第一章 戰(zhàn)后中國兩種命運(yùn)的交鋒

一 抗戰(zhàn)勝利后的國際國內(nèi)形勢

1945年8月15日，日本天皇裕仁向全世界廣播《停戰(zhàn)詔書》，宣布接受《波茨坦公告》所規(guī)定的各項(xiàng)條件，無條件投降。消息傳來，備受日本侵略軍鐵蹄蹂躪的中華大地震動(dòng)了！

從1931年至1945年，中國各族人民堅(jiān)持6年局部抗戰(zhàn)、8年全面抗戰(zhàn)，在浴血奮戰(zhàn)14年的抗日戰(zhàn)爭中取得了巨大的戰(zhàn)績，共斃傷俘日軍150余萬人。中國戰(zhàn)場作為世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場，抗擊了大量日軍，最多時(shí)超過100萬。日本戰(zhàn)敗后，向中國投降的日軍共128萬余人。中國抗日戰(zhàn)爭為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國人民也付出了巨大的民族犧牲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國軍民傷亡超過3500萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失1000多億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失5000多億美元。

中國抗日戰(zhàn)爭，是1840年鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民反侵略史上最輝煌的民族解放戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭的勝利，改寫了中國近代以來因外敵入侵而被迫割地賠款、喪權(quán)辱國的歷史，捍衛(wèi)了中華民族數(shù)千年的文明成果，為中華民族的復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國人民一俟百年雪恥、重振民族復(fù)興精神的歷史時(shí)刻，非筆墨能形容于萬一。從民主革命圣地延安，到國民政府戰(zhàn)時(shí)陪都重慶，無論共產(chǎn)黨解放區(qū)還是國民黨管轄地區(qū)，到處是張燈結(jié)彩，游龍舞獅，一派歡慶抗戰(zhàn)勝利的沸騰景象。在舉國狂歡、普天同慶的日子里，人們迫切地期望休養(yǎng)生息，重建家園。而當(dāng)時(shí)浮現(xiàn)在中國天空的“內(nèi)戰(zhàn)陰霾”，又令各方人士懷著深深的憂慮。

隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利，國內(nèi)一直存在著的階級矛盾迅速上升。美帝國主義支持的以蔣介石集團(tuán)為代表的大地主大資產(chǎn)階級同無產(chǎn)階級（通過中國共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的矛盾，成為中國社會(huì)的主要矛盾。這個(gè)主要矛盾的發(fā)展，將中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)預(yù)料會(huì)出現(xiàn)的中國的兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途的斗爭，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的革命和反革命之間的最后決戰(zhàn)。實(shí)際上，這兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途的矛盾和斗爭，在抗日戰(zhàn)爭后期已經(jīng)明顯表現(xiàn)出來了。

1945年5月，世界反法西斯戰(zhàn)爭在歐洲戰(zhàn)場取得了決定性的勝利，亞洲戰(zhàn)場最后打敗日本侵略者已經(jīng)指日可待。中國的兩大政黨——國民黨和共產(chǎn)黨，各自在為即將到來的勝利進(jìn)行著準(zhǔn)備。正如毛澤東在中共七大上所說：在抗日戰(zhàn)爭快要?jiǎng)倮臅r(shí)候，中國的無產(chǎn)階級、大資產(chǎn)階級、中間階級都在活動(dòng)，都在那里準(zhǔn)備把日本打垮以后干什么。國民黨召開的第六次全國代表大會(huì)，中國共產(chǎn)黨召開的第七次全國代表大會(huì)，就是這種準(zhǔn)備的體現(xiàn)。a

中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)會(huì)場

1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨在延安舉行第七次全國代表大會(huì)。大會(huì)依據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢及發(fā)展，提出并闡明了當(dāng)前和戰(zhàn)后的基本方針。這個(gè)基本方針是：打敗日本侵略者以后，成立聯(lián)合政府，建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國。這次大會(huì)的中心議題之一，是同國民黨及國內(nèi)各黨派建立聯(lián)合政府，進(jìn)行戰(zhàn)后中國建設(shè)。毛澤東在會(huì)上所做的政治報(bào)告，題目就是《論聯(lián)合政府》。

毛澤東在報(bào)告中指出：中國人民的基本要求就是走團(tuán)結(jié)和民主的路線，打敗日本侵略者，建設(shè)新中國。b而國際反法西斯戰(zhàn)爭和國內(nèi)抗日戰(zhàn)爭的勝利，為中國人民克服一切困難、實(shí)現(xiàn)其基本要求提供了可能，顯示出光明的前途。但是國內(nèi)仍然存在著嚴(yán)重的危機(jī)，不但有強(qiáng)大的民族敵人，而且還存在著美國支持的國民黨內(nèi)的反人民集團(tuán)，他們拒絕中共一切民主改革的建議，“不但對一黨專政不愿廢止，對聯(lián)合政府不愿成立，即對任何迫切需要的民主改革”，“也一項(xiàng)不愿實(shí)行”。c因此，中國人民面臨著光明與黑暗兩種命運(yùn)和兩種前途的嚴(yán)重斗爭。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨和全國人民的任務(wù)，就是把各黨派和無黨派民主人士團(tuán)結(jié)在一起，成立民主的臨時(shí)的聯(lián)合政府，以便實(shí)行民主改革，克服目前的危機(jī)，動(dòng)員和統(tǒng)一全國抗戰(zhàn)力量，打敗日本侵略者。然后，“在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，召開國民代表大會(huì)，成立包括更廣大范圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府，領(lǐng)導(dǎo)解放后的全國人民，將中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家”d。為此，中國共產(chǎn)黨提出和闡明了自己的一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)及其相應(yīng)的政策，反映了當(dāng)時(shí)全國人民的要求和意愿。

就在中國共產(chǎn)黨召開第七次全國代表大會(huì)期間，中國國民黨也于5月5日至21日在重慶召開第六次全國代表大會(huì)。會(huì)議的基調(diào)是：統(tǒng)一思想，發(fā)動(dòng)全黨，準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)行專制統(tǒng)治。會(huì)上，也有一些人高談民主政治的論調(diào)，并提出要做出相應(yīng)的決議。蔣介石還宣布將召開國民大會(huì)，準(zhǔn)備“結(jié)束訓(xùn)政，還政于民”。國民黨迫于國內(nèi)外輿論的壓力，未敢公開做出反共內(nèi)戰(zhàn)的決議。然而，在大會(huì)未公開的決議中，實(shí)際上確定了消滅中國共產(chǎn)黨和中國民主勢力的路線。蔣介石在會(huì)上說：“今天的中心工作，在于消滅共產(chǎn)黨！日本是我們國外的敵人，中共是我們國內(nèi)的敵人！只有消滅中共，才能達(dá)成我們的任務(wù)?！?span >e蔣介石的這番話沒有絲毫的掩飾，成為國民黨制定戰(zhàn)后基本方針的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)基本方針就是，在全國范圍內(nèi)恢復(fù)戰(zhàn)前的社會(huì)政治秩序，繼續(xù)維持國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治。這是與全國人民的要求和意愿完全相背離的。

早在1943年，國民黨就以蔣介石的名義拋出《中國之命運(yùn)》一書，做了一番輿論宣傳準(zhǔn)備。在這本由蔣介石授意、陶希圣執(zhí)筆的書里，極盡美化儒家尊卑貴賤的禮制，鼓吹封建宗法統(tǒng)治的家族制度和壓迫人民的保甲制度，認(rèn)為英美式的自由主義思想和共產(chǎn)主義思想，都不適合中國的國情，違反了中國固有的文化精神等等，明顯為蔣介石實(shí)行獨(dú)裁專制統(tǒng)治制造理論根據(jù)。書中誣蔑中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝和抗日根據(jù)地，是“背逆時(shí)代潮流的武力割據(jù)，和封建反動(dòng)勢力”，認(rèn)為“不只沒有僥幸的可能，而且沒有存在的余地。否則，國家的命運(yùn)就要因此斷送了”。f蔣介石由此宣稱，“中國的命運(yùn)，完全寄托于中國國民黨”。這種自吹自擂的妄語，實(shí)則為國民黨在戰(zhàn)后繼續(xù)實(shí)行反共內(nèi)戰(zhàn)政策鳴鑼開道。

蔣介石的這番輿論造勢，自然遭到共產(chǎn)黨人和民主人士的強(qiáng)烈抨擊。毛澤東在中共七大上致開幕詞時(shí)，就針鋒相對地提出“兩個(gè)中國之命運(yùn)”的命題。他指出，蔣介石的“中國之命運(yùn)”，實(shí)際上是一個(gè)黑暗、專制、分裂，繼續(xù)受壓迫受奴役的命運(yùn)，必須堅(jiān)決反對。另一個(gè)命運(yùn)，是建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國，我們要為建設(shè)這樣的新中國而奮斗。

圍繞抗戰(zhàn)勝利后中國的命運(yùn)，國際國內(nèi)的斗爭都很尖銳。在國際上主要是美蘇爭奪中國的斗爭。還在反法西斯戰(zhàn)爭后期，這種斗爭就開始了。1945年2月，美、英、蘇三國首腦在蘇聯(lián)的雅爾塔舉行會(huì)議，美國迫切希望蘇聯(lián)早日對日本宣戰(zhàn)，以減輕美軍進(jìn)攻日本本土、獨(dú)占日本的傷亡損失。蘇聯(lián)則利用美國急切結(jié)束戰(zhàn)爭的心理，借機(jī)提出條件，謀求其在中國和遠(yuǎn)東的“優(yōu)越權(quán)益”。經(jīng)過美國總統(tǒng)羅斯福與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林多次討價(jià)還價(jià)，三國首腦背著中國簽署了《雅爾塔協(xié)定》。

