第二節(jié)　哥倫比亞、哈佛、威斯康辛與現(xiàn)代美國(guó)政治學(xué)

從清華留美學(xué)生在選科與擇校方面的大致趨勢(shì)來看，哥倫比亞、威斯康辛、哈佛、斯坦福和約翰霍布金斯等幾所大學(xué)是中國(guó)學(xué)生相對(duì)集中的地方。其中斯坦福大學(xué)的清華留學(xué)生主要是在本科階段，進(jìn)入研究生階段，人數(shù)明顯減少。這可能是因?yàn)樗固垢４髮W(xué)政治系的學(xué)術(shù)水平較為一般。據(jù)在斯坦福獲得學(xué)士學(xué)位的潘大逵說，“它以理、工、醫(yī)、教育、歷史等學(xué)科著名于世，……政治系則屬一般，系里的教授名氣亦不算大?！?sup>[1]考慮到哥倫比亞、哈佛、威斯康辛三校的政治學(xué)專業(yè)對(duì)后來的清華大學(xué)政治學(xué)系以及現(xiàn)代中國(guó)政治學(xué)的影響較大，所以有必要重點(diǎn)論述這幾所學(xué)校的政治學(xué)學(xué)術(shù)背景。

哥倫比亞大學(xué)

在美國(guó)，約翰霍布金斯大學(xué)和哥倫比亞政治學(xué)院（Columbia School of Political Science）的建立，標(biāo)志著美國(guó)在政治研究方面開始進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。^[2]1876年阿赫斯特學(xué)院（Amherst College）的伯吉斯（John W. Burgess）來到哥倫比亞學(xué)院，擔(dān)任“政治學(xué)、歷史以及國(guó)際法教授”（Professor of Political Science，History，and International Law）。在他的努力下，1880年創(chuàng)設(shè)了哥倫比亞政治學(xué)院。1878年，歷史學(xué)家亞當(dāng)斯（Herbert B. Adams）創(chuàng)建了霍布金斯大學(xué)的歷史和政治學(xué)會(huì)（Historical and Political Science Association）。后者強(qiáng)調(diào)歷史與政治學(xué)的關(guān)系，而前者則以“政治學(xué)各個(gè)分野的全面發(fā)展”作為第一目標(biāo)，更加尋求與其他學(xué)科而不僅僅是與歷史學(xué)的相互關(guān)系。但是，它們都擯棄德國(guó)思辨哲學(xué)和英國(guó)奧斯?。↗ohn Austin）法理學(xué)的研究方式，強(qiáng)調(diào)研究從檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)際調(diào)查中得出新的知識(shí)。特別是哥倫比亞政治學(xué)院的創(chuàng)設(shè)，其意義足可評(píng)價(jià)為“作為學(xué)問之又一分野的美國(guó)政治學(xué)的誕生”。但是這并不意味著哥倫比亞的政治學(xué)是“單數(shù)的”，它實(shí)際上是關(guān)于“政府”研究的知識(shí)集合體，包括歷史、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)學(xué)、管理等各個(gè)方面。

在哥倫比亞政治學(xué)院早期發(fā)展史上，出現(xiàn)了一群杰出學(xué)者，包括伯吉斯、吉丁斯（Franklin Henry Giddings）、克拉克（Clark）、塞利格曼（Edwin R.A. Seligman）、門羅·司密斯（Edmund Munroe Smith）、梅杳·司密斯（Richmond Mayo-Smith）、羅賓遜（Robinson）、古德諾（Frank Johnson Goodnow）和摩爾（John Bassett Moore）。他們或擅長(zhǎng)社會(huì)學(xué)，或是財(cái)政與統(tǒng)計(jì)學(xué)權(quán)威，或致力于行政法與公法研究，或聞名于國(guó)際法與外交領(lǐng)域。他們當(dāng)中的一些人后來成為美國(guó)各科學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。這種人員構(gòu)成體現(xiàn)了哥倫比亞政治學(xué)院的廣義政治學(xué)性質(zhì)。成立于1880年的哥倫比亞政治學(xué)會(huì)（The Academy of Political Science）及其會(huì)刊《政治學(xué)季刊》（Political Science Quarterly，1886年創(chuàng)刊），以及該學(xué)院編輯的連續(xù)出版物“歷史、經(jīng)濟(jì)、公法研究”叢書（Studies in History，Economics and Public Law），也都具有廣義政治學(xué)的性質(zhì)。^[3]

