二十九 論邦國的真正偉大之處

在一次宴會上，有人想請雅典人塞密斯托克立斯彈琵琶。他回答說，他不會弄琴，但是會把一個小城弄成一座大邦。這句話因為過于夸口，所以顯得有些驕傲不遜，如果一般地用在一些人身上，則可算是很莊肅賢明的評論了。這句話（再用比喻的說法引申一下）可以把從事治國者之中兩種不同的才能表現(xiàn)出來。因為，如果仔細地觀察一下議事和執(zhí)政的各種官員，我們也許就可以發(fā)現(xiàn)幾個雖然很稀有，但能使小國變?yōu)榇蟀?，而不會操琴的人。同時，在另一方面，卻可以發(fā)現(xiàn)許多巧于弄琴者不但不能使小國變?yōu)榇蟀?，而且會使大國淪為小國，他們可能會把一個偉大而興盛的國家引向衰敗凋零的地步。并且，那些墮落的技巧智能，被許多公卿大夫借之以邀寵于主上釣名于流俗者，確是除了“弄琴”之名沒有更好的了。因為這些技巧智能不過是一時歡樂之資，參加宴會時雖可借以炫耀，而于他們所事的國家之幸福與進步則無所裨益。當然，也有些公卿大夫夠得上有才能（即所謂“干才”）。他們能夠調(diào)理國政，不致陷于危難和明顯的困境，可是若要把國家在力量、財富、國運上都增強長大，則他們斷斷無此能力。現(xiàn)在我們不管做事的人怎么樣，且一談事務(wù)的本身，就是國家的真正偉大之處以及達到這種情形的方法。這是一個值得雄王英主常常考慮的題目；為的是他們既可以不至于因為過于相信自己的力量而多事妄為、虛耗實力，又可以不至于因為過于卑視自己的力量而屈尊別人無法從長計議。

一個國家的疆土之大小是可以測量的，其財賦收入之多少是可以計算的。它的人口可由戶口冊卷而得見，城鎮(zhèn)之多少及大小則可由圖表而知之。然而在人事中沒有比關(guān)于一國的力量的真正估計推斷更為易于錯誤的?；桨烟靽槐茸鋈魏尉薮蟮墓嘶蚍N子而比做一粒芥子，即是一種最小的種子，卻有一種迅速發(fā)芽及長大的特性與精神。同樣，有些國家的疆土很大，可是他們卻不能伸張國力或領(lǐng)袖他國；還有些國家幅員很小，有如一種軀干微小的植物，然而卻能為強大的帝國之基礎(chǔ)。

堅固的城池、充足的武器裝備、名貴的戰(zhàn)馬、大炮輜重等等，這一切不過是披著獅子皮的綿羊，唯有人民的體質(zhì)和精神堅強好戰(zhàn)才是最為關(guān)鍵的。不僅如此，如果民無勇氣，則兵士數(shù)目多寡就無關(guān)緊要了，維吉爾所謂“一只狼從不介意有多少只羊”指的就是這個。阿比拉平原上的波斯軍有如一片人海，這使得亞歷山大軍中的將領(lǐng)們不免有些驚惶，因此他們回到亞歷山大面前，并建議他到夜間再發(fā)起進攻，但是亞歷山大卻說：“我不愿通過偷取獲得勝利。”結(jié)果他們非常從容地打敗了敵人。阿米尼亞王蒂格拉涅斯率四十萬大軍駐于一座山頭，當他看見那不過一萬四千人的羅馬軍向他進攻的時候，他就說笑話道：“那些人若是使節(jié)則太多，若為戰(zhàn)斗而來則太少了?！钡?，在那天太陽落山之前，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些人不但能夠追逐他的大軍，并且開始大肆屠戮他的軍隊了。關(guān)于數(shù)目不敵勇氣的例子是很多的：因此我們不妨斷言，任何國家如果要偉大，其主要一點，就在要有一個善戰(zhàn)的民族?！敖疱X是戰(zhàn)爭的筋肉”，這是句平常的老套，然而若是人民卑污淫靡，其兩臂的筋肉無力，則金錢也不能算是戰(zhàn)爭的筋肉了。因為索倫對克瑞薩斯（當克瑞薩斯為了顯示他的富有起見把他的藏金給索倫看的時候）所說的話是說得很好的。“陛下，若是另一人前來，他的鐵勝于陛下的鐵，那么他就要變成這些金子的主人了”。所以任何君王或國家，除非自己的國民組成的軍隊是優(yōu)良驍勇的話，最好不要對自己的力量估價過高。在另一方面，那些有強悍好戰(zhàn)的臣民的君王則應(yīng)當知道自己的力量——除非這些臣民在別的方面是有缺陷的。至于用金錢募集的雇傭軍（那就是自己的臣民不可靠的時候的助力），所有的先例都證明任何倚仗雇傭軍的政府或君主雖然可以得意一時，如鳥之張翼，然而不久將不免于鎩羽也。

