第一節(jié)　政治學在中國現(xiàn)代學院中的興起與發(fā)展

甲午戰(zhàn)爭之后，中國加快了向西洋學習的步伐，新式學校逐漸設(shè)立，在課程設(shè)置中開始出現(xiàn)政治學科。變法維新時期，總理衙門擬定的《籌議京師大學堂章程》，“略依泰西、日本通行學校功課之種類，參以中學”，制成功課分類表。其中包括初級政治學和高等政治學。^[1]1898年盛宣懷奏請開辦南洋公學，設(shè)學宗旨“以通達中國經(jīng)史大義厚植根柢為基礎(chǔ)，以西國政治家日本法部文部為指歸，略仿法國國政學堂之意?！湓诠珜W始終卒業(yè)者，則以專學政治家之學為斷。”^[2]1902年制訂的《震旦學院章程》規(guī)定“課程遵泰西國學功令，分文學Literature、質(zhì)學（日本名之曰科學）Science兩科”。文學科分“正課”與“附課”兩類，附課包括“歷史（History）”“輿地（Geography）”和“政治（Politics）”。而政治則是由“社會（Sociology）”“財政（Economic）”“公法（International law）”構(gòu)成。^[3]這里的“政治”體現(xiàn)的是法蘭西“諸政治學”觀念。

1902年8月，張百熙主持擬定《欽定京師大學堂章程》，定大學堂分三個層次：大學院、大學專門分科、大學預備科，附設(shè)仕學館和師范館。大學專門分科，略仿日本例，定為七科：政治科第一、文學科第二、格致科第三、農(nóng)業(yè)科第四、工藝科第五、商務(wù)科第六、醫(yī)術(shù)科第七。政治科分為二目，即政治學和法律學。^[4]《欽定京師大學堂章程》在我國首次規(guī)定了大學分科分系制度，但未實行。取而代之的是1904年初清政府頒布的由張百熙、榮慶、張之洞會商重訂的《奏定學堂章程》。該章程規(guī)定大學分科除了《欽定京師大學堂章程》中所列的七科，還要增設(shè)經(jīng)學科，列在各分科大學之首，合為八科。其中，政法科分為二門：一、政治門，二、法律門。實際上，京師大學堂直到1910年才開辦分科大學，分經(jīng)科、法政科、文科、格致科、工科、商科、農(nóng)科。法政科分法律門和政治門。^[5]

在清政府垮臺之前，中國人創(chuàng)辦的大學只有北洋大學堂、京師大學堂、南洋公學上院和山西大學堂。早期的北洋大學堂和山西大學堂所設(shè)的法律科，均傾向英美法，和政治學的關(guān)系較為疏遠。^[6]清末的法政教育，主要依附法政專門學校。1905年11月開辦的直隸法政學堂，以“改良直隸全省吏治、培養(yǎng)佐理新政人才為宗旨”。學堂分預科與正科，正科教授的課目為大清律例、大清會典、交涉約章、政治學、憲法、行政法、刑法、民法、商法、國際公法、國際私法、刑事訴訟法、民事訴訟法、裁判所構(gòu)成法、應(yīng)用經(jīng)濟、財政學、警察學、監(jiān)獄學、統(tǒng)計學、中外通商史、東文東語和演習裁判。^[7]直隸法政學堂首開各省興辦法政學堂之風。1906年7月7日，學部通咨各省添設(shè)法政學堂。^[8]1907年，京師法政學堂成立。學堂課程分為預科、本科及別科三種。正科政治門的課程包括人倫道德、皇朝掌故、大清律例、政治學、政治史、憲法、行政法、民法、刑法、理財學、財政學、社會學、日本語、英語、體操、商法、國際公法、國際私法、外交史、統(tǒng)計學等。^[9]清末各省開設(shè)的法政學堂，大多仿照直隸法政學堂或京師法政學堂的章程辦理。^[10]1910年12月20日，學部奏請《改定法政學堂章程》，在學堂分科方面，于原有的法律、政治兩門之外，專立經(jīng)濟一門，使法政學堂成為一個兼設(shè)法律、政治、經(jīng)濟三門四年制的學堂。這可能就是后來大學法學院包括政治、經(jīng)濟、法律三系的早期模式。

