“十六條”，學(xué)唱革命歌曲，學(xué)習(xí)一些算術(shù)和科學(xué)常識。3月7日，《人民日報》發(fā)表《中小學(xué)復(fù)課鬧革命》的社論，號召全國中小學(xué)“復(fù)課鬧革命”，并提出“復(fù)課鬧革命”的基本任務(wù)就是落實毛澤東的《五七指示》。10月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央文革小組發(fā)出《關(guān)于大、中、小學(xué)復(fù)課鬧革命的通知》。但雖經(jīng)三令五申要求復(fù)課，各地學(xué)校仍未復(fù)課。而所謂“鬧革命”就是批判“十七年”的“修正主義教育路線”，結(jié)束“資產(chǎn)階級知識分子統(tǒng)治學(xué)校的現(xiàn)象”。在小學(xué)里對“十七年”的批判，包括對教育思想、教育路線、教育體制以及教師、教材和教學(xué)方法的批判，等等。

1971年4月至7月，全國教育工作會議召開。這次會議的紀(jì)要提出“兩個估計”：第一，“文化大革命”前的17年，“毛主席的無產(chǎn)階級教育路線基本上沒有得到貫徹執(zhí)行”，是“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”；第二，原有教師隊伍中的大多數(shù)“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”?！皟蓚€估計”全盤否定了新中國成立17年的教育工作，也否定了廣大教育工作者的工作，這是一個摧毀教育的綱領(lǐng)。整個教育都被否定，作為學(xué)校教育重要組成部分的思政也被徹底否定，思想政治教育隊伍被遣散。許多小學(xué)老師被殘酷批斗，學(xué)校的教育組織和管理制度被徹底破壞，在全國的小學(xué)中的學(xué)生組織，如少先隊組織、學(xué)生會都被取消了，許多小學(xué)模仿中學(xué)的紅衛(wèi)兵建立了“紅小兵”組織，成為教育革命、大批判、揪斗教師的重要隊伍。

5. 恢復(fù)重建期

“文化大革命”結(jié)束后，雖然沒有了明顯的政治斗爭，但思想品德教育方面的“政治理論和革命道德”色彩依舊濃厚。1977年8月，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會上發(fā)表《關(guān)于科學(xué)和教育工作的幾點意見》，提出中小學(xué)教材建設(shè)的重要性問題。1978年1月，教育部頒布《（全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計劃試行草案）的通知》，開始編寫全國通用的各科教材，并擬定《全國十年制中學(xué)政治課教學(xué)大綱》，中學(xué)政治課初步恢復(fù)了正常的教學(xué)秩序。同年，《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計劃試行草案》正式頒布施行。該教學(xué)計劃延續(xù)了“大躍進(jìn)”“文革”時期的“左”傾錯誤思想，對教育提出了不切實際、不合規(guī)律的要求。如提出：“堅持《五七指示》的道路，以學(xué)為主，兼學(xué)別樣，把教育同三大革命斗爭結(jié)合起來……要組織好學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍，批判資產(chǎn)階級……使學(xué)生在三大革命實踐中接受工農(nóng)兵的教育，克服非無產(chǎn)階級思想，提高階級斗爭和路線斗爭的覺悟，樹立勞動觀點，掌握一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，初步具有人民戰(zhàn)爭的軍事常識?！?img alt="" src="https://img.dushu.com/2022/11/18/2059575116572.png" />這些思政指導(dǎo)思想和原則，超出了小學(xué)生的理解能力和接受程度，是道德教育政治化和成人化的典型體現(xiàn)。

此時“四人幫”已被粉碎，但小學(xué)思政仍受到政治化、革命化“左”傾思想的影響，新頒布的教育政策、指導(dǎo)性文件仍大量留有階級斗爭、文革政治的印跡。小學(xué)思想品德課程雖然經(jīng)歷了一定的改革，開始有了統(tǒng)一的教材、課程設(shè)置，也進(jìn)行了一些思政探索，但從思政課程建設(shè)的角度來看，這一時期的課程目標(biāo)、課程教材、課程教法等仍處于過渡狀態(tài)，小學(xué)思政課程建設(shè)還將面臨一段非正常的歷程。