猶大和以薩迦的命運是永不會相合的，同一個民族或國家不會既是幼獅而又是負重的驢子。另外，一個困于租稅的民族而要變?yōu)槲溆潞脩?zhàn)，這也是不可能的。經(jīng)國民同意而征收的租稅比僅由掌權(quán)者強制征收的租稅，更不容易挫傷人的勇氣。荷蘭的國稅就是一個很明顯的例子；在某種程度上，英國的特稅也可算是一個例子。讀者必須注意我們現(xiàn)在所論的是勇氣的問題而不是錢包的問題。一樣的賦稅，不論是經(jīng)國民同意與否對于錢包的作用是同樣的，但是對于人民的勇氣其作用可就不同了。因此你可以斷定，凡是困于租稅的人民是不適于建立帝國的。

凡是立志強大的國家應(yīng)當小心，不可使國內(nèi)的貴族和紳士階級繁殖過快。因為這種情況將使平民變?yōu)檗r(nóng)奴村夫而使他們意志沮喪，實際上成為上流階級的奴仆而已。這就好像你在叢林中可以見到的情形一樣：假如你把小樹留得過密，那么你就永不會有清清楚楚的叢林，而只能有矮樹野藪。同樣的，在國家之內(nèi)，如果上流階級人數(shù)過多，則平民必降為賤民，其結(jié)果將導致一百個頭顱沒有一個配戴盔的；尤其對于那為軍隊之神經(jīng)系統(tǒng)的步兵這樣，如此的國家將有很大的人口而很小的力量了。

我所談的這一點，若要找個例子來證明它，那么最好是把英國和法國比較一下：兩國之中，雖然英國在疆土和人口方面都不及法國，然而和法國敵對起來，卻居然不止是個敵手。這就因為英國的一般民眾能成為優(yōu)良的兵士，而法國的鄉(xiāng)農(nóng)則不能做到。在這一點上英王亨利七世的法度（關(guān)于這個法度曾在拙著《亨利七世本紀》中詳言之）真是用意深遠、值得欽佩的，他把田莊農(nóng)舍都規(guī)劃齊了。所謂規(guī)劃齊了，就是依他的規(guī)定，凡是田莊農(nóng)舍必須要受一定限度的田地的維持，這限度就在要使那田莊農(nóng)舍里的人能以生活富裕不致淪入賤役；他這種制度又使耕田的人就是田的主人而非僅僅是雇傭之徒。這樣就可以達到維吉爾所形容的古意大利的性質(zhì)了：一個兵強土肥因而偉大的國家。

還有一種情形（這種情形據(jù)我所知幾乎是英國特有的，除了波蘭以外，別處恐怕是遇不到的）也是不可忽略的：就是服侍貴族和紳士的都是自由人；而這些人在武事上毫不劣于中產(chǎn)的平民。因此，貴族和上流人士的生活中那種種的榮華豪氣、賓客之盛、禮儀之隆，一旦成為風習之后，的確都是很能引人到武功的偉大上去的。反之，貴族與上流人士的生活若是吝嗇隱秘，則將使國內(nèi)的武力大為削弱。