該協(xié)定承認(rèn)沙俄時(shí)代一直與日本爭奪的戰(zhàn)略緩沖區(qū)——外蒙古獨(dú)立；中國東北三省為蘇聯(lián)勢力范圍；大連為蘇聯(lián)管轄的自由港，旅順為蘇聯(lián)海軍基地，等等。作為交換，蘇聯(lián)承認(rèn)戰(zhàn)后中國（東北三省除外）為美國勢力范圍，由美操縱干預(yù)，并承認(rèn)蔣介石國民政府為中國唯一合法政府等。這是美蘇兩大強(qiáng)國為在戰(zhàn)后劃分勢力范圍而達(dá)成的一次妥協(xié)與合作。中國為國際反法西斯戰(zhàn)爭特別是抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)，美蘇卻做出嚴(yán)重侵害中國領(lǐng)土主權(quán)的秘密協(xié)定，并且在戰(zhàn)后具體化，給中國局勢發(fā)展帶來復(fù)雜影響和諸多困難。

中國抗日戰(zhàn)爭的最后階段，戰(zhàn)局進(jìn)展得非常迅速。8月8日，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)。9日零時(shí)，百萬蘇軍從西、北、東三個(gè)方向同時(shí)對日本戰(zhàn)略后備隊(duì)關(guān)東軍發(fā)起猛烈進(jìn)攻，并于10日越過國境。蘇軍在掌握制空權(quán)和有中國東北抗日聯(lián)軍配合的有利條件下，以大規(guī)模機(jī)械化部隊(duì)迅速向東北縱深推進(jìn)。遠(yuǎn)東的時(shí)局發(fā)生了根本性變化。8月9日，毛澤東發(fā)出“對日寇的最后一戰(zhàn)”的號令。各解放區(qū)軍民迅即向敵占區(qū)城鎮(zhèn)和交通要道挺進(jìn)，對一切不愿意投降的日偽軍大舉反攻，陸續(xù)光復(fù)了華北、華東大片國土和許多中小城市。

而這時(shí)，國民黨的幾百萬軍隊(duì)，至少有一半以上位于遠(yuǎn)離前線的大后方。這是因?yàn)樽钥谷諔?zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，國民黨軍隊(duì)大部退縮到西南、西北地區(qū)，以保存實(shí)力。蔣介石不愿看到中共領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍收復(fù)失地，急忙發(fā)布命令，讓各解放區(qū)的人民軍隊(duì)“原地駐防待命”，不得向日偽軍“擅自行動(dòng)”；同時(shí)，嚴(yán)飭遠(yuǎn)在中國西南部的國民黨軍隊(duì)“積極推進(jìn)，勿稍懈怠”，并命令日偽軍“負(fù)責(zé)維持地方治安”，不得向長期包圍、抗擊他們的人民軍隊(duì)繳械投降。用毛澤東形象的比喻來說，蔣介石要下山“摘桃子”，搶奪抗戰(zhàn)勝利的果實(shí)。

面對時(shí)局的急劇變化和蔣介石所謂的命令，8月11日，中共中央迅速做出決定。指出：國民黨正積極準(zhǔn)備向我解放區(qū)進(jìn)攻，奪取抗日勝利的果實(shí)。這一爭奪戰(zhàn)，將是極猛烈的。日本投降后，黨的任務(wù)分為兩個(gè)階段：目前階段，應(yīng)集中主要力量迫使敵偽向我投降，占領(lǐng)一切可能與必須占領(lǐng)的大小城市和交通要道，猛力擴(kuò)大解放區(qū)。為此目的，各地應(yīng)將我軍大部迅速集中，脫離分散游擊狀態(tài)，變成超地方性的正規(guī)兵團(tuán)，集中行動(dòng)，以便在解決敵偽時(shí)保證我軍取得勝利。解決敵偽后，主力應(yīng)迅速集結(jié)整訓(xùn)，提高戰(zhàn)斗力，準(zhǔn)備用于制止內(nèi)戰(zhàn)方面。將來階段，國民黨可能向我大舉進(jìn)攻，我黨應(yīng)準(zhǔn)備調(diào)動(dòng)兵力，對付內(nèi)戰(zhàn)。為此，各解放區(qū)軍民必須做好各項(xiàng)有關(guān)工作。決定同時(shí)還提出“國共談判將以國際國內(nèi)新動(dòng)向?yàn)榛A(chǔ)考慮其恢復(fù)”，但各地“對蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)應(yīng)有必要的精神準(zhǔn)備”。g毛澤東一再提醒各戰(zhàn)略區(qū)當(dāng)前形勢的特點(diǎn)是：“蘇聯(lián)參戰(zhàn)，日本投降，內(nèi)戰(zhàn)迫近?！?span >h要求各地嚴(yán)陣以待。這些都反映了中國共產(chǎn)黨在時(shí)局變化的歷史關(guān)頭，保持著清醒的頭腦和準(zhǔn)確的判斷。

接著，8月13日，毛澤東在延安干部會(huì)議上做《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時(shí)局和我們的方針》的講演，他深刻分析了抗戰(zhàn)勝利后中國政治的基本形勢，提出了在歷史轉(zhuǎn)變關(guān)頭中國共產(chǎn)黨的基本戰(zhàn)略和策略方針。他分析說，從整個(gè)形勢看來，抗日戰(zhàn)爭的階段過去了，新的情況和任務(wù)是國內(nèi)斗爭。蔣介石說要“建國”，今后就是建什么國的斗爭。是建立一個(gè)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的新民主主義的國家呢，還是建立一個(gè)大地主大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建的國家？這將是一場很復(fù)雜的斗爭。目前這個(gè)斗爭表現(xiàn)為蔣介石要篡奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)和我們反對他篡奪的斗爭。

毛澤東指出，蔣介石要堅(jiān)持獨(dú)裁和內(nèi)戰(zhàn)的方針是早已定了的；美國要幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，要把中國變成美國的附庸，這個(gè)方針也是老早定了的；而不要打內(nèi)戰(zhàn)的中國共產(chǎn)黨和中國人民，“這一方面的力量還不足以制止那一方面”，所以內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)是十分嚴(yán)重的。同時(shí)，毛澤東也指出，蔣介石要放手發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)還有許多困難，由于國際國內(nèi)的大勢所趨和人心所向，經(jīng)過斗爭，使內(nèi)戰(zhàn)限制在局部的范圍，或使全面內(nèi)戰(zhàn)推延爆發(fā)，這種可能性也是有的。

根據(jù)上述分析，毛澤東提出中國共產(chǎn)黨的方針是：一方面要“堅(jiān)決反對內(nèi)戰(zhàn)，不贊成內(nèi)戰(zhàn)，要阻止內(nèi)戰(zhàn)”；另一方面，“如果蔣介石一定要強(qiáng)迫中國人民接受內(nèi)戰(zhàn)，為了自衛(wèi)，為了保衛(wèi)解放區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和幸福，我們就只好拿起武器和他作戰(zhàn)”。他明確指出：“蔣介石對于人民是寸權(quán)必奪，寸利必得?！薄拔覀兊姆结樖轻樹h相對，寸土必爭?！薄拔覀兡軌蛞揽孔约航M織的力量，打敗一切中外反動(dòng)派?！?span >i

就在毛澤東發(fā)表上述演講的第二天，即8月14日，日本政府照會(huì)美、英、蘇、中四國政府，表示接受《波茨坦公告》，無條件投降，并于15日向全世界正式宣布日本無條件投降。

勝利來得如此之快，和平與建國問題，立即擺在國共兩黨面前。

這時(shí)候，國共兩黨軍事、政治力量的對比出現(xiàn)了重大變化。全國抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，以蔣介石為首的國民黨統(tǒng)治集團(tuán)控制著全國政權(quán)，并擁有一支總兵力共524萬余人的軍隊(duì)。這支軍隊(duì)由于得到美國的援助并收繳了100多萬日軍的武器裝備而得到很大加強(qiáng)。通過接收日偽資產(chǎn)，國民黨政府掌握的物資和外匯儲備的數(shù)量超過以往任何時(shí)期。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)發(fā)展到約132萬人，民兵達(dá)268萬人，并建立了陜甘寧、晉綏、晉察冀、冀熱遼、晉冀豫、冀魯豫、山東、蘇北、蘇中、蘇南、淮北、淮南、皖中、浙東、廣東、瓊崖、湘鄂贛、鄂豫皖、河南等19塊抗日根據(jù)地。這些抗日民主根據(jù)地不僅成為殲滅日本法西斯的戰(zhàn)略基地，而且為新民主主義革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。j

雖然國民黨在軍事力量上還占著絕對優(yōu)勢，但國內(nèi)外形勢更有利于中國共產(chǎn)黨和中國人民進(jìn)行戰(zhàn)后建國的斗爭。隨著戰(zhàn)后局勢的演變，中國共產(chǎn)黨的政治影響正在日益擴(kuò)大，在全國的政治生活中已處于舉足輕重的地位。盡管國民黨政權(quán)在形式上是合法政權(quán)，但其在蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一黨專政，專制獨(dú)裁，已經(jīng)引起人民的廣泛不滿。而中國共產(chǎn)黨長期以來在各解放區(qū)實(shí)行的新民主主義的方針、政策，形成了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面嶄新的民主制度，代表中國社會(huì)發(fā)展的方向，受到人民的普遍擁護(hù)。毛澤東認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨從來沒有現(xiàn)在這樣強(qiáng)大過，革命根據(jù)地從來沒有現(xiàn)在這樣多的人口和這樣大的軍隊(duì)，中國共產(chǎn)黨在日本和國民黨統(tǒng)治區(qū)域的人民中的威信也以現(xiàn)在為最高”k。

從國民黨方面看，隨著抗日戰(zhàn)爭取得勝利，國內(nèi)外輿論一時(shí)喧囂，把蔣介石捧為“抗戰(zhàn)建國領(lǐng)袖”，鼓吹其“正統(tǒng)”地位。本來在抗戰(zhàn)剛剛勝利時(shí)，蔣介石在淪陷區(qū)還有相當(dāng)威望，但他為了搶奪勝利果實(shí)，讓大批偽軍警改編為國民黨的“先遣軍”，“負(fù)責(zé)”對人民軍隊(duì)做“有效之防衛(wèi)”，甚至去“收復(fù)”被八路軍、新四軍解放的地區(qū)；更有甚者，竟利用日軍“維持治安”。這引起人民的極大不滿。而國民黨政府派出的各路接收大員，更是假借沒收敵偽資產(chǎn)巧取豪奪、中飽私囊，肆意劫掠金子、票子、房子、車子、女子，被社會(huì)各界譏諷為新“五子登科”。更有一些接收官員竟將民族資產(chǎn)、民族工商業(yè)扣上“敵偽”的帽子予以“劫收”，各種形式的搜刮、貪污、腐敗極其嚴(yán)重。這種罔顧法律、為所欲為的“勝利劫收”，使國民黨在其管轄區(qū)域內(nèi)完全喪失民心。