1978年4月，教育部召開全國教育工作會議，會議重申了毛澤東提出的黨的教育方針，并對1963年的“小學(xué)40條”進(jìn)行了修改，于1978年9月22日頒布了新的《全日制小學(xué)暫行工作條例（試行草案）》。新的“小學(xué)40條”試圖把小學(xué)思政恢復(fù)到“文革”前的狀態(tài)，表明其仍未擺脫“左”的思想干擾，確定的思想品德教育方向仍是“為無產(chǎn)階級政治”服務(wù)，某種程度上進(jìn)一步強(qiáng)化了小學(xué)思想品德教育的“革命”特征。

1978年12月黨的十一屆三中全會召開以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取代了階級斗爭成為黨和國家的工作重心，教育領(lǐng)域也開始了撥亂反正。1979年4、 5月間教育部召開了全國中小學(xué)思想政治教育工作座談會，會后印發(fā)了《全國中小學(xué)思想政治教育工作座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）。這次座談會是“文革”結(jié)束后專門針對學(xué)校思政改革的會議，重新強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)思政工作的重要地位，對糾正“文革”時期的錯誤思想無疑具有舉足輕重的重要意義。這次會議及其《紀(jì)要》提出：“中小學(xué)生的思想政治工作，必須從實際出發(fā)，注意青少年的年齡特點，有的放矢，講求實效”“防止和糾正形式主義與成人化的做法。教育活動要生動活潑，多種多樣，為青少年所喜聞樂見”。這些都是值得肯定的地方。會議著重指出，中小學(xué)思想政治教育就是要“對中小學(xué)學(xué)生集中地進(jìn)行堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想的四項基本原則的宣傳教育，并結(jié)合進(jìn)行革命理想和共產(chǎn)主義道德品質(zhì)教育”“把青少年培養(yǎng)成為熱愛社會主義祖國，忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)，有遠(yuǎn)大革命理想，有共產(chǎn)主義道德品質(zhì)的一代新人”。

表1-3　改革開放前30年中學(xué)思政課程主要指導(dǎo)性政策文件一覽

表1-4　改革開放前30年小學(xué)思政課程主要指導(dǎo)性政策文件一覽

（二）課程設(shè)置

1. 科目開設(shè)

（1）中學(xué)

改革開放前30年中，中學(xué)思政課程的科目開設(shè)可謂變化頻繁，這從課程名稱的多與雜中即可看出，很難一一詳述。下面，選取不同歷史階段中代表性年份開設(shè)的中學(xué)各年級思政課程進(jìn)行統(tǒng)計，見表1-5。僅從表1-5列舉的部分年份開設(shè)的科目即可看出，將改革開放前30年中學(xué)思政課程發(fā)展歷史劃分為五個階段是較為合理的。

表1-5　改革開放前30年開設(shè)的主要中學(xué)思政課程

注②：括號中為每周開設(shè)學(xué)時。

注③：因資料限制，不能確定各年級具體開設(shè)哪門課程。

（2）小學(xué)

小學(xué)方面，中華人民共和國成立后，雖然進(jìn)行了多次教學(xué)計劃的調(diào)整，但始終沒有在小學(xué)設(shè)置學(xué)科性的思想品德課程或政治課程。1952年的小學(xué)教學(xué)計劃中，課程設(shè)置為：語文、算術(shù)、自然、歷史、地理、體育、圖畫、音樂；1955年的教學(xué)計劃在上述課程的基礎(chǔ)上增加了唱歌和手工勞動兩門課程；到了1963年，課程計劃中又增加了周會、生產(chǎn)常識兩門課程，并將1955年的手工勞動課分解成了手工和勞動兩門課。

