同心同向的時代步伐——人民政協(xié)五年亮點掃描

全國政協(xié)十二屆一次會議召開在即。

2000多位新一屆全國政協(xié)委員將聚集人民大會堂，共赴“春天的約會”。

建睿智之言，獻務實之策。五年回眸，人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展，在民族復興的偉大征程中定格著一個個歷史鏡頭，留下一個個閃光的足跡。

鏡頭一：建言“十二五”為未來發(fā)展共繪新藍圖

“‘十二五’時期的重要目標任務，是將‘國強’建立于‘民富’基礎之上。”2010年6月23日，溫思美委員的發(fā)言引起熱烈掌聲。

政協(xié)十一屆常委會第十次會議正在舉行，主題是為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策。16位委員先后發(fā)言，其間真知灼見新人耳目。

編制五年規(guī)劃，是黨和國家的一項重大決策。為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策成為政協(xié)2010年各項工作中的主線。

政協(xié)十一屆三次會議期間，圍繞“十二五”規(guī)劃制定和實施，政協(xié)委員共提交相關提案650多件。會后，圍繞擴大內(nèi)需等16個重要專題，政協(xié)多次組織視察調(diào)研，為隨后的專題協(xié)商會和政協(xié)常委會提供智力支撐。

一批批高質(zhì)量建言，受到黨中央國務院高度重視。在全國政協(xié)報送的《關于編制“十二五”規(guī)劃需要重點把握的幾個問題的建議》中，國務院領導對關于深化金融體制改革部分逐行做了劃批。全國政協(xié)提出的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃吸收采納。

鏡頭二：破解難題為建設“美麗中國”積聚“正能量”

“如果連空氣都不能自由呼吸，人們的幸福從何談起？全國范圍大面積的陰霾天氣，實際上是對現(xiàn)行發(fā)展模式提出警示。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！痹?013年初召開的地方兩會上，浙江省政協(xié)委員譚建榮大聲疾呼。

事實上，隨著PM2.5濃度數(shù)據(jù)近來在全國多地頻頻“爆表”，空氣污染防治成為各地兩會熱議的話題，也成為各級政協(xié)委員建言獻策的焦點。

就在一年前，民進中央提出《關于防治機動車PM2.5污染改善大氣質(zhì)量的提案》，建議加速提高柴油品質(zhì)，嚴格機動車排放法規(guī)，盡快編制“國五”、“國六”汽車排放標準，受到國家有關部門高度重視。

建設生態(tài)文明關系人民福祉、關乎民族未來。五年來，人民政協(xié)通過開展專題調(diào)研、舉辦研討會和座談會等形式，緊緊圍繞我國人口、資源、環(huán)境領域具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，為破解重大難題獻計出力。

如今，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略、衡水湖濕地保護的主要政策逐項得到落實、烏梁素海濕地保護與發(fā)展取得明顯成效……一項項建議、一份份報告，讓政協(xié)委員的報國之策轉(zhuǎn)化為推動國家和地方科學發(fā)展的實際成果，為建設“美麗中國”積聚著“正能量”。

鏡頭三：圍繞中心在國家進步的宏大交響中發(fā)出激越之聲

2011年8月26日，一場關于文化的專題協(xié)商會在全國政協(xié)禮堂開展。

22位全國政協(xié)委員登臺發(fā)言。文化自信、體制改革、文化走出去……委員們宏論所及，都是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

當年10月召開的中共十七屆六中全會確定文化建設為主題。此次協(xié)商會，就是踐行協(xié)商在前的原則，先在人民政協(xié)這個平臺上，充分聽取各方意見。不久后，中共中央出臺的文件，也充分體現(xiàn)出來自政協(xié)的意見和建議。

5年來，人民政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，每逢國家大政，都竭盡所能建言獻策，在國家進步的宏大交響中，發(fā)出激越之聲。

專題協(xié)商會是十屆全國政協(xié)以來的創(chuàng)新，已成為人民政協(xié)“圍繞中心、服務大局”的重要舉措：2008年的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”、2009年的“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”、2010年的“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、2011年的“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、2012年的“加強和創(chuàng)新社會管理”……每個主題背后都有諸多具體而微的建議，每一個建議之中都包含著委員們的奔波辛勞和殫精竭慮。

鏡頭四：情系民生讓公共財政的陽光灑向邊遠貧困地區(qū)的“花朵”