在國際上，蔣介石的國民政府代表著中華民國合法政府，得到世界反法西斯同盟國的認(rèn)可和支持。美國為了達(dá)到在戰(zhàn)后獨(dú)占中國的目的，一向把國民黨視為其控制中國所需要的一個(gè)工具，而把正在發(fā)展壯大的中國共產(chǎn)黨視為實(shí)現(xiàn)其目的的一大障礙。在抗戰(zhàn)后期，美國的對華政策逐漸由“扶蔣聯(lián)共抗日”改變?yōu)椤胺鍪Y反共”，對國民黨政府給予經(jīng)濟(jì)上、政治上、軍事上的大力支持和援助。社會(huì)主義蘇聯(lián)是世界反法西斯同盟的重要成員國，其軍事、政治實(shí)力在戰(zhàn)爭中迅速強(qiáng)大起來，美、英等國為了在戰(zhàn)后歐洲等國際事務(wù)中與蘇聯(lián)達(dá)成妥協(xié)，也要求中國政府在改善與蘇聯(lián)的關(guān)系方面予以配合。

《雅爾塔協(xié)定》是在1945年2月簽署的，確認(rèn)蘇聯(lián)在中國擁有多項(xiàng)優(yōu)越權(quán)益，而美、蘇兩方直至6月才通知中國，并讓國民政府派代表團(tuán)赴莫斯科，同蘇聯(lián)政府就此進(jìn)行談判和確認(rèn)。談判中，斯大林以蘇聯(lián)的“國家利益”和“戰(zhàn)略考慮”，強(qiáng)硬地堅(jiān)持《雅爾塔協(xié)定》條款，聲稱蘇聯(lián)“堅(jiān)持外蒙古獨(dú)立的目的是要削弱美國在遠(yuǎn)東的地位”，但卻以讓中國付出主權(quán)和領(lǐng)土為代價(jià)，這是違背國際道義的。在時(shí)局緊迫和強(qiáng)國政治的壓力下，中國國民政府和蔣介石最終接受了雅爾塔秘密協(xié)定的條件，于8月14日與蘇聯(lián)政府簽訂了《中蘇友好同盟條約》。

通過條約，蘇聯(lián)迫使中國承認(rèn)外蒙古獨(dú)立，從中國的版圖上分離出去；通過條約的幾個(gè)附件，蘇聯(lián)實(shí)際上恢復(fù)了沙俄時(shí)代在大連港、旅順海軍基地以及中長鐵路等方面的權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)和民族利益。蔣介石付出如此沉重的代價(jià)，為的是換取斯大林不支持中國共產(chǎn)黨的承諾。在簽訂中蘇條約和協(xié)定的同時(shí)，蘇聯(lián)宣稱只承認(rèn)和支持蔣介石的國民政府是中國唯一合法政府；“蘇聯(lián)政府同意予中國以道義上與軍需品及其他物資之援助，此項(xiàng)援助當(dāng)完全供給中國中央政府即國民政府”，并表示“在對華政策的基本問題上與美國保持一致”，亦即蘇聯(lián)支持美國贊助國民黨政府，以實(shí)現(xiàn)蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的中國的“統(tǒng)一”。l

中蘇談判的過程和最后簽署的條約及附件，表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)對華政策中的大國沙文主義和民族利己主義。通過這一條約，蘇聯(lián)最終把《雅爾塔協(xié)定》中要求在中國的優(yōu)越權(quán)益變成了現(xiàn)實(shí)，美蘇共同確立的“雅爾塔格局”具體化、合法化了。這對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的建國斗爭顯然是一個(gè)不利因素，帶來許多困難和不得不面對的外部復(fù)雜影響。

二 中共為和平建國盡最大努力

抗日戰(zhàn)爭勝利后的中國，盡管內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁的危機(jī)依然存在，但是和平、民主已成為大勢所趨、人心所向的歷史潮流。根據(jù)抗日戰(zhàn)爭勝利后國際國內(nèi)形勢的變化，中共中央確定了“和平、民主、團(tuán)結(jié)”的方針。為充分表達(dá)和平誠意，中共決定派毛澤東、周恩來、王若飛等前往重慶，與國民黨政府進(jìn)行和平談判。

抗戰(zhàn)勝利后，按照蔣介石的既定方針，是要用戰(zhàn)爭手段消滅中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命力量，以實(shí)現(xiàn)其獨(dú)裁統(tǒng)治的。但在勝利之初，蔣介石要放手發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)確有許多困難。一是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)空前壯大，已擁有1億人口、100多萬軍隊(duì)和200多萬民兵；二是國民黨統(tǒng)治區(qū)人民反對內(nèi)戰(zhàn)，以民主同盟為代表的各民主黨派紛紛緊急呼吁民主統(tǒng)一、和平建國，對蔣介石是一種牽制；三是國民黨內(nèi)部也有一部分人不贊成內(nèi)戰(zhàn)。在國際上，美、英、蘇三國為在第二次世界大戰(zhàn)后調(diào)整相互關(guān)系，都表示不贊成中國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)。其中，美國出于獨(dú)占中國的目的，采取“扶蔣反共”的對華政策，為了幫助國民黨軍隊(duì)贏得盡快控制中國局勢的時(shí)間，要蔣介石用“和平協(xié)商”的辦法來遏制共產(chǎn)黨；蘇聯(lián)為同美、英等國在某些國際問題上達(dá)成協(xié)議，也建議共產(chǎn)黨同國民黨舉行和平談判，以避免發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致“民族毀滅”。這種形勢從根本上說，對中國人民和平建國還是有利的。

迫于上述國內(nèi)外形勢，特別是國民黨的主要軍事力量還遠(yuǎn)在西南地區(qū)，一時(shí)難以調(diào)運(yùn)足夠的兵力到沿海及東北各地，蔣介石不得不擺出一副要“和平談判”的姿態(tài)，于8月14日、20日和23日連續(xù)發(fā)出三封電報(bào)，邀請毛澤東到重慶來“共同商討”“目前各種重要問題”。此舉圖謀有二：如果毛澤東不來，就可宣傳共產(chǎn)黨拒絕和平談判，把他企圖發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的責(zé)任推到中共身上；如果來了，又可利用“和談”來麻痹中共，以爭取時(shí)間，調(diào)兵遣將，部署內(nèi)戰(zhàn)。

為盡一切可能爭取和平，也為在爭取和平的過程中揭露美帝國主義和蔣介石的真面目，以利于團(tuán)結(jié)和教育廣大人民，8月23日，中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論同國民黨進(jìn)行和平談判問題。會(huì)議認(rèn)為，和平、民主、團(tuán)結(jié)是全國人民的強(qiáng)烈愿望和利益所在。我黨同國民黨進(jìn)行談判，爭取通過和平的途徑實(shí)現(xiàn)中國的社會(huì)政治改革是必要的，也是可能的。我們要學(xué)會(huì)在和平條件下進(jìn)行斗爭，準(zhǔn)備走曲折的道路。會(huì)議決定派周恩來等先去重慶談判。25日晚，中央幾位領(lǐng)導(dǎo)人聽取了從重慶回來的王若飛的匯報(bào)，再次權(quán)衡利弊，決定同意毛澤東立即去重慶，以擊破國民黨制造的共產(chǎn)黨“不要和平、不要團(tuán)結(jié)”的謊言，爭取政治上的最大主動(dòng)權(quán)；并認(rèn)為由于有“我們的力量、全國人心、蔣自己的困難、外國的干預(yù)”4個(gè)條件，這次去是可以解決一些問題的。

26日，毛澤東起草了《中共中央關(guān)于同國民黨進(jìn)行和平談判的通知》，向黨內(nèi)說明了關(guān)于和平談判的方針：在談判中我方準(zhǔn)備做出以不傷害人民根本利益為原則的讓步，以擊破國民黨的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，取得政治上的主動(dòng)地位，取得國際輿論和國內(nèi)中間派的同情，換得我黨的合法地位和和平局面。對于談判結(jié)果可能出現(xiàn)的兩種情況，通知提出的對策是：如果出現(xiàn)了和平發(fā)展的局面，我黨應(yīng)當(dāng)努力學(xué)會(huì)合法斗爭的一切方法；在我黨采取必要的步驟后，如果國民黨還要發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，它就在全國全世界面前輸了理，我黨就有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭，擊破其進(jìn)攻。m

27日，一架美國飛機(jī)降落在延安機(jī)場，美國駐華大使赫爾利和國民黨政府代表張治中將軍來延安接毛澤東去重慶。對于毛澤東在內(nèi)戰(zhàn)燃眉之際親赴重慶奔走和平，實(shí)為國家民族大計(jì)而置個(gè)人安危于度外的大義大勇的舉動(dòng)，黨內(nèi)外普遍感到擔(dān)憂。為此，毛澤東在赴渝前，同代理中共中央主席劉少奇談了一整夜。他說：我在重慶期間，前方和后方都必須積極行動(dòng)，對蔣介石的一切陰謀都要予以揭露，對蔣介石的一切挑釁行為，都必須予以迎頭痛擊，有機(jī)會(huì)就吃掉它，能消滅多少就消滅多少。我軍的勝利越大，人民群眾活動(dòng)越積極，我的處境就越有保障、越安全。須知蔣委員長只認(rèn)得拳頭，不認(rèn)識禮讓。

8月28日，毛澤東偕周恩來、王若飛等同機(jī)抵達(dá)重慶，受到社會(huì)各界的熱烈歡迎。當(dāng)毛澤東在赫爾利和張治中陪同下，容光煥發(fā)地出現(xiàn)在機(jī)艙口，手持一頂白色遮陽帽向人們揮手致意時(shí)，人群中爆發(fā)出熱烈的掌聲。中外記者一擁而上，搶拍下這一珍貴的歷史鏡頭。毛澤東親赴重慶的消息，立即成為轟動(dòng)國內(nèi)外的一件大事。當(dāng)晚8時(shí)半，蔣介石在林園官邸為毛澤東一行舉行歡迎宴會(huì)?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，關(guān)乎中國命運(yùn)和前途的斗爭，就在這樣變幻莫測的氛圍下，以一種特殊的形式展開了。