無論用何種方法，務(wù)須使尼布甲尼撒夢中所見的王國的軀干強大到能夠支持枝葉的程度。這句話的意思就是，皇帝或政府的本族臣民同他們統(tǒng)屬治理的異族人民比起來，其多寡須有正當?shù)谋壤Ｒ虼?，所有那些使異族人容易入籍歸化的國家都是適于成為帝國的。若以為小小的民族因其智勇絕倫，竟足以征服并保有過大的國度，這種事短時間是可能的，但是這樣的國度不久將會突然滅亡的。斯巴達人對于入籍一事過于嚴密。因此，當他們守著自己的小小的國境的時候，他們的地位是很鞏固的，但是到了他們的國境擴張、枝葉變得為軀干所不能支持的時候，他們就突然覆亡如風吹果落一樣。在入籍的這一點上，從來沒有一國如羅馬更易于容納異族。因此，羅馬人的結(jié)局也因之而很好，因為他們成了世界上最偉大的帝國。羅馬人的辦法是不僅把國籍權(quán)（他們叫做市民權(quán)）給予愿入籍的人，而且是把這種權(quán)益極為充分地給予他。這就是說，他們不但把交易權(quán)，婚娶權(quán)和承繼權(quán)給予愿入籍的人，而且還把選舉權(quán)和任官權(quán)給予這種人，并且這種的授權(quán)不限于個人，一個家族也可以享受這些權(quán)利；不但如此，一城的人，有時一國的人也可如此得享羅馬公民的權(quán)利。此外，再加上羅馬人移民殖民的習慣，由于這種習慣羅馬這個植物就由本土而移植到異鄉(xiāng)的土壤中了。把這兩種制度加在一起，你盡可以說并不是羅馬人發(fā)展到全世界去，而全世界發(fā)展到羅馬來了，這種情形確是大國之道。我曾對西班牙感覺驚異，就是地道的西班牙人如此之少，而何以他們能夠占據(jù)并統(tǒng)轄這么大的屬地呢？但是西班牙本國的疆土的確是一棵大樹，較之羅馬和斯巴達初起的時候優(yōu)勝得多了。并且，雖然他們沒有容易準人入籍的慣例，可是他們有僅次于這個慣例的辦法，就是在他們的普通兵士組成的軍隊中所用的人差不多毫無本國人與異族的分別；不但如此，有時在他們的最高將領(lǐng)中也有異族人。另外，就西王菲力普所頒的特詔看來，他們現(xiàn)在對于本國人口不足的這種情形似乎是有感覺的。

坐地勞作、戶內(nèi)的技藝以及精密的制造（需用手指之巧而不需用臂力之強者）在本性中就與好戰(zhàn)的心理不合，這是無疑的。一般而言，所有好戰(zhàn)的民族都有點游蕩，愛危險甚于愛勞作。如果我們要讓他們?nèi)耘f保持那種武勇的精神，那我們就不可過于禁制或改移他們的愛好和時尚。因此，古代的斯巴達、雅典、羅馬，以及其他的國家都蓄養(yǎng)奴隸，讓他們從事那些勞作，這是他們那些國家的一個大便宜。但是蓄奴之制已由基督教的教律而大部廢除了。最和蓄奴制相近的辦法就是把那些技藝大部留給異族人去做（異族人為了這個緣故也易在所在國里容身），而把本國人中一般民眾的大多數(shù)限于三種工作或職業(yè)——耕者、自由的仆役以及從事強力健壯工作的工匠（如鐵匠、泥匠、木匠等）。正式的軍人還不算在內(nèi)。