“在美國(guó)政治學(xué)的第一階段，哥倫比亞曾經(jīng)是政治學(xué)的中心”。^[4]1903年古德諾當(dāng)選美國(guó)政治學(xué)會(huì)（American Political Science Association）第一任會(huì)長(zhǎng)，之后摩爾和門羅·司密斯又分別就任第10和第13屆會(huì)長(zhǎng)。隨著伯吉斯在1912年退休，古德諾1914年離開哥倫比亞前往霍布金斯大學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)，哥倫比亞政治學(xué)在美國(guó)政治學(xué)界的地位開始下降。但接替伯吉斯和古德諾位置的鄧寧（W. A. Dunning）和比雅德（Charles A. Beard）也是美國(guó)政治學(xué)界的杰出學(xué)者，加上摩爾，這樣，在“一戰(zhàn)”時(shí)期及1920年代初期，哥大仍不乏名聞遐邇的政治學(xué)者。

鄧寧一生致力于政治思想史研究，是20世紀(jì)上半葉最偉大的政治思想史家，先后出版三卷本《政治學(xué)說史》（A History of Political Theories），由上古敘述至斯賓塞，“集幾千年西洋政治思想史料之大成，已成政治思想學(xué)史之經(jīng)典”。^[5]1915年入哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)系研究部主修哲學(xué)的胡適曾選修鄧寧的政治理論史課程。胡適說那時(shí)鄧寧是政治理論史的開山宗師，是他這一行的拓荒者。^[6]摩爾為20世紀(jì)國(guó)際法學(xué)權(quán)威，他主編的八卷《國(guó)際法摘要》（A Digest of International Law，1906），被評(píng)價(jià)為“在用于研究者、政府當(dāng)局、實(shí)際業(yè)務(wù)者的公的資料以及在事例的體系化方面開拓了新的天地”，稱頌?zāi)柕拿曢L(zhǎng)期等同于國(guó)際關(guān)系的研究，由此可見其在同輩學(xué)者中的地位。其對(duì)于國(guó)際局勢(shì)的演變，依據(jù)過去歷史教訓(xùn)，以及當(dāng)時(shí)與將來的趨勢(shì)，純從實(shí)際方面，隨時(shí)隨事，作深刻的研究與切實(shí)的觀察。^[7]比雅德于1904年在哥倫比亞政治學(xué)院取得博士學(xué)位并留校執(zhí)教。他教“美國(guó)憲法”“不是簡(jiǎn)單地講憲法的，而是講憲法的經(jīng)濟(jì)理解”。其名著《美國(guó)憲法之經(jīng)濟(jì)詮釋》（An Economic Interpretation of the Constitution of the United States）于1913年初版問世時(shí)，美國(guó)政學(xué)兩界為之嘩然。因?yàn)樗掖┝吮泵篮媳妵?guó)華盛頓以下諸開國(guó)元?jiǎng)椎缹W(xué)面具之后的生意嘴臉。^[8]比雅德對(duì)于政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn)可以用1916年他在阿赫斯特學(xué)院（Amherst College）所作演講的根本論斷作為概括：“文明社會(huì)里分裂成許多的經(jīng)濟(jì)組別或利益，這種劃分是根據(jù)個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)及公私職業(yè)的程度和種類去決定；政府組織的形式就是建筑在這樣的社會(huì)形態(tài)上，所謂政治亦就是關(guān)于這種經(jīng)濟(jì)利益間各種沖突?！?sup>[9]

1920年代，哥大政治學(xué)教授麥克本（Howard Lee McBain）和羅杰士（Lindsay Rogers），皆擅長(zhǎng)政制研究，兩人于1922年合著《歐洲新憲法》（The New Constitutions of Europe）。羅杰士于1920—1921年任哈佛大學(xué)政治學(xué)講師（Lecture on Government），之后辭去弗吉尼亞大學(xué)的教授職務(wù)，于1921年來到哥大任助教授（Associate Professor of Government）。1925年他與霍布金斯大學(xué)政治學(xué)教授（Professor of Political Science）韋羅貝（W. W. Willoughby）合著《論政府問題》（An Introduction to the Problem of Government，Doubleday，Page & Company）。這本書大體上反映了羅杰士關(guān)于政府研究的路徑，即英美學(xué)者提倡與運(yùn)用的所謂“政府學(xué)”中的制度研究途徑（Institutional Approach），這有別于德法學(xué)者的公法研究。羅杰士后來?yè)?dān)任哥大政治系主任，30年代初他所做的關(guān)于“危機(jī)政府”（Crisis Government）的演說，曾轟動(dòng)一時(shí)。^[10]