清末法政教育深受日本影響。第一，京師大學堂以及各法政學堂的學科體制和課程設(shè)置主要模仿日本學制。第二，法政教員基本上是由日本教習和留日學生擔任。如上述京師法政學堂政治門的課程，絕大部分由日本教習擔任。^[11]第三，法政教科書基本上采自日本。1906年后，“法政粹編”“法政叢編”“法政講義”“政法述義”“政法叢書”以及“早稻田大學政法理財科講義”等幾種叢書的大量印行，顯然與當時國內(nèi)法政學堂的興起有關(guān)。這些叢書基本上譯自日本教科書。以政治學的教科書為例，杜光佑的“法政叢編”本《政治學》、黃可權(quán)的“法政粹編”本《政治學》、陳敬第的“法政講義”本《政治學》、鄭篪的商務(wù)印書館本《政治學》，以及在《北洋法政學報》上連載的吳興讓譯述的《政治學》，都是依據(jù)東京帝國大學的法科大學教授小野塚喜平次的政治學講義及其所著的《政治學大綱》編輯而成。

清末法政教育受日本影響的原因是多方面的，其中清政府關(guān)于法政教育辦學宗旨的考慮是至關(guān)重要的因素。1910年6月3日，學部在議復準予開辦私立法政學堂的奏折中提到：“各國法政之學，派別不同，各有系統(tǒng)，必折衷于一是始可以杜歧趨而崇政體，故學術(shù)之所宗必求與政治相應(yīng)。我國各項法規(guī)多取則于日本，而日本實導源于德國，德國法學之統(tǒng)系與英法諸國統(tǒng)系絕不相容。日本先采法國派后乃悉棄之而改用德國派，蓋君主立憲政體之國一切法制必擇其與國體相宜者然后施行無捍格之弊，此則講求政學者所必應(yīng)共喻者也?！?sup>[12]

民國成立后，教育部于1912年10月先后公布《專門學校令》《大學令》。規(guī)定“專門學校以教授高等學術(shù)，養(yǎng)成專門人才為宗旨”；“大學以教授高深學術(shù)、養(yǎng)成碩學閎材、應(yīng)國家需要為宗旨。”“大學以文理二科為主。須合于下列各款之一，方得名為大學：一、文理兩科并設(shè)者；二、文科兼法商二科者；三、理科兼醫(yī)農(nóng)工三科或二科一科者。”新法規(guī)將學術(shù)傳授視作高等教育工作的中心，這與經(jīng)張之洞、榮慶等修改頒布的《奏定學堂章程》所確立的“無論何等學堂，均以忠孝為本，以中國經(jīng)史之學為基，俾學生心術(shù)壹歸于純正；而后以西學，論其智識，綜其藝能。務(wù)期他日成材，各適實用”的立學宗旨，明顯不同。

新的法令是由教育總長蔡元培主持制定的。蔡元培后來說：“鄙人之意，學與術(shù)雖關(guān)系至為密切，而習之者旨趨不同。文、理，學也。雖亦有間接之應(yīng)用，而治此者以研究真理為的，終身以之。所兼營者，不過教授著述之業(yè)，不出學理范圍。法、商、醫(yī)、工，術(shù)也。直接應(yīng)用，治此者雖亦可有永久研究之興趣，而及一程度，不可不服務(wù)于社會；轉(zhuǎn)以服務(wù)時之所經(jīng)驗，促其術(shù)之進步，與治學者之極深研幾，不相侔也。鄙人初意以學為基本，術(shù)為支干，不可不求其相應(yīng)。故民國元年修改學制時，主張設(shè)法、商等科者，不可不兼設(shè)文科。設(shè)醫(yī)、農(nóng)、工各科者，不可不兼設(shè)理科?！庇终f：“鄙人以為治學者可謂之‘大學’，治術(shù)者可謂之‘高等專門學校’。兩者有性質(zhì)之別，而不必有年限與程度之差?！?sup>[13]但是社會上對于大學與高等專門學校存在等級之見，蔡元培于是在1917年1月召開的高等學校校務(wù)討論會上所提的議案中，“不持前說而持一切皆為大學之說。惟于分合之間調(diào)劑之，此則以文、理兩科為普通大學，而其他各科別稱某科大學之主張也”。隨后公布的《修正大學令》規(guī)定“大學分為文科、理科、法科、商科、醫(yī)科、農(nóng)科、工科”；“設(shè)二科以上者，得稱為大學；其但設(shè)一科者，稱為某科大學”。蔡元培認為此種變通規(guī)定，“對于各方面，無不可通”。^[14]

