30．執(zhí)法檢查怎么走了過場

三年前的一個隆冬，我參加了由某部委牽頭組織的農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查。

執(zhí)法組出發(fā)前，領導反復強調(diào)：“農(nóng)民負擔屢屢反彈，問題究竟出在哪里？你們這次下去，一定要查出個眉目來。你們帶回的意見，將成為今后制定政策的依據(jù)。為保證執(zhí)法檢查的客觀公正，檢查過程中，不能聽從地方的擺布，吃飯、住宿也要自理。有關部門已為你們撥出了專款。”

我們是凌晨到達H省省會的。一出站口，早有人迎了上來，奧迪車長長排了一隊。住宿也早已安排停當——省里最好的賓館。前三天，書記、省長等省里主要領導，挨個宴請大家，晚上的文娛活動也安排得豐富多彩。一直到了第四天，我們的組長才有機會請示省長：“您看到哪里查好呢？”省長說：“X市的工作抓得比較扎實。”

在X市，禮遇一如省里。游覽參觀已畢，在市郊的兩個村走訪了幾個農(nóng)戶，檢查便算告一段落。組長在總結(jié)前一段的工作時指出：“幾天的檢查表明，H省的農(nóng)民負擔工作抓得很有成效，經(jīng)驗很值得總結(jié)。”

我在報社負責農(nóng)民負擔報道，從群眾來稿中知道，H省的農(nóng)民負擔問題非常嚴重。如此檢查，太有點那個了……我向組長提出了自己的看法。組長為難地說：“這個省的領導是我的老上級……”不過組長表示，下一站，盡量不受省里影響。

第二站是H省的B縣。出發(fā)前，檢查組內(nèi)部強調(diào)了一下紀律：任何人不準向地方透漏行蹤。可是一到B縣招待所，我們就發(fā)現(xiàn)情況異常：招待所門口賣香煙、瓜子、糖果的小販全是些二三十歲的壯漢。檢查人員一外出，小販中馬上就有人把攤檔一收尾隨而行。經(jīng)側(cè)面了解，這些人全是縣里的公安人員。

在縣里聽完情況介紹，我們到L村走訪。出發(fā)前，縣領導竭力勸我們穿上軍大衣，說這里氣候寒冷，其它衣服不擋寒。

L村是個有4000多人的大村，正是吃飯的時候，大部分家庭卻鎖著門。偶爾碰上行人，一問，全是走親戚的。也有門戶洞開的，不等你問完話，對方便會滔滔不絕地講述縣鄉(xiāng)領導如何重視負擔問題，群眾又是如何滿意，等等。

我試圖尋覓幾個非“演員”。在一條小巷深處，一個中年婦女腦袋朝墻外一探又縮了回去。我趕緊過去敲門，無人應答。好說歹說，婦女才同意我從后院的側(cè)門進去。她告訴我，村里通知了，除非安排過的家庭，一律不準開門。如果誰私下里和穿軍大衣的人接觸，以后再算賬。婦女說，街上走親戚的，全是鄉(xiāng)里的干部。有些房頂上還有人拿著望遠鏡監(jiān)視。婦女告訴我，去年的“三提五統(tǒng)”，村里每人交了近300元，可村里通知說，檢查組問起來，只能說交了47元。她家的田已經(jīng)兩年沒上過化肥了。

說著說著，婦女突然停住了，側(cè)耳聽了聽，面露驚恐。她躡手躡腳走出堂屋，面貼院墻的縫隙朝外看，回來后臉都白了，抽抽搭搭哭起來，說：“你害了我，害死了我。外面有人偷聽。我可怎么辦呢……”我從墻上的缺口往外一看，見兩男一女正慌慌張張走開。婦女說，那個女的她認識，是鄉(xiāng)婦聯(lián)主任。

如此對抗檢查，大家都很氣憤?；氐秸写?，檢查組連夜召開會議，一致同意追究縣委、縣政府的責任。討論正酣，有人敲門，說有北京的長途電話找組長。此后，大家?guī)缀醵急唤谐鋈チ艘惶恕；貋碓俦頉Q時，便有了意見分歧。一直討論到凌晨1時，未果。

第二天，接著表決，仍無結(jié)論。組長說，干脆回省城研究吧，這兒條件太差，別把大家凍感冒了。

回到省城，書記、省長早候著了。又是一番接風洗塵，娛樂放松。大家被分開安排在不同的樓層，從早到晚，各個房間說客盈門。有的說客千里迢迢從外地趕來……三天過去了，討論仍在繼續(xù)。最后組長拍板：問題留給省里處理，執(zhí)法檢查組圓滿完成任務。

后來，我曾看到了執(zhí)法檢查組寫給上級的匯報材料，其中80％的篇幅總結(jié)H省減負工作的經(jīng)驗，只在結(jié)尾部分提出了幾條無關痛癢的注意事項。

執(zhí)法檢查，是一項非常嚴肅的工作。減負政策執(zhí)行情況如何，要通過它來監(jiān)督、完善——可以說，它是減負工作的度量衡。如此高規(guī)格的執(zhí)法檢查尚且走了過場，又怎能保證減負政策在實際工作中不出偏差？

如何保證執(zhí)法不走過場，難度似乎并不比“減負”小啊！

（1999.08.16）