1920年代在哥大講授政治哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的馬季佛（Robert Morison MacIver）教授，“由社會(huì)學(xué)而政治學(xué)，由政治學(xué)而政治哲學(xué)，對(duì)于社會(huì)科學(xué)之各種門類，他又幾乎無所不窺?！诟鐐惐葋喆髮W(xué)要算是繼鄧林教授（Professor W. A. Dunning）而后最著名的政治哲學(xué)的教授了”，著有《世界變遷中之勞工》《社會(huì)科學(xué)綱要》《現(xiàn)代國(guó)家》等書。^[11]《現(xiàn)代國(guó)家》（The Modern State，1926）是他的成名之作，英國(guó)牛津、劍橋等大學(xué)多采用該書作為政治科學(xué)生必讀之書。^[12]馬季佛主張政治多元論。講授政治史和國(guó)際政治的名教授模恩（Parker Thomas Moon）與海斯（Carlton J.H.Hayes），以研究帝國(guó)主義和族國(guó)主義著稱。1926年模恩出版的《帝國(guó)主義與世界政治》（Imperialism and World Politics）是一部論述帝國(guó)主義的世界名著?！白赃@本書出世后，論帝國(guó)主義者，沒有不奉為圭臬、視為權(quán)威的。在美國(guó)有許多的大學(xué)，都以此書為世界政治大勢(shì)學(xué)科的課本?！碑?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)論帝國(guó)主義的著作，有許多是抄襲這本書的。^[13]

哈佛大學(xué)

當(dāng)時(shí)哈佛大學(xué)政治系的英文名稱是“Department of Government”，與其他美國(guó)大學(xué)的政治學(xué)系普遍使用“Department of Politics”或“Department of Political Science”的名稱不同。但是，“Government”用在此處，其意義是抽象的“政治學(xué)”而非具體的“政府”。哈佛大學(xué)政治系，無論在大學(xué)部或研究院，均隸屬于文理學(xué)院（School of Arts and Sciences），哈佛另有法學(xué)院（Harvard Law School）。哈佛大學(xué)政治學(xué)系的發(fā)展很大程度上得益于洛厄爾（A. Lawrence Lowell）的貢獻(xiàn)與影響，他“對(duì)哈佛政治系的大學(xué)部及研究院之組織及師資，尤三致意”^[14]。洛厄爾1908年當(dāng)選美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；1909年被選為哈佛大學(xué)校長(zhǎng)，遂擔(dān)任此職直至1933年。

洛厄爾的研究領(lǐng)域主要在政府與政黨方面，主要著作有：《政治論集》（Essays on Government，1889）、《歐洲大陸的政府和政黨》（Government and Parties in Continental Europe，1896）、《英國(guó)政府》（The Government of England，1908）、《公意與平民政治》（Public Opinion and Popular Government，1913）。這些著作是洛厄爾基于“新政治學(xué)”立場(chǎng)的學(xué)術(shù)研究成果，兼顧法律形式和制度的實(shí)際運(yùn)作，是美國(guó)政治學(xué)擺脫德法學(xué)者公法學(xué)色彩的政治學(xué)在轉(zhuǎn)變期的代表作品，在美國(guó)現(xiàn)代政治學(xué)史上具有杰出地位。其中《英國(guó)政府》被認(rèn)為是關(guān)于英國(guó)政府和政治最好的書，與英國(guó)政治學(xué)家布賴斯（James Bryce）寫的《美國(guó)共和政體》（The American Commonwealth）并為姊妹作。^[15]他對(duì)政治行為的關(guān)注，為他贏得了“洛厄爾作為1920年代新政治學(xué)的先導(dǎo)者，當(dāng)然具有與梅里亞姆（C. E. Merriam）齊名的資格”的評(píng)價(jià)。^[16]哈佛政治系之所以稱作“Department of Government”恐怕與洛厄爾的理念及其所開創(chuàng)的哈佛在政府研究方面的傳統(tǒng)相關(guān)。

洛厄爾面向“新政治學(xué)”的志向性“早在其33歲之際的著述《政治論集》一書的開頭之處就被提起了，此后成為代表洛厄爾在政治學(xué)上的立場(chǎng)的最顯著特征”。在《政治論集》中他寫道，“政府真正的機(jī)構(gòu)，只有通過對(duì)在實(shí)際中活動(dòng)著的政府（a government in action）進(jìn)行研究才能得到理解”。后來在《歐洲大陸的政府和政黨》中又說：“在今天對(duì)關(guān)于現(xiàn)代政府的實(shí)際活動(dòng)（actual working）進(jìn)行徹底的研究是現(xiàn)實(shí)的需要?！?sup>[17]