毛澤東、周恩來等抵達(dá)重慶的第二天，即在林園先后同蔣介石及張群、王世杰、張治中、邵力子等人進(jìn)行初步商談。由于國民黨對談判本無誠意，又沒有料到毛澤東會(huì)這樣快應(yīng)邀來到重慶，因而連一個(gè)具體方案也提不出來。中共方面將擬訂好的兩黨談判方案11項(xiàng)交國民黨代表轉(zhuǎn)蔣介石。這11項(xiàng)內(nèi)容中，中國共產(chǎn)黨考慮雙方現(xiàn)有政治軍事力量的實(shí)際狀況，做出大批裁減軍隊(duì)和撤出南方解放區(qū)等重大讓步。但是，國民黨方面連把這11項(xiàng)作為討論的基礎(chǔ)也不愿接受。蔣介石在毛澤東抵達(dá)重慶之時(shí)，只給了國民黨談判代表三條原則：一是不得于現(xiàn)在政府法統(tǒng)之外來談改組問題；二是不得分期或局部解決，必須現(xiàn)時(shí)整個(gè)解決一切問題；三是歸結(jié)于政令、軍令之統(tǒng)一，一切問題必須以此為中心。他責(zé)成國民黨談判代表根據(jù)他的“談話要點(diǎn)”擬訂方案，致使談判中斷了三天。

9月8日雙方繼續(xù)談判。在周恩來的一再追問下，張群才拿出一份《對于中共9月3日提案之答復(fù)》，共11條，對中共提出的基本要求都加以拒絕。在隨后進(jìn)行的6次談判中，雙方的主要爭執(zhí)點(diǎn)集中在軍隊(duì)問題和解放區(qū)問題上。中共方面為進(jìn)一步表明誠意，在原擬方案的基礎(chǔ)上再做讓步。但國民黨方面仍不肯接受，堅(jiān)持中共軍隊(duì)編制至多不能超過16個(gè)師，并須由國民黨政府統(tǒng)一指揮；而對共產(chǎn)黨應(yīng)在解放區(qū)擁有行政權(quán)的正當(dāng)要求，則稱“何異乎割據(jù)地盤”。此外，在國民大會(huì)和政治會(huì)議問題上也發(fā)生了爭論，使談判陷入僵局。

在持續(xù)三周的第一輪談判中，共產(chǎn)黨謀求國內(nèi)和平的真誠愿望和耐心，贏得了各界人民的廣泛同情，連中間力量也認(rèn)為共產(chǎn)黨一再做出重大讓步，已做到仁至義盡。而國民黨則拒不承認(rèn)人民軍隊(duì)和解放區(qū)民主政權(quán)的地位，一再采取高壓手段企圖予以取消或削弱，遭到進(jìn)步輿論的譴責(zé)。由于蔣介石、國民黨堅(jiān)持其頑固立場，自9月21日會(huì)談后，中外矚目的國共談判完全停頓下來。這時(shí)，重慶談判能否取得成果及取得怎樣的成果，已成為全國人民和國際輿論極大關(guān)注的問題。重慶《新華日報(bào)》每天不斷收到讀者的來信，要求公布談判的進(jìn)展情況，重慶各階層人士也經(jīng)常詢問談判結(jié)果。一時(shí)間議論紛紛，甚至傳出了國共談判瀕于破裂的消息。

為公開闡明中國共產(chǎn)黨的政治主張，澄清輿論和答復(fù)全國人民的要求，毛澤東在談判間隙廣泛會(huì)見各方面人士，出席中外記者招待會(huì)。他特別強(qiáng)調(diào)：對于中國最重要的事情是和平。共產(chǎn)黨人希望會(huì)談?dòng)辛己玫慕Y(jié)果，使中國能夠轉(zhuǎn)到和平建設(shè)的時(shí)期。共產(chǎn)黨將盡一切努力達(dá)到上述目的。目前共產(chǎn)黨竭力避免與國民黨軍隊(duì)之間的沖突，并自許多地區(qū)后撤，避免沖突的危險(xiǎn)。周恩來則多次舉行各黨派和各界人士座談會(huì)，向各民主黨派、國民黨內(nèi)部的民主派和文化界、新聞界、產(chǎn)業(yè)界、婦女界等廣泛解釋中共的主張，說明導(dǎo)致談判陷入僵局的真相。這就在社會(huì)各界面前進(jìn)一步暴露了蔣介石“假和談，真內(nèi)戰(zhàn)”的面目。

在各方壓力下，國民黨不得不于9月27日恢復(fù)談判。在新的一輪談判中，為了打破僵局，促使盡快達(dá)成協(xié)議，中共方面在不損害人民根本利益的原則下，繼續(xù)主動(dòng)做進(jìn)一步退讓：在軍隊(duì)問題上，表示在公平合理整編全國軍隊(duì)的條件下，愿將中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)縮編至24個(gè)師以至20個(gè)師。在解放區(qū)問題上，提出在承認(rèn)解放區(qū)人民政權(quán)的合法地位的前提下，解放區(qū)各級民選政府可重新進(jìn)行人民普選，選出的各級政府由國民政府加以委任等；并決定將分布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北除外）等8個(gè)省區(qū)的解放區(qū)讓出來。

這種顧全大局、相忍為國的精神和一系列讓步措施，得到各階層人民、各民主黨派的由衷欽佩和贊同，粉碎了國民黨輿論工具制造的“共產(chǎn)黨只要地盤，爭槍桿子”的誹謗。經(jīng)過反復(fù)斗爭，蔣介石只得接受中共方面的建議，把已經(jīng)取得一致或相近意見的問題加以公布，對尚未取得一致意見的問題分別說明雙方各自的看法，留待兩黨代表繼續(xù)商談；并同意以中共方面起草的《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》（簡稱《會(huì)談紀(jì)要》）為基礎(chǔ)進(jìn)行討論和修改。至此，歷時(shí)43天的重慶談判，在中共方面的艱苦努力下取得重要進(jìn)展。

在重慶開展的這場談判斗爭，始終是與雙方在戰(zhàn)場上的斗爭交織進(jìn)行的。早在8月中旬，國民黨軍隊(duì)就在蔣介石的命令下沿平綏、同蒲、平漢、津浦等鐵路向華北解放區(qū)大舉推進(jìn)。在毛澤東到達(dá)重慶的第二天，蔣介石一面與毛澤東會(huì)談，一面密令將他在十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期編寫的所謂《剿匪手本》重新印發(fā)，在國民黨軍隊(duì)中實(shí)施反共內(nèi)戰(zhàn)動(dòng)員。為向中共代表團(tuán)施加壓力，撈取在談判桌上得不到的東西，蔣介石下令山西閻錫山部在日偽軍的配合下，向晉東南解放區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，以主力占據(jù)同蒲鐵路，一部侵入上黨地區(qū)，企圖迫使中共在談判中就范。為此，毛澤東發(fā)出站在自衛(wèi)立場上堅(jiān)決予以還擊的指示。晉冀魯豫軍區(qū)劉伯承、鄧小平組織上黨戰(zhàn)役，殲滅了進(jìn)犯上黨地區(qū)的閻錫山部主力11個(gè)師和1個(gè)挺進(jìn)縱隊(duì)共3.5萬余人，活捉軍長史澤波和師長多名。這一仗打痛了蔣介石，最終迫使其同意簽署國共雙方《會(huì)談紀(jì)要》。共產(chǎn)黨將政治談判與軍事斗爭密切結(jié)合，以談對談，以打?qū)Υ?，表現(xiàn)了針鋒相對的高超斗爭藝術(shù)。

重慶談判期間，毛澤東、周恩來在位于城郊嘉陵江畔紅巖村的八路軍辦事處，度過了43個(gè)日夜，為團(tuán)結(jié)國民黨統(tǒng)治區(qū)的進(jìn)步力量，爭取廣大中間勢力做了大量的工作。毛澤東充分把握在渝的難得機(jī)會(huì)，會(huì)見了在重慶的各民主黨派領(lǐng)袖、教授學(xué)者、知名人士、婦女團(tuán)體以及民族資產(chǎn)階級的代表，同他們就和平建國問題廣泛交換意見。同時(shí)，他還和國民黨的各派人物包括國民黨右派進(jìn)行了接觸。

在與民主同盟領(lǐng)導(dǎo)人張瀾、沈鈞儒、黃炎培等人的多次會(huì)面中，毛澤東高度贊揚(yáng)民盟反對蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭，支持民盟提出的召開各黨各派及無黨派民主人士的政治會(huì)議的主張，并詳盡介紹了中國共產(chǎn)黨關(guān)于實(shí)現(xiàn)和平、民主、團(tuán)結(jié)的基本方針。這些談話，使民盟的許多人士認(rèn)識到中共對重慶談判的方針，是體現(xiàn)全國一切抗日黨派和進(jìn)步人士的共同要求的，代表了全國人民的根本利益和共同愿望，促使民盟同中共方面保持密切合作及默契的態(tài)度。及至談判將告一段落，張瀾向毛澤東建議說：“現(xiàn)在，是你們同國民黨雙方關(guān)起門來談判。已經(jīng)談好的，就應(yīng)當(dāng)把它公開出去，讓大家都知道，免得蔣介石今后不認(rèn)賬?！泵珴蓶|欣然采納，當(dāng)即考慮對策，后來形成周恩來起草的《會(huì)談紀(jì)要》。張瀾還在報(bào)刊上發(fā)表了《給國共兩黨領(lǐng)袖的公開信》，對國民黨“民主必恃武力始能保障”“統(tǒng)一必賴武力始能維持”的謬說，予以有力的抨擊。為此，毛澤東當(dāng)面贊譽(yù)張瀾是“老成謀國”。

