命運(yùn)共同體——企業(yè)承包、承租人與職工關(guān)系透視

改革，是對(duì)舊體制、舊觀念的沖擊，也改變著人與人的關(guān)系。

——題記

新的組合

當(dāng)歷史老人踏著改革的步點(diǎn)剛剛跨進(jìn)1988年時(shí)，萊蕪鋼鐵總廠對(duì)所屬石灰石礦實(shí)行公開招標(biāo)承包。8個(gè)投標(biāo)者經(jīng)過激烈角逐，副礦長(zhǎng)柳慶勝以獲得66名職工代表中的53張信任票而中標(biāo)。在這之前，原礦長(zhǎng)也是被職工代表用投票的方式“投”下了臺(tái)。

1987年11月4日，濟(jì)南無線電四廠。剛剛中標(biāo)租賃這家企業(yè)的市無線電二廠廠長(zhǎng)隋金城，面對(duì)四廠370多名職工作就職演說。一個(gè)多小時(shí)的講話，竟有十幾次被職工們的掌聲打斷。這掌聲開始有些猶疑，到后來卻變得那樣縱情。會(huì)后，一位老工人對(duì)記者說：“說心里話，我們四廠人也是不情愿讓外人把廠子租去?？蛇B年虧損，工資都發(fā)不出去了，不請(qǐng)個(gè)能人來不行?。　?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有88％的全民所有制工業(yè)企業(yè)實(shí)行了承包；20％多的工商企業(yè)實(shí)行了租賃。其中三分之一的企業(yè)都是公開招標(biāo)。

改革，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入承包、租賃，給人們提供了互相發(fā)現(xiàn)和選擇的自由。在利益機(jī)制的作用下，職工個(gè)人感情的天平傾倒了，而以新的眼光來選擇企業(yè)的經(jīng)營者；由于民主力量的參與，熬天混日的“企業(yè)官”們的“鐵交椅”也坐不住了，只有能人才能有為。經(jīng)過改革巨手的重新組合，承包人、承租人與職工結(jié)成一個(gè)新的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體。

也有另一種方式的組合：如少數(shù)人籌劃于密室而指定的承包；家族、小集團(tuán)壟斷租賃；打著改革的旗號(hào)換湯不換藥等。改革的洪流浩浩蕩蕩，難免魚龍混雜，泥沙俱下。我們不妨將其視為改革的“共生現(xiàn)象”，對(duì)這種種組合建立起的承包、承租人與職工的關(guān)系，作一全方位的透視。

誰是誰非

新的組合，建立起新的關(guān)系。在新關(guān)系中，又往往孕育著新的矛盾和摩擦。

——承包、承租人權(quán)力的擴(kuò)大，與職工日益增強(qiáng)的參與意識(shí)的矛盾。企業(yè)實(shí)行承包租賃以后，承包、承租人作為企業(yè)的法人代表，具有無可爭(zhēng)議的決策權(quán)，而由于企業(yè)的生存和發(fā)展又和職工的切身利益息息相關(guān)，職工參與企業(yè)的經(jīng)營管理等決策過程的意識(shí)明顯增強(qiáng)。在這種情勢(shì)下，如果經(jīng)營者錯(cuò)誤地認(rèn)為“承包、租賃就是個(gè)人說了算”，不尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位，忽視決策過程的民主化，這種矛盾就會(huì)突出起來。濟(jì)南市一家服裝企業(yè)，在事先沒和工人通氣，沒經(jīng)職代會(huì)討論的情況下，突然決定和另一企業(yè)合并，使職工產(chǎn)生不滿情緒，造成消極影響。

——重獎(jiǎng)重罰、利益分配上的調(diào)整與職工心理承受能力的矛盾。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)在完成承包、租賃合同后，經(jīng)營者可以拿職工平均工資3至5倍的收入。對(duì)這一點(diǎn)，部分職工有抵觸情緒。煙臺(tái)市的一項(xiàng)調(diào)查表明，有3.6％的人干脆認(rèn)為承包、承租人拿高工資就是剝削；也有人認(rèn)為“不盡合理”或“接受不了”。看來，平均主義思想仍在部分職工頭腦中“作怪”，這無疑影響著他們與承包、承租人的關(guān)系。至于企業(yè)辭退工人，更是一個(gè)敏感的問題。掖縣某礦一名合同制工人，去年因兩次睡崗被辭退。這件事在礦上引起很大震動(dòng)，一些職工自動(dòng)組織起來為工友“鳴不平”。按理說，開除違章、違紀(jì)工人是承包、承租人應(yīng)有的權(quán)力。但在現(xiàn)有狀況下，由于失業(yè)救濟(jì)、再次就業(yè)機(jī)會(huì)等社會(huì)保障機(jī)制都不很健全，加之職工對(duì)此心理上接受不了，一旦有人被開除，失業(yè)者生活無著，其他職工也會(huì)產(chǎn)生同情心理，而對(duì)承包、承租人心生反感。

——承包、承租人追求利潤(rùn)的欲望與職工將企業(yè)作為“靠山”的角色期待的矛盾。由于歷史的原因，我們的企業(yè)承擔(dān)了許多本該由社會(huì)承擔(dān)的重負(fù)。職工及其家屬的生、老、病、死都依靠企業(yè)，甚至家庭內(nèi)部發(fā)生糾紛也找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)解、裁判。企業(yè)承包租賃以后，一些經(jīng)營者的主要精力都放在追求利潤(rùn)、完成合同指標(biāo)上了，對(duì)職工的生活和切身利益關(guān)心不夠，甚至把職工應(yīng)得的醫(yī)藥費(fèi)、勞保費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼等當(dāng)包袱甩掉。這巨大的落差，使得工人忽然覺得“靠山”倒了，轉(zhuǎn)而對(duì)承包、承租人不滿。青島市一家企業(yè)的職工就因?yàn)樽优t(yī)療費(fèi)得不到報(bào)銷，廠內(nèi)無處熱飯，反而連續(xù)20多天加班加點(diǎn)，而集體上訪。