據(jù)稱，哈佛的制度近乎英國(guó)，重視個(gè)別課程和學(xué)分。^[18]所開設(shè)的課程雖然不多，但內(nèi)容精博，^[19]教授均為一時(shí)之選，講授極富特色。哈佛的碩士學(xué)位，不需要另撰碩士論文，因?yàn)槊块T功課不啻各寫論文。^[20]1920年代，哈佛政治學(xué)系的知名教授與課程有：

威爾遜（George Grafton Wilson）及其講授的“國(guó)際法”。威爾遜為美國(guó)國(guó)際法著名教授，長(zhǎng)期在哈佛致力于國(guó)際法的教學(xué)與著述，1900年代為《美國(guó)國(guó)際法季刊》創(chuàng)辦人之一，擔(dān)任該刊總編輯有五十余年之久。他講授的“國(guó)際法”課程每?jī)芍芤髮W(xué)生撰繳一篇假設(shè)的判決詞，包括結(jié)論、事由與理由三項(xiàng)內(nèi)容。他還發(fā)動(dòng)一種名為“剪報(bào)論文”（Clipping Thesis）的教學(xué)方法，后來被其他學(xué)校普遍仿效。^[21]所謂“剪報(bào)論文”，意思是他于每學(xué)期之初，命同學(xué)各訂一份《紐約時(shí)報(bào)》，每日精細(xì)閱看，見有與國(guó)際法有關(guān)的新聞、法律案例，或司法判決等，即當(dāng)剪貼保存，然后搜集有關(guān)資料如條約、判例、學(xué)說等等，就該項(xiàng)新聞所記述的問題予以批評(píng)、分析，并作結(jié)論，大約每一學(xué)期平均需要五六個(gè)案件或事件，作為題目。這種方法體現(xiàn)了注重事實(shí)證明和案例分析的國(guó)際法研究風(fēng)格。

哈佛當(dāng)時(shí)在政治制度和現(xiàn)代政治思想研究方面的著名教授是何爾康（Arthur Norman Holcombe）。1909年何爾康從哈佛大學(xué)獲得博士學(xué)位，之后曾去柏林、巴黎的大學(xué)以及倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院（London School of Economics and Political Science）研究。1912年至1933年，他在哈佛大學(xué)政治學(xué)系任教并擔(dān)任系主任，同時(shí)擔(dān)任美國(guó)國(guó)家和州政府的多個(gè)委員會(huì)的委員。1933年后參加政府工作，1954年任哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授?！按司龑ｉL(zhǎng)，為政治制度之分析。”^[22]其早期著作的代表作是《美國(guó)的州政府》（State Government in the United States，Macmillan Co.，1916）。

何爾康的研究路徑繼承了洛厄爾的“新政治學(xué)”并加以發(fā)揚(yáng)，這從他對(duì)“棄權(quán)”（Non-Voting）研究——被認(rèn)為是“作為芝加哥學(xué)派而聞名的學(xué)派的共通的處女作”^[23]的評(píng)價(jià)來看，一定程度上得到了印證。他認(rèn)為梅里亞姆和戈斯內(nèi)爾（H. F. Gosnell）的“棄權(quán)”研究改變了此前人們依據(jù)推測(cè)和耳聞而對(duì)“棄權(quán)”現(xiàn)象所作的各種模糊不清的所謂“學(xué)術(shù)”爭(zhēng)論，在數(shù)字和事實(shí)的基礎(chǔ)上作出了可靠的原因分析，提出了有效的解決辦法，他們的著作是運(yùn)用政治科學(xué)的可靠的范例。^[24]何爾康除了講授政治制度，還為哈佛研究院政治系研究生開設(shè)“近代政治思想”課程。