在重慶期間，毛澤東會(huì)見了孫中山的夫人宋慶齡，對她忠誠不渝地信守孫先生的革命三大政策，對她同蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的不懈斗爭，對她不計(jì)個(gè)人安危、獻(xiàn)身國家民族的高尚氣節(jié)，表示了由衷的敬意。宋慶齡則更堅(jiān)定了支持中國人民的解放事業(yè)和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨政治主張的立場。毛澤東還會(huì)見了馮玉祥、譚平山等國民黨進(jìn)步人士，贊許他們在政治上的進(jìn)步傾向和進(jìn)步活動(dòng)，勉勵(lì)他們繼續(xù)為國共兩黨的合作而努力。

毛澤東等還邀請民主科學(xué)座談會(huì)負(fù)責(zé)人許德珩等會(huì)談，鼓勵(lì)他們成立永久性的政治組織，團(tuán)結(jié)起來，為和平民主建國進(jìn)行斗爭。許德珩等人受到很大的啟發(fā)和鼓舞，決心把民主科學(xué)座談會(huì)改組成一個(gè)永久性的政治組織。1946年5月4日，由科學(xué)技術(shù)界進(jìn)步知識分子組成的帶有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨——九三學(xué)社成立。毛澤東等還宴請了青年黨負(fù)責(zé)人左舜生、何魯之、常燕生、陳啟天、余家菊、周謙沖等人，并和國家社會(huì)黨負(fù)責(zé)人蔣勻田等會(huì)晤，就政治主張、斗爭方式、國內(nèi)形勢等問題進(jìn)行長時(shí)間的交談。

毛澤東在會(huì)晤愛國民主人士柳亞子時(shí)，應(yīng)他的請求，把自己1936年寫的《沁園春·雪》一詞，當(dāng)場手書贈(zèng)給他。這一首氣勢磅礴、“欲與天公試比高”的壯麗詩篇，經(jīng)重慶《新民報(bào)晚刊》發(fā)表，以“風(fēng)調(diào)獨(dú)絕，文情并茂，而氣魄之大乃不可及”的贊譽(yù)，傳遍山城，轟動(dòng)社會(huì)各界。

在與重慶報(bào)界朋友的會(huì)見當(dāng)中，毛澤東針對有人提出“共產(chǎn)黨不要另起爐灶”的說法，用詼諧的語氣比喻說：“如果蔣委員長是大鍋飯讓大家吃，共產(chǎn)黨決不另起爐灶；如果他不給大家吃大鍋飯，餓了兩天還可以，餓到第三天，非另起爐灶不行?！边@既抨擊了蔣介石不給人民自由、民主的獨(dú)裁政策，又善意地幫助一些中間派人士澄清了模糊認(rèn)識。

毛澤東得知抗戰(zhàn)時(shí)期會(huì)集西南的工商業(yè)資本家，希望從他那里進(jìn)一步了解共產(chǎn)黨對民族資本的政策，便在桂園舉行茶會(huì)招待產(chǎn)業(yè)界人士，到會(huì)者有劉鴻生、潘昌猷、吳蘊(yùn)初、胡西園、吳羹梅、章乃器、范旭東、李燭塵等。毛澤東贊揚(yáng)了他們?yōu)榘l(fā)展中國民族工業(yè)所做的貢獻(xiàn)，并向他們講明了中國共產(chǎn)黨對民族經(jīng)濟(jì)的政策和態(tài)度，指出，在半殖民地半封建社會(huì)的中國，民族資本是得不到發(fā)展的，只有在國家獨(dú)立、民主、自由之下，民族工商業(yè)才有發(fā)展前途。毛澤東向他們鄭重指出：中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，而工人階級同資產(chǎn)階級是有矛盾的。如果不承認(rèn)這個(gè)矛盾的存在，那是不符合客觀事實(shí)的。但是，在現(xiàn)階段，我們并不主張沒收資本家的產(chǎn)業(yè)，而是采取調(diào)節(jié)勞資間利害關(guān)系的政策。共產(chǎn)黨對于愛國的民族資本家，并不是作為敵人，而是作為朋友來對待的。這一席話，打消了幾位產(chǎn)業(yè)界代表的顧慮，他們當(dāng)場表示要為建設(shè)新中國貢獻(xiàn)自己的力量。

周恩來也應(yīng)邀出席了西南實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)“星五聚餐會(huì)”，發(fā)表了《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大勢》的演講。他指出，中國今天不僅政治上要民主，經(jīng)濟(jì)上也要民主。國民黨在經(jīng)濟(jì)上管制得太多，統(tǒng)制得太過分，弄得市場紊亂，工業(yè)凋敝。他強(qiáng)調(diào)今后要有一段自由發(fā)展的時(shí)期，來掃除封建性的剝削經(jīng)濟(jì)，使中國走上富強(qiáng)的道路。講演強(qiáng)調(diào)必須反對官僚資本、壟斷資本和侵略資本，同時(shí)闡述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針和政策，著重講了發(fā)展資本、稅收和勞資等問題。周恩來的講演為民族工商業(yè)指明了前進(jìn)的道路，在工商界人士中引起強(qiáng)烈的反響，對團(tuán)結(jié)爭取民族資產(chǎn)階級，反對官僚資本具有積極影響。

嗣后，毛澤東還通過答英國路透社駐重慶記者甘貝爾問的形式，向中外宣布：在未來各黨派的聯(lián)合政府中，除了軍事與政治的民主改革外，中共將向政府提議，實(shí)行一個(gè)經(jīng)濟(jì)及文化建設(shè)綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)的目的，主要是減輕人民負(fù)擔(dān)，改善人民生活，實(shí)行土地改革與工業(yè)化，獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)（除了那些帶有壟斷性質(zhì)的部門應(yīng)由民主政府國營外），在平等互利的原則下歡迎國外人士投資與發(fā)展國際貿(mào)易，推廣群眾教育，消滅文盲，等等。這一切也都是與孫中山先生的遺教相符的。這使社會(huì)各界和國外人士進(jìn)一步增進(jìn)了對中共和平建國方針的理解和支持。

在重慶談判期間，毛澤東還特意登門訪問了陳立夫、戴季陶、吳稚暉、白崇禧等國民黨右派人物。對此，毛澤東解釋說：“不錯(cuò)，這些人是反共的。但我到重慶來，還不是為跟反共頭子蔣介石談判嗎？國民黨現(xiàn)在是右派當(dāng)權(quán)，要解決問題，光找左派不行，他們是贊同與我們合作的，但是他們不掌權(quán)。解決問題還要找右派，不能放棄和右派接觸。”在同陳立夫等人的晤談中，毛澤東襟懷坦蕩，回顧大革命時(shí)期國共合作的情景，批評國民黨后來實(shí)行反共剿共的錯(cuò)誤政策，險(xiǎn)些招致亡國的禍害。他談到中共對于時(shí)局的主張，提請國民黨認(rèn)清人心所向，不要重蹈覆轍。這些既嚴(yán)肅，又透著大度的談話，使對方自愧理屈詞窮，不得不表示要對此次國共和談“盡心效力”。

毛澤東在渝期間這一系列卓有成效的工作，有力促進(jìn)了國共雙方協(xié)議的達(dá)成。10月10日，由周恩來起草的《會(huì)談紀(jì)要》，終于在曾家?guī)r桂園客廳內(nèi)簽字，并由國共雙方加以公布，史稱《雙十協(xié)定》?！稌?huì)談紀(jì)要》載明：國民黨政府接受中共提出的和平建國的基本方針，雙方協(xié)議“以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)……長期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建立獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國”；確定召開各黨派及無黨派民主人士參加的政治協(xié)商會(huì)議，共商和平建國大計(jì)。蔣介石在內(nèi)外壓力下，不得不在表面上承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的合法地位，同意召開各黨派的政治協(xié)商會(huì)議。這是重慶談判取得的最重要的收獲。但是，尚有解放區(qū)政權(quán)問題和國民大會(huì)問題未能達(dá)成協(xié)議；人民軍隊(duì)的整編問題，實(shí)際上也沒有解決。蔣介石直到與毛澤東的最后商談時(shí)，仍提出要中共改變對國內(nèi)政策的方針，表示他在軍隊(duì)和解放區(qū)問題上“決不再作讓步”。毛澤東告訴蔣介石，他決定于10月11日返回延安，周恩來等將繼續(xù)留在重慶，就懸而未決的問題同國民黨方面商談。

毛澤東在重慶期間辦公和會(huì)客的桂園，《雙十協(xié)定》就是在這間客廳內(nèi)簽訂

10月8日，毛澤東出席了張治中將軍舉行的歡送宴會(huì)，并發(fā)表了簡短的演說。他指出：“近三十年間，世界經(jīng)歷了兩次大戰(zhàn)，第二次大戰(zhàn)的性質(zhì)與第一次不同，在這次戰(zhàn)爭中，世界與中國都有了迅速的進(jìn)步?，F(xiàn)在商談的目的，是要實(shí)現(xiàn)和平建國。中國今天只有一條路，就是和，和為貴，其他的一切打算都是錯(cuò)的。”n演說不斷贏得全場一陣又一陣的熱烈掌聲。“和為貴”——這句凝聚著中華民族政治智慧的古訓(xùn)，道出了歷經(jīng)戰(zhàn)禍的中國各階層人民的強(qiáng)烈愿望和共同心聲。

毛澤東的重慶之行，恰如愛國民主人士柳亞子先生賦詩所頌，堪稱“彌天大勇”。一些中間派人士對毛澤東“一身系天下之安?！钡馁澱Z，傳遍了整個(gè)山城。連蔣介石的御用文人戴季陶也不由發(fā)出感慨：“一切國民所感受之苦難解決，均系于毛先生此次之欣然惠臨重慶。”隨著毛澤東乘坐的飛機(jī)騰空遠(yuǎn)去，國民黨統(tǒng)治區(qū)各階層人民越來越把國家和民族的希望，寄托在中國共產(chǎn)黨身上。正像毛澤東在重慶特園民盟總部的題詞所昭示的——“前途是光明的，道路是曲折的”。盡管前面還有許多困難，但困難是可以克服的，中國一定會(huì)迎來無限光明的前途。