——部分職工對(duì)改革的誤解，與確有“假洋鬼子”式的人物在敗壞改革的名聲有關(guān)。煙臺(tái)市的調(diào)查顯示，仍有4.6％的人認(rèn)為，實(shí)行租賃制“使承租人與工人變成了雇傭關(guān)系”。對(duì)一些具體改革措施，有人也心存疑慮或誤解。但也確有少數(shù)打著改革的旗號(hào)另搞一套的“假洋鬼子”式的人物，他們借承包、租賃的機(jī)會(huì)或撈取私利，或排斥異己，敗壞了改革的名聲，將自己置于職工的對(duì)立面。

有關(guān)部門提供的材料表明，近兩年來，承包、租賃企業(yè)中職工上訪上告的人次有增加的趨勢(shì)。對(duì)種種反映的問題進(jìn)行調(diào)查分析，除少數(shù)承包、承租人違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、踐踏民主外，很多矛盾和問題是在新舊觀念更迭、新舊體制并存的情勢(shì)下，由于改革的方法和步驟的失誤以及職工對(duì)某些改革舉動(dòng)在物質(zhì)上、心理上承受不了所造成的，這也就是人們常說的改革中的陣痛。雖然這陣痛可以隨著改革的深化、完善、配套以及職工改革意識(shí)的增強(qiáng)而過去，但我們?nèi)圆豢傻粢暂p心，等閑視之。不然，任這種矛盾繼續(xù)擴(kuò)大下去，必將影響改革的健康發(fā)展，甚至使改革中途流產(chǎn)。

同舟共濟(jì)

承包、租賃，黨政分開，政企分開。這一系列改革，弱化了過去黨政之間、政企之間的矛盾。如何處理好經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，就成為當(dāng)前企業(yè)的一個(gè)新的重大課題，也是搞活企業(yè)、深化改革的關(guān)鍵。

在我們企業(yè)中，勞動(dòng)者與經(jīng)營者根本利益一致。承包、租賃無疑又強(qiáng)化了雙方的親和力和凝聚力。因此，雙方在改革中所產(chǎn)生的矛盾和摩擦，是完全可以化解、消融的。

萊蕪鋼鐵總廠安裝處汽修車間實(shí)行承包后，因財(cái)務(wù)和分配不公開，引起職工猜疑，寫信告到紀(jì)委。承包人吸取教訓(xùn)，馬上實(shí)行財(cái)務(wù)“五個(gè)公開”和民主理財(cái)，得到職工信賴。相互間的信賴產(chǎn)生了巨大的合力，這個(gè)過去從沒盈過利的車間，去年盈利11.5萬元。

濟(jì)南無線電二廠廠長(zhǎng)兼四廠承租人隋金城有一句治廠格言：企業(yè)有兩個(gè)“上帝”，一個(gè)是用戶，一個(gè)是職工。對(duì)職工，他生活上關(guān)心，更尊重他們?cè)谄髽I(yè)中的主人翁地位，理解他們的參與熱情。一年兩次民主評(píng)議干部，一月一次職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)，車間里掛起意見建議箱……規(guī)定，誰能為生產(chǎn)、改革提一條合理化建議，所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的千分之一歸己。精簡(jiǎn)科室人員，是最令人感到棘手、頭痛的一項(xiàng)改革。但由于民主的參與，職工用無記名投票的方式?jīng)Q定了人員的去留，有一半非生產(chǎn)人員被精簡(jiǎn)，且沒引起多少“副作用”。

在德州市最近對(duì)承包、租賃企業(yè)千名職工的調(diào)查中，有85.7％的職工回答，承包、租賃后，他們最關(guān)心的是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和機(jī)構(gòu)改革，生活上的問題倒在其次。在這種情況下，要融洽承包、承租人與職工之間的關(guān)系，首先要尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位，實(shí)行民主管理，讓職工參與有關(guān)企業(yè)改革和發(fā)展等大事的決策過程，使每個(gè)人的智慧、創(chuàng)造力和價(jià)值都能得到充分的體現(xiàn)。

“作為承包、租賃企業(yè)中的職工，也應(yīng)增強(qiáng)自身的改革意識(shí)，理解改革的難度，理解廠長(zhǎng)們的難處，還應(yīng)有為改革做出點(diǎn)犧牲的精神。”一位工會(huì)干部也看到了問題的另一面。

當(dāng)然，讓職工參與選聘經(jīng)營者和簽訂承包、租賃合同的全過程；以合同、法規(guī)的形式規(guī)定經(jīng)營者與勞動(dòng)者雙方所應(yīng)互相承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，更是未雨綢繆的良策。

改革的大潮中，承包、承租人與職工，命中注定在一條船上。征途上有暗礁，有險(xiǎn)灘，只有彼此尊重，相互理解，齊心協(xié)力，改革的航船才能乘風(fēng)破浪，抵達(dá)成功的彼岸。

（《大眾日?qǐng)?bào)》1988年4月21日，作品獲山東省好新聞二等獎(jiǎng)）