據(jù)說，“一九三〇年代初期，哈佛研究院政治系的祭酒無疑地是麥基溫（Charles Howard McIlwain）教授。他教政治思想，其教法嚴(yán)格為學(xué)生所敬畏，一九三二年他出版了他的煌煌巨著：《西方政治思想之成長(zhǎng)》（The Growth of Political Thought in the West: From the Greeks to the End of the Middle Ages）。出版后不久，英國(guó)著名政治學(xué)家拉斯基教授（Laski）在《哈佛法律評(píng)論》（Harvard Law Review，December 1932）上作長(zhǎng)篇書評(píng)。拉氏此時(shí)年少氣盛，眼高于頂，對(duì)他人著作，少所稱許，獨(dú)對(duì)此書五體投地，贊不絕口，認(rèn)為是空前之作，使以前法國(guó)學(xué)者若奈（Janet）、美國(guó)學(xué)者鄧寧（Dunning）所著同類之書，黯然無色?！?sup>[25]耶魯大學(xué)的科克（Francis W. Coker）教授也稱贊該書是關(guān)于古代和中世紀(jì)政治思想史最有價(jià)值的著作，“在任何一點(diǎn)上，都顯示作者對(duì)原始文本資料和其它解釋的嫻熟掌握”。該書的最大特點(diǎn)是緊密結(jié)合實(shí)際政治的發(fā)展和制度的成長(zhǎng)過程來對(duì)政治思想史進(jìn)行分析敘述。這也是麥基溫事先的許諾，而這個(gè)許諾已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了。^[26]可見這是一本注重實(shí)證的政治思想史著作，而且將思想史與實(shí)際政治過程緊扣在一起，也體現(xiàn)了洛厄爾所開創(chuàng)的哈佛政治學(xué)的特色。它是麥基溫在哈佛長(zhǎng)期教學(xué)與研究的結(jié)晶。麥基溫在哈佛長(zhǎng)期開設(shè)的“政治思想史”課程，是研究院政治系的基本課程，是所有碩士候選人都必須修習(xí)的，反響很好。^[27]

哈佛在市政研究方面也頗負(fù)盛名，市政學(xué)教授孟洛（W. B. Munro）為美國(guó)市政學(xué)界鼻祖，“以研究政制名，著作等身”^[28]，其主要著作有《美國(guó)市政府》《市政府與市行政》《市行政原理與方法》《歐洲政府》等。孟洛在中國(guó)頗有影響，他的上述著作在20世紀(jì)二三十年代都被譯成中文，作為大學(xué)政治系的課本或參考書。此外如馬克林托克（Miller Mcclintock）之于市交通行政，施萊（Sly）之于縣政府研究，均各有專長(zhǎng)，著稱于時(shí)。^[29]

哈佛在外交史方面也有兩位著名教授，一位是弗藹教授（Sidney B. Fay），以探討“第一次世界大戰(zhàn)的起因”的名著，蜚聲歐美多時(shí)；另一位是藍(lán)格教授（William L. Langer），以研究帝國(guó)主義發(fā)展史馳譽(yù)學(xué)林。^[30]

威斯康辛大學(xué)

1901年，威斯康辛大學(xué)將政治學(xué)從歷史學(xué)中分離出來，成立了獨(dú)立的政治學(xué)系，芮恩施（Paul S. Reinsch）被任命為系主任，擔(dān)任此職直至1913年出任美國(guó)駐華公使時(shí)為止。在這期間，由于芮恩施的熱心、能力以及他作為教師和學(xué)者的個(gè)人貢獻(xiàn)，威斯康辛大學(xué)政治學(xué)系獲得相當(dāng)大的發(fā)展，成為在國(guó)際事務(wù)、拉美和遠(yuǎn)東政治以及東方研究方面的一個(gè)研究中心。它的遠(yuǎn)東研究經(jīng)由瓊斯（Chester Lloyd Jones）和郝恩貝克（Hornbeck）的繼續(xù)努力，形成了威斯康辛的一個(gè)傳統(tǒng)研究領(lǐng)域。