蔡元培在擔任北京大學校長后積極貫徹其教育思想，強調(diào)學術(shù)研究的意義。他在校長就職演說中對當時的法科狀況進行了批評：“外人每指摘本校之腐敗，以求學于此者，皆有做官發(fā)財思想，故畢業(yè)預科者，多入法科，入文科者甚少，入理科者尤少，蓋以法科為干祿之終南捷徑也。因做官心熱，對于教員，則不問其學問之淺深，惟問其官階之大小?！彼Ｍ按髮W生當以研究學術(shù)為天職，不當以大學為升官發(fā)財之階梯”；要“抱定宗旨，為求學而來。入法科者，非為做官；入商科者，非為致富。宗旨既定，自趨正軌”。^[15]隨后，蔡元培對北大的學科設(shè)置進行調(diào)整與改革，主要措施為擴充文理科，計劃將法科分出去，與北京法政?？茖W校合并，組成法科大學。由于法科抵制，分出法科的計劃未能實現(xiàn)。

在蔡元培推動大學學術(shù)化的同時，針對民初法政學校的泛濫，北京政府教育部先后頒布了《專門學校令》《公立私立專門學校規(guī)程》《法政專門學校規(guī)程》等各項規(guī)章制度，從師資、生源、學制、管理等方面，對法政學校的辦學規(guī)范作了明確的規(guī)定，并加以整頓，嚴行取締不具備資格或辦理不良的私立法政學校。到1916年，法政專門學校已由1912年的64所減少了一半，學生人數(shù)則由30803人下降到8803人。^[16]民國北京政府教育部對法政學校的整頓，就其指導思想來說，與蔡元培的教育理念不無關(guān)系。

從民初北京政府教育部制定的高等教育學制中關(guān)于政治學科的規(guī)定來看，明顯受大陸派法科制度影響。首先在學科安排上，1913年1月教育部公布的《大學規(guī)程令》將法科分為法律學、政治學、經(jīng)濟學三門。此前公布的《法政專門學校規(guī)程令》也規(guī)定本科分設(shè)法律、政治、經(jīng)濟三科；政治、經(jīng)濟二科不分設(shè)者，得別設(shè)政治經(jīng)濟科。將政治學系（門、科）置于法學院（法科）之下，這種模式來源于大陸派的法學教育制度。美國的大學，每以一法律系單獨成立一個學院，和文學院、理學院并立，而以政治、經(jīng)濟兩種學科包括在文學院之內(nèi)。^[17]其次，大學法科政治學門的課程設(shè)置包括以下科目：必修科——憲法、行政法、國家學、國法學、政治學、政治學史、政治史、政治地理、國際公法、外交史、刑法總論、民法、商法、經(jīng)濟學、財政學、統(tǒng)計學、社會學；選修科——法理學、農(nóng)業(yè)政策、工業(yè)政策、商業(yè)政策、社會政策、交通政策、殖民政策、國際公法（各論）、政黨史、國際私法。法政專門學校政治科的科目與大學政治門的科目基本相同。^[18]這種課程設(shè)置與清末法政學堂科目的不同，主要在于前者刪去了諸如人倫道德、大清律例、皇朝掌故之類的旨在維護王朝道統(tǒng)的科目。當時法政學校的教員和教材仍與日本關(guān)系密切。時人指出：“民國僅僅繼承了大清帝國為數(shù)有限的法律文獻，而西洋法律書籍又無法讀懂，這便很自然的轉(zhuǎn)而求助日本人大部分用漢字寫成的西洋法律著作。很多人東渡日本研習法律，因而中國的法律學校不久就被從日本學成歸來的中國人所把持。以北京法政專門學校為例，它是一所擁有700名政治學、經(jīng)濟學和法律學學生的學校。今年（即1923年）5月，該校校長講，學校所用教材的70%是從日本翻譯過來的，有60%的教員是留日學生?！袊P(guān)于西方法律的大部分知識是從德國轉(zhuǎn)由日本而來的?！?sup>[19]所指雖就法律而言，但政治學的情形大體類似。