三 自衛(wèi)戰(zhàn)爭和爭取東北大工業(yè)基地

1945年10月11日，毛澤東回到延安。當(dāng)晚，召開中央政治局會(huì)議，毛澤東報(bào)告重慶談判的情況，并客觀地評價(jià)了國共雙方代表簽訂的《會(huì)談紀(jì)要》。毛澤東指出這個(gè)紀(jì)要的積極意義在于，國民黨不得不在表面上同意中國共產(chǎn)黨提出的和平建國的基本方針，“以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)……長期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國”；承認(rèn)“政治民主化、軍隊(duì)國家化及黨派平等合法，為達(dá)到和平建國必由之途徑”；也不得不表面上同意迅速結(jié)束國民黨的訓(xùn)政，召開政治協(xié)商會(huì)議，“保證人民享受一切民主國家人民在平時(shí)應(yīng)享受的身體、信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社之自由，現(xiàn)行法令當(dāng)依此原則，分別予以廢止或修正”；取消特務(wù)機(jī)關(guān)，“嚴(yán)禁司法和警察以外機(jī)關(guān)有拘捕、審訊和處罰人民之權(quán)”，“釋放政治犯”，“積極推行地方自治，實(shí)行由下而上的普選”，等等。

毛澤東在會(huì)上指出：“這個(gè)東西，第一個(gè)好處是采取平等的方式，雙方正式簽訂協(xié)定，這是歷史上未有過的。第二，有成議的六條，都是有益于中國人民的?！北M管國民黨頑固地拒絕承認(rèn)人民軍隊(duì)和解放區(qū)民主政權(quán)的合法地位，并妄圖在“統(tǒng)一軍令”和“統(tǒng)一政令”的借口下，根本取消中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)和解放區(qū)，以致無法就這個(gè)問題達(dá)成協(xié)議，但是已達(dá)成的上述協(xié)議，對中國共產(chǎn)黨和中國人民爭取和平民主建國都是有利的。中央政治局會(huì)議經(jīng)過討論，通過了國共兩黨《會(huì)談紀(jì)要》。

第二天，毛澤東根據(jù)政治局會(huì)議討論的意見，起草了中央給各中央局、各解放區(qū)黨委的指示，首先肯定《雙十協(xié)定》奠定了和平建國的基礎(chǔ)，并為全國人民爭取了許多民主權(quán)利。接著指出，應(yīng)注意下列各點(diǎn)：第一，和平基本方針雖已奠定，但暫時(shí)許多局部的大規(guī)模的軍事沖突仍不可避免；對于國民黨軍隊(duì)的各路進(jìn)攻，我方必須提起充分注意，戰(zhàn)勝這些進(jìn)攻，絕對不可松懈。第二，解放區(qū)問題還須經(jīng)過嚴(yán)重斗爭方能解決，這個(gè)極端重要的問題不解決，全部和平建國的局面就不可能出現(xiàn)。第三，解放區(qū)軍隊(duì)一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則。第四，我方答應(yīng)退出南方8個(gè)省區(qū)，這是因?yàn)樵诤推骄置嫦逻@些地區(qū)不可能保持，但對當(dāng)?shù)厝嗣袷且淮鬆奚氉鐾咨平忉尲斑m當(dāng)處置。第五，東北問題未在此次談判中提出，我黨一切既定計(jì)劃照樣執(zhí)行。

10月17日，毛澤東在延安干部會(huì)上做《關(guān)于重慶談判》的報(bào)告，提請全黨不要對蔣介石公布《雙十協(xié)定》抱有不切實(shí)際的幻想。他說：已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，還只是紙上的東西。紙上的東西并不等于現(xiàn)實(shí)的東西。事實(shí)證明要把它變成現(xiàn)實(shí)的東西，還要經(jīng)過很大的努力。……談判的結(jié)果，國民黨承認(rèn)了和平團(tuán)結(jié)的方針。這樣很好。國民黨再發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，他們就在全國和全世界面前輸了理，我們就更有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭，粉碎他們的進(jìn)攻。

果然不出所料，《雙十協(xié)定》墨跡未干，蔣介石就給他的第一戰(zhàn)區(qū)司令長官胡宗南等頒發(fā)“剿匪”密令，繼續(xù)污蔑中共領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)是“奸匪”，令他們“遵照中正所訂《剿匪手本》，督勵(lì)所屬，努力進(jìn)剿”。蔣介石的戰(zhàn)略企圖很明顯，就是趁著中共退出南方8省區(qū)之機(jī)，完全占領(lǐng)長江以南地區(qū)，同時(shí)著重奪取華北戰(zhàn)略要地和交通線，以分割、壓縮解放區(qū)，并打開進(jìn)入東北的通道，進(jìn)而占領(lǐng)全東北。

為達(dá)此戰(zhàn)略意圖，蔣介石用兩個(gè)多月時(shí)間，從西南、西北地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)幾十萬軍隊(duì)到?jīng)_突前線，由西向東，由南向北，向華北解放區(qū)推進(jìn)。接著，美國又動(dòng)用大量軍艦、飛機(jī)，幫助蔣介石將5個(gè)軍的作戰(zhàn)部隊(duì)陸續(xù)運(yùn)到天津、青島、北平、秦皇島等地，還出動(dòng)美軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)5萬余人，在塘沽、秦皇島、青島等地強(qiáng)行登陸，為蔣介石據(jù)守戰(zhàn)略要地，以接應(yīng)沿鐵路線向華北推進(jìn)的國民黨軍隊(duì)，并做好運(yùn)兵東北的準(zhǔn)備。這樣空前規(guī)模的運(yùn)兵，用當(dāng)時(shí)駐華美軍總司令魏德邁的話說，“相信此為歷史上最大的一次空運(yùn)和海運(yùn)”。

在日益嚴(yán)峻的局勢下，中共中央、毛澤東決定進(jìn)行綏遠(yuǎn)（平綏）戰(zhàn)役、邯鄲（平漢）戰(zhàn)役和津浦路戰(zhàn)役，給進(jìn)犯之?dāng)骋詺灉缧源驌?。中共中央?qiáng)調(diào)：這是自衛(wèi)的戰(zhàn)爭，我方具有充分的理由，站在有理有利的地位。解放區(qū)的一切工作，都應(yīng)為這一中心任務(wù)而服務(wù)。目前斗爭的勝利愈偉大，和平實(shí)現(xiàn)的時(shí)間將愈迅速，愈對中國人民有利。遵照中央的戰(zhàn)略部署，晉察冀、晉綏、晉冀魯豫、山東及華中各軍區(qū)部隊(duì)，集中一切力量，精心組織實(shí)施，勝利進(jìn)行了綏遠(yuǎn)、邯鄲、津浦路3次戰(zhàn)役，共殲滅進(jìn)犯之?dāng)辰?1萬人，阻滯了國民黨軍隊(duì)向華北解放區(qū)的推進(jìn)，有力地掩護(hù)了人民軍隊(duì)在東北的戰(zhàn)略展開。

爭取東北是抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨為保衛(wèi)人民抗戰(zhàn)勝利果實(shí)而進(jìn)行的一場重大斗爭。東北自1931年九一八淪陷以后，國民黨、蔣介石在那里沒有一兵一卒，只有不戰(zhàn)而退、淪喪國土的罪責(zé)，全無收復(fù)失地之寸功。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)東北人民和東北抗日聯(lián)軍同日本侵略軍浴血奮戰(zhàn)，堅(jiān)持了長達(dá)14年的艱苦卓絕的斗爭。中國共產(chǎn)黨在東北有一定的群眾基礎(chǔ)，并且在華北與東北的接合部建立了冀熱遼根據(jù)地。東北地區(qū)地域遼闊，資源豐富，工業(yè)和交通發(fā)達(dá)，余糧較多，一旦建立起鞏固的根據(jù)地，與華北解放區(qū)連成一片，無疑對于中國革命的發(fā)展極為有利。因此，1945年6月毛澤東在中共第七次全國代表大會(huì)的一次講話中，曾高瞻遠(yuǎn)矚地指出：

從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那末中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)。當(dāng)然，其他根據(jù)地沒有丟，我們又有了東北，中國革命的基礎(chǔ)就更鞏固了?，F(xiàn)在，我們的基礎(chǔ)是不鞏固的，不要以為很鞏固了。為什么不鞏固呢？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的根據(jù)地在經(jīng)濟(jì)上還是手工業(yè)的，沒有大工業(yè)，沒有重工業(yè)，在地域上也沒有連成一片。o

抗戰(zhàn)勝利后形勢的急遽變化，使東北出現(xiàn)了復(fù)雜的局面。蘇聯(lián)紅軍摧毀日本關(guān)東軍和偽滿軍隊(duì)之后，進(jìn)占東北的各大城市和鐵路交通要道，實(shí)行軍事管制。根據(jù)《中蘇友好同盟條約》規(guī)定，在東北“一俟收復(fù)區(qū)域任何地方停止為直接軍事行動(dòng)之地帶時(shí)，中華民國國民政府即擔(dān)負(fù)管理公務(wù)之全權(quán)”p。這意味著蘇軍在完成軍事行動(dòng)按照約定撤離東北地區(qū)時(shí)，將把東北的行政全權(quán)交付給國民黨政府接管和行使。這一條，對蔣介石、國民黨是很有利的，而對中國共產(chǎn)黨及所屬人民軍隊(duì)就近接受日偽軍投降、收復(fù)失地，則是很大的限制。

毛澤東赴重慶談判期間，劉少奇代理中共中央主席職務(wù)，經(jīng)反復(fù)考慮，向毛澤東陳述了他對東北形勢及黨應(yīng)采取的方針的看法和設(shè)想。劉少奇說：在東北問題上，蘇聯(lián)軍隊(duì)雖然受條約的約束，沒有積極支持和幫助我們，卻也沒有阻攔我們，估計(jì)也不至于對我們背后開槍。那么，我們在東北也就贏得了戰(zhàn)略上的勝利，即北面沒有敵人，西面蒙古、東面朝鮮都是友鄰，我們可以集中力量對付一個(gè)方面的敵人。有了這樣一個(gè)有利的戰(zhàn)略地位，就有了取得勝利的基礎(chǔ)。毛澤東贊同這個(gè)意見，因?yàn)槿绻袊伯a(chǎn)黨有了東北，中國革命在全國的勝利，就有了鞏固的基礎(chǔ)。