芮恩施的學(xué)術(shù)思想受到馬歇爾（John Marshall）在憲法方面、格老秀斯（Hugo Grotius）在國(guó)際法方面、貢普洛維奇（Ludwig Gumplowicz）和拉采荷夫（Gustave Ratzenhofer）在社會(huì)學(xué)方面的影響，王陽(yáng)明的心學(xué)以及勒龐（Gustave Le Bon）、勒魯瓦—比?。≒aul and Pierre Leroy-Beaulieu）、威爾遜（Woodrow Wilson）、特納（Frederick J. Turner）、理查·伊利（Richard T. Ely）等人的思想學(xué)說也對(duì)他產(chǎn)生過影響。芮恩施懷疑教條，不喜歡面面俱到的框架，也沒有精確系統(tǒng)的方法論，他不忠于任何特別的思想學(xué)派。他認(rèn)為演繹的方法是無效的、主觀的，因而棄之不用。他經(jīng)常談到對(duì)政治的科學(xué)研究，但并不認(rèn)為政治社會(huì)問題可以按照自然科學(xué)的方法來解決，并總是警告那些企圖對(duì)政治研究進(jìn)行粗略的歸納的做法。對(duì)他來說，所謂“科學(xué)的”意味著大量資料和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的積累，尤其是對(duì)于政治機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、習(xí)慣的比較歷史研究（the comparative historical study）。但是，芮恩施也不提倡冷冰冰的客觀主義，他認(rèn)為超驗(yàn)的倫理思考對(duì)于維護(hù)人類的正常行為、民主和理想主義，以及阻止非道德的馬基雅維利主義的泛濫是必要的。他指出，古代希臘從不將政治和倫理分開，事實(shí)上，他們相信政治就是倫理的表現(xiàn)形式，但是他們并不把既存現(xiàn)實(shí)與哲學(xué)家的理想方案混為一談。因此，芮恩施反對(duì)黑格爾和鮑?？˙osanquets）對(duì)國(guó)家的哲學(xué)建構(gòu)。他拒絕法理學(xué)家的觀點(diǎn)，而支持自然法的理論。因?yàn)樵谒磥?，政府的政策是根?jù)憲法和先例演化而來。他發(fā)現(xiàn)歷史進(jìn)化論（historical-evolutionary school）有很多優(yōu)點(diǎn)，但也批評(píng)它的某些方法和假設(shè)。他認(rèn)為這派觀點(diǎn)傾向于保守反動(dòng)，雖然有助于理解而不利于行動(dòng)。歷史學(xué)不具有充分的現(xiàn)代意識(shí)，不能像社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)能為政治學(xué)家提供更多的洞察力。他說：“不僅政治學(xué)很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)力量，而且政治和經(jīng)濟(jì)利益的相互影響，使得政治學(xué)給予經(jīng)濟(jì)學(xué)特別的關(guān)注，是必要的?！边@方面的觀點(diǎn)，主要是受特納、理查·伊利和奧地利社會(huì)學(xué)派的影響。后來他也接受了貢普洛維奇和拉采荷夫關(guān)于“政治生活就是利益集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)”的觀點(diǎn)。^[31]

離開威斯康辛后，芮恩施出任美國(guó)駐華公使。在華期間，他提議創(chuàng)辦中華政治學(xué)會(huì)，并擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，為中華政治學(xué)會(huì)的創(chuàng)立與發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。可能因?yàn)樗挠绊?，?910年代起，陸陸續(xù)續(xù)有大批中國(guó)學(xué)生前往麥迪生學(xué)習(xí)政治學(xué)。

威斯康辛政治學(xué)系后在海斯（Van Hise）和阿格（F.A. Ogg）的領(lǐng)導(dǎo)下，又有新的發(fā)展。1910年代在海斯教授領(lǐng)導(dǎo)下，與威斯康辛州政府在行政研究與計(jì)劃方面有密切的合作。^[32]到了1920年代，據(jù)潘大逵晚年回憶，當(dāng)時(shí)“在美國(guó)學(xué)習(xí)政治，威大是最好學(xué)校之一，它雖是州立，但它不僅在州立大學(xué)中享負(fù)盛名，即在整個(gè)美國(guó)，亦屬第一流大學(xué)。單就它的政治系看，教師陣容就很強(qiáng)大，如阿格（Agg——按：原文拼寫有誤，應(yīng)為“Ogg”），是各國(guó)政府這門學(xué)科的權(quán)威，頗得（Porter），國(guó)際公法的名教授，果思（Gause），是政治思想史方面的杰出學(xué)者等等，這樣一批享譽(yù)很高的教授，同時(shí)在一個(gè)系里執(zhí)教，這在美國(guó)也很少見?！?sup>[33]阿格在威斯康辛大學(xué)講授各國(guó)政府與政治，是“研究憲法的大家”，久以英國(guó)通著稱，著作有《歐洲政府》《英國(guó)政府與政治》《近代歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)史》等?！队?guó)政府與政治》為阿格最得意之作，該書理論與事實(shí)并重，材料豐富，不亞于洛厄爾所著的《英國(guó)政府》，體現(xiàn)了阿格在政府研究方法上對(duì)制度與職能兼顧的特點(diǎn)。^[34]阿格擔(dān)任《美國(guó)政治學(xué)評(píng)論》的主編長(zhǎng)達(dá)近四分之一世紀(jì)之久，在他的指導(dǎo)下，這份雜志以大量篇幅“報(bào)道和說明憲法、國(guó)家和地方政府這類事物本質(zhì)的資料”，以及人員和計(jì)劃的“消息和評(píng)論”。^[35]