但是，最要緊的是，如果想使國家強大、威權(quán)伸張，則一國之人一定要把軍事看作是舉國唯一的榮譽、學問和職業(yè)。因為我以上所說的那些事不過是軍事的準備而已；但是如果沒有目的和行動，則準備又有何用？羅繆拉斯死后（這是人家傳說或寓言的）給羅馬人送來了一個忠告，教他們最要留心武事。如果他們這樣做，他們將成為世界上最大的帝國。斯巴達的國家結(jié)構(gòu)是全然（雖然不甚巧妙地）以武事為目的準則而建造組織成的。波斯人與馬其頓人在很短的時期內(nèi)有過這樣舉國皆兵的情形。高爾人、日耳曼人、戈斯人、薩克遜人、諾曼人和其他的民族在某一時代都有過這樣的情形。土耳其人在如今還是這樣的情形，雖然已經(jīng)大為衰敗了。在歐洲的基督教國家中，有這種情形的國家實際只有西班牙一國。但是無論何人，其中最得力者就是平日所最致力者，這個道理太明顯了，不必多說，我們只有略加指點就行了：就是，不干脆尚武的國家是不必希望會突然變?yōu)閺姶蟮?。在相反的一方面，那些長期尚武的國家（如羅馬人和土耳其人之所為）將成大業(yè)立奇功，這是歷史的最可靠的教訓。那些僅僅在某一時期曾經(jīng)尚武的國家卻也曾多半變?yōu)閺姶?，而這種強大的情形，是到了后來他們對武事的崇尚與運用已經(jīng)衰敗的時候，仍然為他們的支持物。

同這一點相連的還有一點，就是一個國家最好有一些法律或風俗，這種法律和風俗要使他們有作戰(zhàn)的正當理由（或至少有所借口）才好。因為人性之中自有一種天賦的公道，除非有一點爭戰(zhàn)的根據(jù)或理由（至少是勉強可以算作理由的話頭），他們是不肯加入那兇險甚多的戰(zhàn)事的。土耳其的君主為了作戰(zhàn)，常以傳播他的宗教為理由：這是一種很方便的，隨時可以利用的理由。羅馬人雖然在開疆拓土的事業(yè)已經(jīng)成功之后，把這種事認為是統(tǒng)兵將帥的大榮耀，然而他們從未把開拓疆土一事認為是挑釁的好理由。因此，凡是志在強大的國家，第一應(yīng)當有這點性質(zhì)，就是對于別國的侮辱傷害要敏感，無論這種侮辱傷害是加于邊鄰或施于本國的商人或使節(jié)的，并且對別人的撩撥不可縱容過久。第二，他們應(yīng)當常常準備著對他們的友國或同盟加以援助，如羅馬人從來之所為一樣：羅馬人的辦法是這樣的，假令有一國與羅馬之外的許多國家也曾締結(jié)盟約互為保障，到了有敵國來犯的時候，并曾向這各國分頭乞援，羅馬人總是首先赴援，不讓別的任何國家有這種榮譽。至于古人為了擁護一黨一派或?qū)嵸|(zhì)相同的政體而起的戰(zhàn)爭，我不懂那是有什么正當理由的：例如羅馬人為了希臘的自由而戰(zhàn)，斯巴達人和雅典人為了建立或傾覆民主政治和寡頭政治而戰(zhàn)，又如某一國的人假借公道或人道的名義來解除他一國中的專制與壓迫，諸如此類者皆是也?？傊彩遣粶蕚溆辛苏斃碛删土⒓磩颖膰?，就不要希望強大了。