重慶談判時(shí)期，是爭取東北最關(guān)鍵的時(shí)刻，任何決策上的遲疑和行動(dòng)上的遲緩，都將釀成嚴(yán)重后果。在談判進(jìn)行中，蔣介石令國民黨軍隊(duì)向八路軍、新四軍駐地和解放區(qū)中心地帶接連發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，首要目標(biāo)是搶占平津，控制華北，繼而進(jìn)占并獨(dú)占東北。情況表明，中共中央1944年夏秋原定的向南發(fā)展的戰(zhàn)略，已不適應(yīng)新形勢，迫切需要改變。留守延安的劉少奇、朱德與在重慶的毛澤東、周恩來電報(bào)頻繁往還，反復(fù)醞釀、周密安排，迅速做出并實(shí)施中央爭取東北的戰(zhàn)略決策。

9月14日，劉少奇主持中央政治局會(huì)議，決定成立東北局，以彭真、陳云、程子華、伍修權(quán)、林楓為委員，彭真為書記，全權(quán)代表中央指導(dǎo)東北一切黨的組織及黨員的活動(dòng)，東北一切黨的組織和黨員必須接受其領(lǐng)導(dǎo)。第二天，新成立的東北局成員彭真、陳云等，即乘從沈陽來的蘇聯(lián)軍用飛機(jī)飛往東北。東北局辦事處暫設(shè)在沈陽，對外不公開。

征得毛澤東的同意后，9月19日，劉少奇兩次主持召開中央會(huì)議，并根據(jù)會(huì)議決定，為中共中央起草發(fā)出關(guān)于“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略指示。明確指出：“全國戰(zhàn)略方針是向北發(fā)展，向南防御。只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國各解放區(qū)及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利?！?span >q所謂“向北發(fā)展”，主要是搶在國民黨軍隊(duì)的前面向東北全境發(fā)展，以全力奪取整個(gè)東北。“向南防御”就是收縮南方戰(zhàn)線，將江南部隊(duì)撤至長江以北，加強(qiáng)長江以北的防線，堅(jiān)決打擊和集中殲滅來犯之?dāng)?，牽制和阻止國民黨向華北和東北的進(jìn)軍，并從鄰近東北的地區(qū)急速抽調(diào)兵力向東北集結(jié)。

“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針發(fā)出后，劉少奇代中共中央、中央軍委連續(xù)起草指示電，令冀熱遼軍區(qū)司令員林彪，副司令員蕭勁光、李運(yùn)昌等率部隊(duì)就近先期進(jìn)入東北；從山東軍區(qū)立即抽調(diào)主力部隊(duì)和得力干部趕赴東北，司令員羅榮桓即率輕便指揮機(jī)關(guān)進(jìn)入東北；令陳毅、饒漱石率領(lǐng)新四軍主力部隊(duì)接任山東防務(wù)，指揮山東和華中的工作，等等。

毛澤東在重慶期間及返回延安之后，對向東北調(diào)動(dòng)部隊(duì)和干部的情況十分關(guān)注。他根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際需要，起草了一系列指示，要求從冀熱遼、晉察冀等解放區(qū)調(diào)集大批軍事、政治、后勤、政權(quán)、民運(yùn)、財(cái)經(jīng)、黨務(wù)、文化等各類干部奔赴東北，以解全力爭取東北之急需。毛澤東明確指出：只要我黨干部和部隊(duì)到了東北，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾開展斗爭，就能夠站穩(wěn)腳跟，逐步把根據(jù)地建立起來。為了爭取時(shí)間，方便趕路，甚至可以把武器放下來，只要人到了東北，就會(huì)有武器的。同時(shí)，他還詳盡地指示各部隊(duì)出關(guān)的具體路線、行動(dòng)方針、工作任務(wù)、干部配置、糧款籌集以至槍械分配等各項(xiàng)事宜，要求以最快的速度爭取和控制東北。

遵照中共中央、毛澤東的一系列指示，山東等解放區(qū)的各路部隊(duì)或乘木船渡海，或輕裝徒步行軍，日夜兼程，長驅(qū)千里，向北發(fā)展。陸續(xù)到達(dá)東北的戰(zhàn)斗部隊(duì)有11萬人，干部2萬余人；中共七大選出的中共中央委員和候補(bǔ)中央委員有20人進(jìn)入東北，其中彭真、陳云、張聞天、高崗4人是中央政治局委員，約占政治局委員總數(shù)的1/3。在如此短的時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模調(diào)動(dòng)數(shù)十萬部隊(duì)和干部，從南到北，在數(shù)千里的戰(zhàn)線上移動(dòng)，這在中共歷史上是史無前例的，充分顯示了中共中央和毛澤東全力爭取東北，以奠定中國革命鞏固基礎(chǔ)的戰(zhàn)略決心。

東北局建立后，為加強(qiáng)北滿廣大地區(qū)黨政與軍隊(duì)工作，中央決定在哈爾濱成立北滿分局和北滿軍區(qū)，陳云任分局書記兼軍區(qū)政委，高崗任副書記兼軍區(qū)司令員。北滿分局領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)省委和1個(gè)市委，即松江省委、黑龍江省委、嫩江省委、合江省委、牡丹江省委r和哈爾濱市委。根據(jù)東北局勢的發(fā)展和蘇軍的動(dòng)向，11月下旬，陳云召集高崗、張聞天等在哈爾濱經(jīng)過3天的討論，由陳云主持起草了關(guān)于黨在東北的戰(zhàn)略方針的建議，于11月29日以陳云、高崗、張聞天的名義，發(fā)出給東北局并轉(zhuǎn)中央的電報(bào)《對滿洲工作的幾點(diǎn)意見》。

北滿分局的電報(bào)，首先分析了蘇聯(lián)對滿洲的政策基本上包括兩個(gè)方面：一方面，根據(jù)中蘇協(xié)定把沈陽、長春、哈爾濱三大城市及長春鐵路干線交給國民黨；另一方面，援助我黨在滿洲力量的發(fā)展，也是為了以實(shí)力為后盾，拒絕美國力量直接滲入滿洲。電報(bào)指出：

根據(jù)以上情況，我們必須承認(rèn)，首先獨(dú)占三大城市及長春鐵路干線以獨(dú)占滿洲，這種可能性現(xiàn)在是沒有的。因此，當(dāng)前在滿洲工作的基本方針，應(yīng)該不是把我們的全部注意力集中于這三大城市，而是集中必要的武裝力量，在錦州、沈陽前線給國民黨部隊(duì)以可能的打擊，爭取時(shí)間。同時(shí)，將其他武裝力量及干部，有計(jì)劃地主動(dòng)地和迅速地分散到北滿、東滿、西滿，包括廣大鄉(xiāng)村、中小城市及鐵路支線的戰(zhàn)略地區(qū)，以掃蕩反動(dòng)武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大部隊(duì)，改造政權(quán)，以建立三大城市外圍及長春鐵路干線兩旁的廣大的鞏固的根據(jù)地。

……

我們要達(dá)到這一目的，還須經(jīng)過一個(gè)與國民黨進(jìn)行艱苦斗爭的過程。必須防止干部中以為不經(jīng)過嚴(yán)重斗爭而可以取得全滿洲的想法的……必須嚴(yán)重注意干部中由于進(jìn)入城市而生長起來的享受腐化傾向。同時(shí)，應(yīng)該預(yù)先防止國民黨進(jìn)入中心城市后向我們壓迫時(shí)，在干部中可能發(fā)生的精神上、思想上和行動(dòng)上的混亂。s

這份電報(bào)對蘇聯(lián)撤軍前準(zhǔn)備與國民黨交接防務(wù)以及國民黨軍已經(jīng)進(jìn)兵東北的現(xiàn)實(shí)情況做了冷靜、客觀的估計(jì)，提出了應(yīng)當(dāng)采取的方針和建議。中共中央迅速復(fù)電東北局，表示完全同意北滿分局的上述意見。這是中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后搶占東北這個(gè)重大問題上戰(zhàn)略和策略調(diào)整轉(zhuǎn)變的一個(gè)分界點(diǎn)。

1945年12月底，蔣介石在美國直接援助下，經(jīng)海、陸、空3路向東北大舉進(jìn)兵，先后攻占由林彪指揮的東北民主聯(lián)軍控制的山海關(guān)、錦州等要地，東北的嚴(yán)重斗爭已經(jīng)迫在眉睫。毛澤東為中共中央起草了給東北局的《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示。指示充分估計(jì)東北斗爭的艱苦性，確定黨在東北的任務(wù)是：在距離國民黨占領(lǐng)中心較遠(yuǎn)的城市和廣大鄉(xiāng)村，建立鞏固的根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾，逐步積蓄力量，準(zhǔn)備將來轉(zhuǎn)入反攻。指示要求必須反復(fù)教育初到東北的一切外來干部，注重調(diào)查研究，熟悉地理民情，并下決心和東北人民打成一片，從人民群眾中培養(yǎng)出大批積極分子和干部；要求東北局全體干部，務(wù)必從一切依靠群眾這一點(diǎn)出發(fā)，動(dòng)員一切力量進(jìn)行細(xì)心的群眾工作，打下初步的可靠的基礎(chǔ)，以戰(zhàn)勝困難，一步一步地達(dá)到自己的目的。為此，“干部中一切不經(jīng)過自己艱苦奮斗、流血流汗，而依靠意外便利、僥幸取勝的心理，必須掃除干凈”t。

遵照中央的指示，東北局和東北民主聯(lián)軍執(zhí)行“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”的方針，主動(dòng)退出之前占據(jù)的大中城市，讓開以沈陽、長春、哈爾濱三大城市為主的鐵路交通線，占領(lǐng)通化、延吉、密山、佳木斯、嫩江、洮南等具有戰(zhàn)略意義的中小城市和廣大農(nóng)村，著手建立鞏固的根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行土地改革，抓緊軍隊(duì)的擴(kuò)編和整訓(xùn)，加大糧食物資的儲備，逐步積蓄力量，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)入向國民黨軍的反攻。