以上三所學(xué)校的政治學(xué)系（院）在“芝加哥學(xué)派”形成之前，可以說代表了現(xiàn)代美國(guó)政治學(xué)的主流學(xué)術(shù)風(fēng)格，基本上是強(qiáng)調(diào)事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)研究的現(xiàn)實(shí)主義政治學(xué)，不同于歐洲大陸主要關(guān)心國(guó)家、主權(quán)和法律的法律形式主義的政治學(xué)或“國(guó)家的科學(xué)”。而且學(xué)科的興趣轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)，注意力傾向于集中在美國(guó)行政管理中的實(shí)際問題上。兩次世界大戰(zhàn)期間，歷史學(xué)和法學(xué)的重要性緩慢地、逐步地消失了，而人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)則日益受到重視；政治學(xué)變得決定性地“學(xué)院化”了；科學(xué)主義的抱負(fù)被重申，在20世紀(jì)20年代中期或后期達(dá)到了“高潮”。^[36]這就是中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)政治學(xué)時(shí)所接觸的學(xué)術(shù)背景。

[1]潘大逵：《風(fēng)雨九十年——潘大逵回憶錄》，第62頁(yè)。

[2]Howard W. Odum ed.,American Masters of Social Science, New York: Henry Holt and Company,1927, p.132.

[3]參閱：Anna Haddow,Political Science in American Colleges and Universities, 1636—1900, New York: Octagon Books, 1969, pp.178—182；Albert Somit, Joseph Tanenhaus,The Development of American Political Science: From Burgess to Behavioralism, Boston: Allyn and Bacon,1967, p.21；Howard W. Odum ed.,American Masters of Social Science, chap.iv, New York: Henry Holt and Company,1927；顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第1分冊(cè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所譯，中華書局1983年版，第33—35頁(yè)。

[4]Erkki Berndtson,“The Rise and Fall of American Political Science: Personalities, Qutations, Speculations,”International Political Science Review, vol.8, no.1, January 1987, p.90.

[5]見許仕廉為麥利恒（C. E. Merriam）及鮑爾斯（H. E. Barnes）等著、張虹君譯《近世政治思想史》（商務(wù)印書館1930年版）所作的序。

[6]胡適口述，唐德剛注釋：《胡適口述自傳》，安徽教育出版社1999年版，第99、101頁(yè)。

[7]R. Gordon Hoxie et al.,A History of the Faculty of Political Science, Columbia University, 1955, pp.263-264. 轉(zhuǎn)引自內(nèi)田満『アメリカ政治學(xué)への視座』、第147頁(yè)；金問泗：《我與謨亞教授的師生關(guān)系》，《傳記文學(xué)》第8卷第5期。

[8]胡適口述，唐德剛注釋：《胡適口述自傳》，第119頁(yè)。

[9]見比雅德著，張金鑒譯：《政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》，“新版序言”，商務(wù)印書館1937年版。

[10]陳之邁：《介紹幾部關(guān)于政治制度的新著》，《清華學(xué)報(bào)》第10卷第4期，1935年10月。

[11]馬季佛著，胡道維譯：《現(xiàn)代的國(guó)家》，“譯者序”，商務(wù)印書館1937年版。

[12]費(fèi)鞏：《政治必讀之書》，復(fù)旦大學(xué)《政治季刊》第2號(hào)，1933年6月。

[13]見張永懋等譯《帝國(guó)主義與世界政治》，“譯者序”，新生命書局1931年版。另有廖崇圣的中譯本，萍浪閣（廣州大塘街百歲坊六號(hào)）發(fā)行，1930年3月。

[14]參考梁鋆立：《哈佛法科與中國(guó)之淵源》，《傳記文學(xué)》第32卷第2期（1978年2月），第100頁(yè)附注一；《紀(jì)念崔書琴——并記戰(zhàn)前哈佛研究院政治系及政校外交系》，《傳記文學(xué)》第33卷第1期（1978年7月），第93頁(yè)附注一。

[15]參見劉培育主編：《金岳霖的回憶與回憶金岳霖（增補(bǔ)本）》，四川教育出版社2000年版，第53頁(yè)；以及E. Porritt關(guān)于The Government of England的評(píng)論，The American Political Science Review, vol. 3, no.1, February 1909, pp. 127-129.