不論是個人的身體或國家的團體，如不運動則其體不強，而對于一個王國或共和國，一個有理由有光榮的戰(zhàn)爭乃是一種真實的運動，這是無疑的。內(nèi)戰(zhàn)真有如患病發(fā)熱，但是對外作戰(zhàn)則有如運動發(fā)熱，是可以保持身體健康的，因為在一種偷惰的和平中，民氣將變?yōu)槿崦叶竦聦⒆優(yōu)楦瘮∫?。但是，不管為了幸福是怎么樣，為了國家的強大起見，國民大部分常常從事武備是很有利的；一個常在行動中的久經(jīng)戰(zhàn)陣的軍隊的力量（雖然這種力量是代價很高的），正是在所有的鄰國中能有發(fā)號施令之權(quán)（或者至少能有這種名譽）的工具，西班牙就是一個很明顯的例子，西班牙在歐洲各處差不多長期駐有精兵，已經(jīng)約有一百二十年之久了。

一個國家如果能成為海上的主人就等于已成了一個帝國。西塞羅致書阿蒂庫斯論龐培對愷撒的軍事準備時說道：“龐培所遵循的是一種真正的塞密斯托立克斯式的策略：他認為掌握海權(quán)者就能掌握一切?！焙翢o疑問，如果龐培不因一時自大輕敵而舍舟從陸，他一定會使愷撒疲于奔命。海戰(zhàn)的重大影響是我們看得見的。?？诵侵畱?zhàn)決定了羅馬帝國之誰屬。列潘托之戰(zhàn)制止了土耳其人的強橫。海戰(zhàn)為全部戰(zhàn)爭之最后決戰(zhàn)者的例子很多。這種情形固然是君主或國家們把一切都憑海戰(zhàn)來決定的結(jié)果，然而這一點是確定的，就是握有海上霸權(quán)的一方是很自由的，在戰(zhàn)爭上它是可多可少、一隨己意的。相反，那些陸軍最強的國家卻往往感受到極大的困難。毫無疑問，在今日我們歐洲的諸國中，海上的勢力（這種勢力是大不列顛的主要的天賦優(yōu)點之一）是一種很大的長處：一則因為歐洲的各國大多數(shù)不是純粹內(nèi)陸的，而是國境的大部分臨著海的；再則因為東西印度的財富的大部分似乎是唯有握著海上的霸權(quán)的人才能得著的。

與古代的戰(zhàn)爭所給予人的光輝榮耀相形之下，近代的戰(zhàn)爭簡直是在黑暗中打的。為鼓勵士氣起見，現(xiàn)在也有些爵位勛章等等，然而這些東西是雜亂地頒發(fā)、不分軍人或非軍人的。此外也許還有些紀念碑上的銘語、傷兵病院，諸如此類的東西。但是在古時，那在戰(zhàn)勝地點樹立的紀念品、追悼的頌辭，以及紀念陣亡將士的碑坊、獎給個人的花冠、大元帥的名義（就是后來的各國君主所借用的）、凱旋將帥的勝利游行、兵隊復員時的重大犒賞，這些都是能引起人們勇氣的事物。但是，最重要的莫過于羅馬人的凱旋式，這種凱旋式并不僅是儀式或夸耀，而是一種極其聰明偉大的制度。因為它里面包含三樣事情：對于將帥來說，這是一種榮譽；對于國庫來說，戰(zhàn)利品增進了財富；對于軍隊來說，這是一種賞賜。不過那種榮譽也許是不適于君主國的，除非把它歸之于君主本人或他的子嗣們，后來的羅馬皇帝們就是這樣做的，他們把自己或子嗣曾經(jīng)親自參加的戰(zhàn)役的凱旋式由自己或子嗣包辦了，而在大臣得來的勝仗中，則僅給統(tǒng)兵將帥以慶功的衣服和勛章。

總之，如《圣經(jīng)》所說，誰也不能因為用了心思的緣故而對這個小結(jié)構(gòu)——人體——加高一寸；但是在大結(jié)構(gòu)如王國或共和國中，則為君主者或執(zhí)政者可以使他們的國家增強滋大的。因為如果他們肯在國內(nèi)試行我們上面論及的法令、憲章、習俗，則他們可以給后世或繼位者積累下強大的因素。然而這些事通常卻不為人所注意，一任自己的國家隨時運而起伏變化。