“新文化運動”的影響之一是英美歸國留學生在教育界中的地位日漸上升，并最終導致美國學制對于日本學制的取代。1919年北京大學推行廢“科”改“部”、廢“門”改“系”制度和選科制，文、理、法科被重新改組為五個部。當時，東南大學也仿照美國大學將學年制改為選科制。1922年9月，教育部在濟南召開全國學制會議，議決《學校系統(tǒng)改革案》，并于同年11月1日公布施行。此即人們習慣稱作的“壬戌學制”。該學制關(guān)于大學專業(yè)設(shè)置的規(guī)定與1917年公布的《修正大學令》保持一致，“大學校設(shè)數(shù)科或一科均可，其單設(shè)一科者稱某科大學校，如醫(yī)科大學校、法科大學校之類”。但是取消大學預科，并仿照美國大學采取學系和選科制。新學制促進了1920年代中國高等教育的發(fā)展，各省紛紛設(shè)立大學，如東南大學、北京師范大學、中州大學、廣東省立法科大學、廣東大學、東北大學、山東大學、湖南大學、政治大學等都是在“壬戌學制”頒布之后設(shè)立的。清華學校也于此時籌辦大學。到1926年底，國內(nèi)大學達到八十多所，包括國立大學、省立大學、私立大學和教會大學。^[20]

南京國民政府成立后，經(jīng)過短暫的大學區(qū)試驗，教育部于1929年七八月間先后頒布《大學組織法》和《大學規(guī)程》，對大學教育的宗旨、方針、組織、實施等各主要方面作了明確的原則規(guī)定。根據(jù)《大學組織法》和《大學規(guī)程》，“大學分文、理、法、工、商、醫(yī)各學院”；“大學法學院或獨立學院法科，分法律、政治、經(jīng)濟三學系，但得專設(shè)法律學系”；“大學或獨立學院之有文學院或文科而不設(shè)法學院或法科，及設(shè)法學院或法科而專設(shè)法律學系者，得設(shè)政治、經(jīng)濟二學系于文學院或文科?！?sup>[21]可見這個規(guī)定以大陸派法政教育制度為主，兼采美國學制。教育部又“以法醫(yī)兩科直接關(guān)系人命，間接影響社會生存，唯大學或獨立學院始得設(shè)立；凡舊有公私立法政醫(yī)學兩種專門學校，一律自十八年度起停止招生，辦至現(xiàn)有學生畢業(yè)時結(jié)束”。^[22]教育專管部門遂依據(jù)相關(guān)法令，對原有的大學和學院進行整頓、重新注冊，原先的一些省立法政專門學校和其他一些專門學校合并組成大學。因而，不少大學在成立之初就設(shè)置了政治學系，或開設(shè)了政治學方面的課程。到1932年，全國已有近三十所大學設(shè)立了政治學系。見下表：

表2-1　1932年全國大學設(shè)立政治學系情況一覽表^[23]

續(xù)表

南京國民政府成立之初，文類學生（包括文、法、商、教育）人數(shù)遠遠超過實類（包括理、農(nóng)、工、醫(yī)）學生人數(shù)。1928年度，全國專科以上學校在校學生中，文類學生人數(shù)18286人，占學生總數(shù)的73.1%，實類學生6749人，占總數(shù)的26.9%。^[24]文類當中，法科學生人數(shù)居首位；而法科中，政治學系學生僅次于法律系學生。^[25]此種狀況不符合南京國民政府的教育方針。南京國民政府于1929年公布的教育實施方針中規(guī)定大學及專門教育必須注重實用科學，養(yǎng)成專門知識技能。隨后又頒布相關(guān)法令提倡實用科學。但是，文實類的比例依然懸殊。鑒于這種情況，國民政府于1932年后連續(xù)出臺政策措施，加大調(diào)整力度。