[16]Albert Somit, Joseph Tanenhaus,The Development of American Political Science: From Burgess to Behavioralism, Boston: Allyn and Bacon, 1967, p.74.

[17]內(nèi)田滿著，唐亦農(nóng)譯：《早稻田與現(xiàn)代美國(guó)政治學(xué)》，第246頁(yè)。內(nèi)田滿在本書中對(duì)洛厄爾在美國(guó)現(xiàn)代政治學(xué)源流中的地位有比較詳細(xì)的論述。

[18]張忠紱：《迷惘集》，第53頁(yè)。

[19]錢端升：《清華改組之商榷》，《清華周刊》第25卷第2號(hào)，1926年3月5日。

[20]浦薛鳳：《萬里家山一夢(mèng)中》，第95頁(yè)

[21]參見浦薛鳳：《萬里家山一夢(mèng)中》，第98頁(yè)；浦薛鳳：《音容宛在》，臺(tái)灣商務(wù)印書館1984年版，第41頁(yè)；梁鋆立：《紀(jì)念崔書琴——并記戰(zhàn)前哈佛研究院政治系及政校外交系》，《傳記文學(xué)》第33卷第1期，第90頁(yè)。

[22]梁鋆立：《紀(jì)念崔書琴先生——并記戰(zhàn)前哈佛研究院政治系及政校外交系》，《傳記文學(xué)》33卷第1期。

[23]B. D. Karl,Charles E. Merriam and the Study of Politics, p.148. 轉(zhuǎn)引自內(nèi)田滿著、唐亦農(nóng)譯：《早稻田與現(xiàn)代美國(guó)政治學(xué)》，第276頁(yè)。

[24]“Non-Voting: Causes and Methods of Control,”reviewed by A. N. Holcombe,The American Political Science Review, vol.xix, no.1, February 1925, pp.202-203.

[25]梁鋆立：《紀(jì)念崔書琴先生》，《傳記文學(xué)》33卷第1期。拉斯基的這篇書評(píng)見Harvard Law Review, vol. 46, no. 2 (Dec., 1932), pp. 345-347。

[26]The American Political Science Review, vol.xxvii, no.1, February 1933, pp.116-118.。

[27]浦薛鳳：《萬里家山一夢(mèng)中》，第90頁(yè)。

[28]門羅著，許聞淵譯：《歐洲各國(guó)政府》，譯者序，上海民智書局1934年版。

[29]張銳：《比較市政府》，第666頁(yè)。張銳這里提到的馬克林托克，生于1894年，1960年去世。1924年馬克林托克從哈佛大學(xué)獲得交通控制專業(yè)（traffic control）博士學(xué)位，曾擔(dān)任哈佛大學(xué)的街道交通研究所（Albert Russel Erskine Bureau for Street Traffic Research）所長(zhǎng)，早期的著作有：Street Traffic Control, McGraw-Hill, New York, 1925；A Report on the Street Traffic Control Problem of San Francisco, San Francisco Traffic Survey Committee, 1927。施萊，應(yīng)該就是John Fairfield Sly，著有Town Government in Massachusetts (1620-1930)，Harvard University Press, 1930。

[30]梁鋆立：《紀(jì)念崔書琴先生》，《傳記文學(xué)》第33卷第1期。

[31]Noel H. Pugach,Paul S. Reinsch, Open Door Diplomat in Action, Millwood, N.Y.: KTO Press, 1979, pp.22-26.該書中提到的Paul and Pierre Leroy-Beaulieu 疑為Pierre Paul Leroy-Beaulieu (1843—1916)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

[32]懷特（Leonard D. White）著，孫澄方譯：《美國(guó)行政動(dòng)向論》，商務(wù)印書館1935年版，第397頁(yè)。

[33]潘大逵：《風(fēng)雨九十年》，第73頁(yè)。

[34]新書介紹：《英國(guó)政府與政治》（豫樟），清華大學(xué)《圖書館增刊》第19號(hào)，1929年12月6日；阿格（F. A. Ogg）著，張?jiān)品g：《英國(guó)政府及政治》，“原敘”，神州國(guó)光社1931年版。

[35]格林斯坦、波爾斯比編，竺乾威等譯：《政治學(xué)手冊(cè)精選》上卷，商務(wù)印書館1996年版，第53頁(yè)。

[36]參見格林斯坦、波爾斯比編，竺乾威等譯：《政治學(xué)手冊(cè)精選》上卷，第38—63頁(yè)。