21．大家評(píng)一評(píng)

近幾年，我曾先后到豫西的兩個(gè)縣采訪(fǎng)過(guò)，兩縣許多方面都相似：都屬秦嶺余脈，山多地少；人口都是50多萬(wàn)；過(guò)去屬貧困縣，近年來(lái)發(fā)展速度都很快，1998年財(cái)政收入雙雙超過(guò)兩個(gè)億。

不同的是，兩縣農(nóng)民的人均收入相差甚遠(yuǎn)：1998年A縣達(dá)2918元，B縣只有1576元。

條件相似，緣何收入差距如此大？

原來(lái)與兩個(gè)縣的發(fā)展思路有關(guān)。A縣，著眼于全民致富。針對(duì)人多地少這一狀況，縣里設(shè)法提高每寸土地的產(chǎn)出效益：靠提高單位面積的產(chǎn)量保證糧食總量增加，利用節(jié)約的土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)業(yè)的整體效益。再通過(guò)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)盡可能多地留在農(nóng)村。A縣的農(nóng)副產(chǎn)品大部分可以在本縣得到消化，拿糧食來(lái)說(shuō)，每年可轉(zhuǎn)化糧食2億多公斤。有些地方為賣(mài)糧發(fā)愁時(shí)，他們每年卻要從外地購(gòu)進(jìn)二三千萬(wàn)公斤糧食以供加工。與此同時(shí)，A縣緊緊抓住轉(zhuǎn)移農(nóng)民這一環(huán)節(jié)，大力發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，讓盡可能多的農(nóng)戶(hù)參加創(chuàng)收活動(dòng)?？h里出現(xiàn)了“針織之鄉(xiāng)”、“制鞋之鄉(xiāng)”、“鐵箱之鄉(xiāng)”等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)的人口占總?cè)丝诘?8％。

B縣呢，狠抓工業(yè)。尤其是對(duì)幾個(gè)“大個(gè)兒”縣辦企業(yè)更是傾全力扶持，縣里的幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任制，每人分管一個(gè)大企業(yè)。由于措施得力，這些企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，科技含量也越來(lái)越高，效益當(dāng)然也很可觀(guān)，電廠(chǎng)、酒廠(chǎng)、電解鋁廠(chǎng)等6個(gè)大廠(chǎng)所繳的稅利占了全縣財(cái)政的80％以上。

就工業(yè)的規(guī)模和科技含量來(lái)看，B縣確實(shí)要比A縣高。但是，這個(gè)縣的農(nóng)業(yè)，卻乏善可陳，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，許多地方還靠天吃飯。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)也寥寥無(wú)幾，遇上豐年，群眾就要為賣(mài)難發(fā)愁。

如此，就出現(xiàn)這樣一種情況：盡管B縣工業(yè)人口的收入水平比A縣的平均水平要高，但工業(yè)人口只占該縣總?cè)丝诘?7％，也就是說(shuō)，占全縣總?cè)丝?3％的農(nóng)民的實(shí)際收入比A縣差得多。

對(duì)A縣和B縣的發(fā)展思路，該如何看待？有人認(rèn)為：富民和強(qiáng)縣應(yīng)統(tǒng)一起來(lái)。特別是在中西部地區(qū)，剩余勞動(dòng)力多，群眾積累又比較少，把落腳點(diǎn)放在廣大農(nóng)民的增收上，可能更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)。如果縣富民貧，一、二、三產(chǎn)業(yè)不成比例，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

也有人贊同B縣的做法，認(rèn)為：工業(yè)水平上去了，靠工業(yè)去反哺農(nóng)業(yè)，興辦社會(huì)事業(yè)，同樣可以達(dá)到共同致富的目的。

盡管看法不盡相同，有一個(gè)事實(shí)不容忽視：A縣87％的家庭有了彩電，B縣不到30％；A縣村村通柏油馬路，B縣的鄉(xiāng)村公路大多還是土路；A縣平均4個(gè)人就有一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，B縣平均17個(gè)人才有一臺(tái)。

如果您是縣里的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)選擇什么樣的發(fā)展思路呢？

（1999.09.20）