1950年人民教育出版社出版了一套供小學(xué)高年級使用的《新編高級小學(xué)政治課本》，這套教材只用了一年。雖然在全國范圍沒有統(tǒng)一開設(shè)學(xué)科性德育課程，但不少地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)老解放區(qū)的經(jīng)驗，同時在學(xué)蘇聯(lián)熱潮的推動下，進(jìn)行了開設(shè)政治課的嘗試。這些地區(qū)大多在小學(xué)高年級開設(shè)政治常識課，將政治教育納入課程教育體系，初步形成了政治課教學(xué)體系。如，上海在1949年下半年在全市小學(xué)高年級開設(shè)了小學(xué)政治常識課，教材由上海自己編寫，內(nèi)容豐富，題材廣泛，以培養(yǎng)“五愛”精神為主要內(nèi)容。

1957年3月教育部召開第三次全國教育行政會議之后，開設(shè)政治課的呼聲日益高漲，全國各地紛紛重開政治課。如，江蘇省在1957年2月發(fā)出在小學(xué)六年級增設(shè)政治常識課的通知：“以提高高小畢業(yè)生的思想政治水平，使他們明確當(dāng)前國家的形勢和任務(wù)，正確地對待畢業(yè)后的出路”。1958年，上海各小學(xué)也陸續(xù)開設(shè)政治課，以形勢任務(wù)教育為主要內(nèi)容。其他省份如浙江、福建等也在這一時期重新開設(shè)政治課，以加強(qiáng)對小學(xué)生的思想政治教育。與中華人民共和國成立初期政治課不同，這一時期的政治課突出強(qiáng)調(diào)對小學(xué)生進(jìn)行樹立社會主義政治方向的教育以及時事政治教育，“五愛”等道德品質(zhì)教育為政治教育、階級教育所取代。

1978年1月正式頒布實施的《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計劃試行草案》，對小學(xué)思政課程的設(shè)置規(guī)定：在小學(xué)四、五年級開設(shè)政治課，每周2課時，總課時數(shù)為136課時。這是新中國成立后國家教學(xué)計劃第一次明確在小學(xué)設(shè)置政治課程。教學(xué)計劃指出，“要保證政治課和文化課的教學(xué)時間”，突出了對政治課的重視程度。教學(xué)計劃還指出：“各科教材和教學(xué)，都要用馬列主義、毛澤東思想統(tǒng)帥起來。既要防止不問政治的傾向，又要反對取消科學(xué)基礎(chǔ)知識的傾向?！北M管從內(nèi)容和任務(wù)上看，當(dāng)時的小學(xué)政治課主要是要對四、五年級小學(xué)生“進(jìn)行初步的共產(chǎn)主義思想教育和必要的政治常識教育”，尚不屬于真正意義上的品德教育課，但是從小學(xué)思政課程的發(fā)展角度來看，其意義十分重大。作為小學(xué)思想品德課的前身，小學(xué)政治課的設(shè)立為之后的思想品德課奠定了基礎(chǔ)，并為小學(xué)思政課程的進(jìn)一步改革與發(fā)展準(zhǔn)備了必要的前提和條件。1980年，上海市率先在部分學(xué)校進(jìn)行開設(shè)道德課（后改為思想品德課）的嘗試，集中對小學(xué)生進(jìn)行以“五愛”為主要內(nèi)容的共產(chǎn)主義道德教育。

2. 課程標(biāo)準(zhǔn)

（1）中學(xué)

1951年3月，第一次全國中等教育會議上討論了《中學(xué)政治常識課程標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，提出：“中學(xué)‘政治常識’的教學(xué)目標(biāo)，是以關(guān)于中國革命、新中國建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)律的基本知識，教育青少年，培養(yǎng)他們對祖國、對勞動人民的熱情，增進(jìn)其對帝國主義、封建主義、官僚資本家及一切反革命分子的仇恨，從而奠定其革命的人生觀，養(yǎng)成其愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財物的道德品質(zhì)，使他們成為建設(shè)新民主主義社會與爭取社會主義前途自覺的積極的成員?！薄恫莅浮愤€規(guī)定了初中和高中《政治常識》的具體教學(xué)內(nèi)容，初中分為八個單元，高中分十二個單元。但這一課程標(biāo)準(zhǔn)并沒有作為全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行，新中國第一個面向全國統(tǒng)一執(zhí)行的中學(xué)政治課教學(xué)大綱直到1959年才頒布。