1932年5月，身兼國民黨中央執(zhí)行委員、常務(wù)委員、政治會議委員數(shù)職的陳果夫向中央政治會議提出“改革教育初步方案”，主張全國各大學及專門學院，自1932年度起一律停止招收文、法、藝術(shù)等科學生，暫定以十年為限；將文、法等科之經(jīng)費移作擴充農(nóng)、工、醫(yī)科之用；在十年之內(nèi)，中央及各省派遣留學生，規(guī)定以農(nóng)、工、醫(yī)等應(yīng)用科學為限。^[26]其目的在于以激進的方式改變當時文實結(jié)構(gòu)失衡的局面。當時也有學者懷疑陳果夫的“取消論”，目的之一就在于禁止學生研究社會科學，特別是研究政治，以避免“搗亂知識分子”的增加。^[27]因為其過于激進而引發(fā)各方面的質(zhì)疑與批評，結(jié)果國民黨中央政治會議在審查陳果夫的提案時，將“十年內(nèi)停止招收文法藝術(shù)等科學生”一項修改為：“文法科辦理不良者停止招生，藝術(shù)院校加設(shè)實用藝術(shù)課程，以促工商業(yè)之發(fā)展?！?sup>[28]1932年12月，國民政府頒布《改革大學文法等科設(shè)置辦法》，明確規(guī)定：“全國各大學及專門學院之文法等科，……如有辦理不善者，限令停止招生或取銷立案分年結(jié)束，嗣后遇有請設(shè)文法等科者，除邊遠省分，為養(yǎng)成法官及教師，準設(shè)文法等科外，一律飭令暫不設(shè)置。”^[29]

在重實抑文政策的作用下，一些學校的政治學系或被取消，或與其他院系合并，或停止招生。到1936年1月，全國公私立大學、學院中政治學專業(yè)的設(shè)置情況大致如表2-2所示。

表2-2　1936年全國公私立大學、學院政治學專業(yè)設(shè)置情況一覽表^[30]

續(xù)表

通過上列兩表比較，可知高等學校中政治學專業(yè)的設(shè)置數(shù)從1932年到1936年間，不僅沒有增加，反而有所下降。學生人數(shù)也呈同樣趨勢（見表2-3）。但是事情往往具有兩面性，量的削減有時反而有利于質(zhì)的提升。一方面，政府可以將有限的資源用來重點發(fā)展那些基礎(chǔ)較好的政治學系。就實際情況來看，國民政府當時推行的重實抑文政策實有必要。因為清末推行的法政教育雖經(jīng)民初一度之整頓，但由于北洋政府統(tǒng)治時期國家一直處于動蕩分裂中，缺乏連貫有效的政策措施，依然泛濫淺?。涣硪环矫?，在沒有政策鼓勵與扶持的情況下，仍自愿來學習政治學的學生，不少是因為真正喜歡政治學，這與本著獵官心理來學習政治學的相比，自然更有益于政治學系的發(fā)展。比如“清華校風，在梅月涵（貽琦）校長倡導之下，是偏重理工方面的。當時選習文法科的學生遠較選習理工科者為少。正因為文法科不時髦，選習文法科的學生都是真正有志于此道者，水準反而提高?！?sup>[31]

表2-3　1931—1937年度全國大學本科政治類畢業(yè)生人數(shù)一覽表^[32]

[1]中國史學會主編：《戊戌變法》（四），上海書店出版社2000年版，第489—490頁。

[2]舒新城編：《中國近代教育史資料》上冊，人民教育出版社1981年第2版，第152—153頁。戊戌變法時期，梁啟超等人經(jīng)常提到“法國政治學院”，與這里的“法國國政學堂”大概是指同樣的機構(gòu)，即1872年創(chuàng)立于巴黎的“政治學院”（cole Libre des Sciences Politiques）。

[3]朱維錚編：《馬相伯集》，復旦大學出版社1996年版，第41—43頁。

[4]朱有瓛編：《中國近代學制史料》第二輯上冊，華東師范大學出版社1987年版，第754—760頁。

[5]蕭超然等撰：《北京大學校史》，上海教育出版社1981年版，第323—324頁。

[6]山西大學堂在解榮輅任內(nèi)，“正是倡導立憲的時期，這時山西雖已成立有法政專門學堂，但所習的課程只限于日本法律系統(tǒng)。因此，他于西齋添設(shè)了一門法律學門，偏重歐美法律，和北洋大學法科性質(zhì)略同”。南桂馨：《山西大學紀略》，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會文史資料研究委員會編：《文史資料選輯》第8輯，文史資料出版社1960年10月，第164頁。

[7]《直隸總督袁奏擬定法政學堂章程規(guī)則折（附章程）》，《東方雜志》第3卷第9號，1906年10月12日，第212—223頁。

[8]《通行各省御史喬樹枏奏請各省添設(shè)法政學堂文》，見沈云龍主編：《近代中國史料叢刊》三編第十輯《學部奏咨輯要》（學部總務(wù)司編，宣統(tǒng)元年刊），臺灣文海出版社1986年影印，第77—78頁。