在大力爭取東北的同時(shí)，中共中央為了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平團(tuán)結(jié)，指示在長江以南長期堅(jiān)持?jǐn)澈罂谷斩窢幍男滤能姴筷?duì)，一律撤至長江以北。《雙十協(xié)定》簽訂后，分散在浙東、蘇南、皖南的新四軍主力部隊(duì)，沖破國民黨軍隊(duì)的層層攔阻，相繼撤離國民黨統(tǒng)治的腹心區(qū)域，向蘇皖邊區(qū)和山東集中。在廣東堅(jiān)持抗日斗爭的東江縱隊(duì)、珠江縱隊(duì)、粵中縱隊(duì)等，包括在粵桂邊區(qū)活動(dòng)的廣東南路人民抗日解放軍部隊(duì)的一批干部，也奉命集結(jié)，向北撤至山東解放區(qū)，后合并組建為兩廣縱隊(duì)。同時(shí)，新四軍軍部率華東地區(qū)的主力部隊(duì)北移至山東和冀東，保障和發(fā)展那里的根據(jù)地和人民武裝力量。這樣，在“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略部署下，各解放區(qū)部隊(duì)向北大踏步地前進(jìn)，爭得控制熱河、察哈爾，展開于東北的先機(jī)，打破了國民黨獨(dú)占東北、南北夾擊關(guān)內(nèi)解放區(qū)的企圖；同時(shí)，南方8省游擊縱隊(duì)大踏步地退向江北，向南防御，避免了被各個(gè)擊破的危險(xiǎn)，由此形成梯次遞補(bǔ)、層層反擊國民黨軍事進(jìn)攻的有利態(tài)勢。

經(jīng)過3個(gè)月的局部性內(nèi)戰(zhàn)，蔣介石接連損兵折將，遭到沉重打擊。這時(shí)，美國政府直接卷入中國內(nèi)部沖突的政策，在其國內(nèi)受到朝野的抨擊，在國際輿論上也受到譴責(zé)?？紤]到蔣介石一旦發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，“可能會(huì)導(dǎo)致共產(chǎn)黨控制全中國”的局面，美國政府在對華政策上做了某些調(diào)整，即從五花八門的建議中，選擇了“繼續(xù)援蔣運(yùn)兵，促成國共停戰(zhàn)，改組國民政府”的所謂最佳方案。

12月15日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表對華政策聲明，稱中國應(yīng)“召開全國主要政黨代表的國民會(huì)議，以謀早日解決目前的內(nèi)爭”，并派前陸軍參謀長馬歇爾將軍作為總統(tǒng)特使，以“調(diào)處”國共軍事沖突為名來到中國。12月27日，蘇、美、英3國外長莫斯科會(huì)議發(fā)表對中國問題的公報(bào)，宣稱：“必須在國民政府下有一統(tǒng)一與民主之中國，國民政府各級機(jī)構(gòu)中民主黨派之廣泛參與及內(nèi)部沖突之停止，均屬必要”。u在上述背景下，蔣介石為了用政治手段遏制共產(chǎn)黨，并爭取更多時(shí)間來調(diào)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)兵力，不得不同意召開政治協(xié)商會(huì)議。

中共中央分析形勢的變化，認(rèn)為盡管美國的對華政策在基本上仍然是援助蔣介石的，但美國政策的變動(dòng)，對于中國人民要求和平民主的當(dāng)前斗爭是有利的，國內(nèi)國際的各種因素使內(nèi)戰(zhàn)有可能暫時(shí)停止，決定接受馬歇爾的“調(diào)處”，配合軍事自衛(wèi)，開展政治攻勢，要求在全面停戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)《雙十協(xié)定》的條件下召開政治協(xié)商會(huì)議，并派以周恩來為首的中共代表團(tuán)飛往重慶，一方面參加政治協(xié)商會(huì)議，一方面繼續(xù)進(jìn)行國共之間的談判。經(jīng)過10多天的反復(fù)磋商，兩黨代表于1946年1月10日正式達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定，雙方都下達(dá)了至1月13日午夜雙方軍隊(duì)?wèi)?yīng)就各自位置上停止一切軍事行動(dòng)的停戰(zhàn)令。

1946年1月10日，政治協(xié)商會(huì)議在重慶開幕，圖為會(huì)場外景

1月10日，有國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨及社會(huì)賢達(dá)參加的政治協(xié)商會(huì)議在重慶舉行。在會(huì)議期間，中共代表同民盟代表共同磋商，在討論議案的一系列問題上采取聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)議歷時(shí)23天，通過了包括政府組織案、國民大會(huì)案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案等5項(xiàng)內(nèi)容的政協(xié)決議，確定改組國民黨一黨政府，實(shí)行國民大會(huì)制、內(nèi)閣制和省自治，以推行中國民主政治。政協(xié)決議的通過，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派民主人士及國民黨內(nèi)的進(jìn)步人士共同努力的結(jié)果，是中國人民的政治勝利。

為了同民主黨派協(xié)調(diào)一致，敦促蔣介石接受政協(xié)決議，共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議上做了許多讓步，如同意國民黨可在國府委員會(huì)中占1/2席位，在行政院中占大多數(shù)；在民主憲章的原則上，表示接受英美式的初期民主形式；在國民大會(huì)問題上，承認(rèn)國民黨1936年一黨包辦產(chǎn)生的“代表”繼續(xù)存在，等等。對于這些政治上的讓步，中共中央認(rèn)為，中國政治的進(jìn)步是不可能一蹴而就的，所以同意采取這種讓步的方法，為的是逐漸促成政治的進(jìn)步。盡管政協(xié)決議的內(nèi)容，同中國共產(chǎn)黨所主張的新民主主義綱領(lǐng)還有很大距離，但它在實(shí)質(zhì)上是對國民黨的一黨專政、個(gè)人獨(dú)裁的政治制度和反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策的否定，基本上符合全國人民的和平民主愿望。只要照著政協(xié)決議做下去，是會(huì)朝著新民主主義的方向發(fā)展的。

正是基于這樣的估計(jì)，在停戰(zhàn)協(xié)定公布的當(dāng)天，毛澤東即以中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席的名義，向各級黨委、各部隊(duì)首長及解放區(qū)各級政府頒發(fā)停戰(zhàn)命令：“凡在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下之一切部隊(duì)，包括正規(guī)軍、民兵、非正規(guī)軍及游擊隊(duì)，以及解放區(qū)各級政府，共產(chǎn)黨各級委員會(huì)，均須切實(shí)嚴(yán)格遵行，不得有誤”；并指出，“中國和平民主新階段，即將從此開始”，全黨應(yīng)與全國人民密切合作，繼續(xù)努力，為鞏固國內(nèi)和平，實(shí)現(xiàn)民主改革，建立獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國而奮斗。

接著，毛澤東在政協(xié)決議通過以后接受美聯(lián)社記者采訪時(shí)發(fā)表談話說：政治協(xié)商會(huì)議成績圓滿，令人興奮。但來日大難，仍當(dāng)努力，深信各種障礙，可加以掃除?？偟姆矫?，中國走上民主舞臺的步驟，已經(jīng)部署完成。實(shí)際上，中國恢復(fù)和平，建立民主政府，世界各國也交相有利。時(shí)至今日，我們必須以全部信仰寄托于人民，人民的力量是不可抵御的，一部美國史，即其明證。毛澤東在談話中著重指出：各黨當(dāng)前的任務(wù)，最主要的是履行政治協(xié)商會(huì)議的各項(xiàng)決議，組織立憲政府，實(shí)行經(jīng)濟(jì)復(fù)興。共產(chǎn)黨于此準(zhǔn)備出力擁護(hù)。對于政治的及經(jīng)濟(jì)的民主活動(dòng)，亦將無保留出面參加。3月4日，毛澤東在和飛赴延安的馬歇爾將軍的談話中，再一次重申：中國共產(chǎn)黨必用全力堅(jiān)決貫徹3個(gè)協(xié)定（即停戰(zhàn)協(xié)定、政協(xié)決議和整編全國軍隊(duì)方案）。這一切表明，中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議前后一段較為有利的時(shí)局下，確實(shí)竭盡全力避免內(nèi)戰(zhàn)，真心誠意地希望通過和平的道路來實(shí)現(xiàn)中國的政治改革。

然而，與中國共產(chǎn)黨和全中國人民的愿望完全相反，蔣介石同意召開政協(xié)會(huì)議和談判停戰(zhàn)問題，目的只有一個(gè)，那就是不惜采取任何手段爭取時(shí)間，加速完成他發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)的兵力部署。因此，他根本沒有也從不打算履行停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議。

為了確保國民黨獨(dú)占東北的軍事行動(dòng)，蔣介石先是堅(jiān)持在停戰(zhàn)協(xié)定中將東北地區(qū)排除在外，蓄意在東北放手大打；在停戰(zhàn)令即將下達(dá)之時(shí)，他又密令國民黨軍隊(duì)“星夜前進(jìn)”，“盡速搶占戰(zhàn)略要點(diǎn)”；并乘蘇聯(lián)軍隊(duì)撤離東北之際，相繼進(jìn)占沈陽、法庫、遼陽、撫順、鐵嶺等地。后經(jīng)中共方面嚴(yán)正交涉、斗爭，蔣介石雖于3月27日被迫同意與中共達(dá)成《調(diào)處東北停戰(zhàn)協(xié)議》，但僅3天之后，國民黨軍隊(duì)即向營口、鞍山、本溪等地大舉進(jìn)攻；接著，又以7個(gè)師的兵力猛攻中長鐵路上的重鎮(zhèn)四平街；及至5月，進(jìn)一步進(jìn)占長春、吉林等城市，控制了松花江以南地區(qū)。這時(shí)，蔣介石運(yùn)到東北內(nèi)戰(zhàn)前線的兵力已達(dá)15個(gè)軍，共計(jì)51萬余人，超過停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定兵力數(shù)字的兩倍。在此期間，國民黨軍隊(duì)對關(guān)內(nèi)各解放區(qū)的進(jìn)攻也不斷升級，大小進(jìn)攻次數(shù)累計(jì)達(dá)4000余次，所用兵力累計(jì)達(dá)270萬人次，在全國形成了“關(guān)內(nèi)小打，關(guān)外大打”的嚴(yán)重局面。