又逢開學季，重慶彭水苗族土家族自治縣太原鄉(xiāng)中心小學的師生再也不用為涉水上學擔心了。

2011年，茅以升科技教育基金會啟動公益橋項目。第一座橋是在重慶市彭水縣建成，解決了1500多名中小學生、4200多名村民過河難問題。

這里面凝聚了政協(xié)委員的心血。2011年，全國政協(xié)委員、茅以升科技教育基金委員會秘書長茅玉麟在西部邊遠貧困地區(qū)調(diào)研時看到，許多孩子每天涉水過河上學，人身傷亡的悲劇多次發(fā)生。

全國兩會上，她提出《為邊遠貧困地區(qū)的孩子架設安全上學之橋》的提案，希望公共財政的陽光灑向邊遠貧困地區(qū)的花朵。

常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉。來自政協(xié)的意見和建議，大都帶著民生的溫度。

5年中，針對民生問題，全國政協(xié)和各地政協(xié)開展的專項調(diào)研碩果累累：青少年素質(zhì)教育、農(nóng)民工權(quán)益保障、收入分配體制改革……一樁樁一件件，緊緊抓住廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，無不體現(xiàn)人民政協(xié)履職為民的時代特點和民生情懷。

鏡頭五：聚焦熱點為經(jīng)濟社會發(fā)展中前瞻性課題開展500多次調(diào)研

“機場高速的具體交通狀況是……”2012年5月4日，北京機場高速路天竺收費站旁，北京首都高速公路發(fā)展有限公司黨委書記馮雷向全國政協(xié)委員們介紹機場高速路收費運營情況。

這是全國政協(xié)舉辦的關于“改進和完善高速公路收費政策”提案辦理協(xié)商會的現(xiàn)場之一。

委員們熱烈討論、坦誠交流，為使高速公路回歸公益本身出謀劃策。

2012年國慶長假，小客車免費通行政策首次實施。

這僅僅是人民政協(xié)參政議政的一個案例。2010年3月7日，全國政協(xié)十一屆三次會議第二次全體會議上，王欽敏委員代表致公黨中央作題為《調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)移，促進長三角區(qū)域合作新發(fā)展》的大會發(fā)言，長達8分鐘。

“這不是我一個人的8分鐘，它的背后凝聚著很多人的心血和力量?！蓖鯕J敏說。

2009年初，面對國際金融危機對中國經(jīng)濟的巨大影響，致公黨中央將長三角區(qū)域自主創(chuàng)新合作問題作為調(diào)研專題，最終形成這份沉甸甸的大會發(fā)言。

每逢大事必有政協(xié)聲音，已經(jīng)成為中國民主政治中的一大特色。5年來，全國政協(xié)緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，開展了500多次調(diào)研視察活動。

鏡頭六：創(chuàng)新制度為中國特色協(xié)商民主“保駕護航”

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們不能醒得早起得晚！”面對幾十位民主黨派中央代表、全國政協(xié)委員和國家部委負責人，以及眾多媒體的“長槍短炮”，全國政協(xié)副主席黃孟復語氣鏗鏘。

這是全國政協(xié)十一屆三次會議期間，一場提案辦理協(xié)商會上的生動場景。

“從‘文來文往’到‘人來人往’，提案人與承辦單位面對面溝通協(xié)商，不僅有助于提高提案的辦理效果，也是政協(xié)協(xié)商民主的有力體現(xiàn)?！比珖f(xié)提案委員會辦公室副主任劉曉冰說。

提案辦理形式的創(chuàng)新，是五年來政協(xié)工作不斷走向制度化、規(guī)范化、程序化的縮影。

為拓寬委員知情明政渠道，提案委員會逐年加大邀請國家部委通報工作情況的力度。教育部、衛(wèi)生部、文化部等32個部委的負責同志先后通報工作情況。

探索無止境，創(chuàng)新不停歇。

就在2012年8月底，全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會在京舉行。各級各地政協(xié)帶著各自的創(chuàng)新成果會聚一堂，共話發(fā)展。他們有的出臺規(guī)程，把政治協(xié)商納入決策程序；有的創(chuàng)新組織形式和履職的新途徑、新方法……這些成果是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最好注腳。

“豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展……”時代對人民政協(xié)發(fā)揮更大作用發(fā)出了期盼與召喚。

人民政協(xié)事業(yè)必將在時代發(fā)展的進程中，創(chuàng)造出更加璀璨的未來！

（新華社北京2月28日電記者顧瑞珍、隋笑飛、崔靜）迎接全國兩會特稿