[9]《奏定京師法政學堂章程折》，《學部奏咨輯要》，第179—189頁。

[10]王?。骸吨袊姆山逃罚袊ù髮W出版社2001年版，第268頁。

[11]汪向榮：《日本教習》，中國青年出版社2000年版，第178頁。另請參見該書第72—107頁的《日本教習分布表》。

[12]《奏議復浙撫奏變通部章準予私立學堂專習法政折》，《學部官報》第126期，宣統(tǒng)二年六月十一日，“本部章奏”第4頁。

[13]蔡元培：《讀周春岳君〈大學改制之商榷〉》，高平叔編：《蔡元培全集》第3卷，中華書局1984年版，第149—150頁。

[14]以上參見蔡元培：《大學改制之事實及理由》《讀周春岳君〈大學改制之商榷〉》，高平叔編：《蔡元培全集》第3卷，中華書局1984年版，第130—133、148—151頁。

[15]蔡元培：《就任北京大學校長之演說》，高平叔編：《蔡元培全集》第3卷，第5頁。

[16]周邦道編：《第一次中國教育年鑒》，丙編，第一，學校教育概況，開明書店1934年版，第145—146頁。

[17]孫曉樓：《法律教育》，中國政法大學出版社1997年版，第47—48頁。梁鋆立說：“原來我國的所謂法學院，包括法律、政治、經(jīng)濟三系，脫胎于法國，而不是純粹的法國式”（梁鋆立：《對于商務(wù)印書館大學叢書目錄中法律及政治部分之商榷》，《圖書評論》第2卷第2期，1932年10月1日）。歐洲大陸學派中，法國學派似偏重社會學，故法學院又有社會科學院之稱。北平大學校長李煜瀛曾對該校法學院學生講到“法學”二字的三種解釋，其中第一解“則謂法學為廣義而非狹義，換言之，法學非僅研究法律問題之學術(shù)機關(guān)，如社會經(jīng)濟政治亦均在其中，故亦有名法學院為社會學院者”。《北平大學區(qū)教育旬刊》第3期，1929年4月1日，第66頁。

[18]《大學規(guī)程令》和《法政專門學校規(guī)程令》，見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第三輯 教育，江蘇古籍出版社1991年版，第111—112、114—123頁。

[19]W. W. Blume,“Legal Education in China,”The China Law Review, vol.1, no.2, July 1923. 轉(zhuǎn)引自王健編：《西法東漸——外國人與中國法的近代變革》，中國政法大學出版社2001年版，第492頁。

[20]蔡元培：《十五年來我國大學教育之進步》（1926年10月10日），《蔡元培全集》第5卷，浙江教育出版社1997年版，第411—412頁。

[21]中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編 教育（一），江蘇古籍出版社1994年版，第171、175頁。

[22]《教育部成立二年來的工作概況》（1930年），中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編 教育（一），第129頁。

[23]據(jù)《全國各大學所設(shè)院系名稱一覽》編輯而成，原表見南京國民政府教育部編：《二十一年度全國高等教育統(tǒng)計》，商務(wù)印書館1935年版，第51—52頁。其中湖南大學和齊魯大學未設(shè)獨立的政治學系，見表中備注欄。

[24]相關(guān)數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計參見陳進金：《抗戰(zhàn)前教育政策之研究》，第197—199頁。

[25]見《民國二十年度至二十六年度全國大學本科畢業(yè)生分科統(tǒng)計表》，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編 教育（一），第343—347頁。

[26]中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會編：《革命文獻》第54輯，《抗戰(zhàn)前教育政策與改革》，臺北：中央文物供應(yīng)社1971年版，第397—398頁。

[27]轉(zhuǎn)引自陳進金：《抗戰(zhàn)前教育政策之研究》，第381頁。

[28]中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會編：《革命文獻》第54輯，《抗戰(zhàn)前教育政策與改革》，第397頁。

[29]教育部參事處編：《教育法令匯編》第一輯，商務(wù)印書館1936年版，第142頁。

[30]據(jù)《全國公私立大學、獨立學院、?？茖W校一覽表》，1936年1月。見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編 教育（一），第300—323頁。

[31]陳之邁：《蔣廷黻的志事與平生》，傳記文學出版社1985年再版，第22頁。

[32]據(jù)《民國二十年度至二十六年度全國大學本科畢業(yè)生分科統(tǒng)計表》（表1：文科；表2：法科）編制而成。中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編 教育（一），第342—345頁。